導語：我國產業(yè)結構優(yōu)化升級分析論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

現(xiàn)代市場經濟中，企業(yè)是經濟活動的主要承擔者。不僅一國國民財富的增長、人民生活水平的提高要依賴于企業(yè)活力的增強，而且在經濟全球化的今天，國與國之間的競爭也主要是彼此之間企業(yè)的競爭，特別是大企業(yè)之間的競爭。大型跨國公司、企業(yè)集團等日益成為世界舞臺上的主角。擁有一批大型的、先進的、在國內具有支柱地位、在世界市場上占有穩(wěn)定份額的具有較強國際競爭力的世界性大企業(yè)是一國經濟實力的體現(xiàn)。而現(xiàn)代市場經濟不僅需要微觀主體——企業(yè)的參與，而且需要政府作用和功能的有效發(fā)揮。政府作為經濟活動的協(xié)調和服務者，致力于解決微觀經濟活動主體——企業(yè)和市場機制所不能合理解決的問題。制定合理的產業(yè)政策，進行產業(yè)結構的調整，推動各產業(yè)的合理發(fā)展，從而促進國民經濟的持續(xù)、快速和協(xié)調發(fā)展就是一項重要的職能。政府對經濟的干預最終要落實到企業(yè)主體的行為上，通過企業(yè)行為傳導其政策措施，來實現(xiàn)經濟的良性循環(huán)。我們應將以上兩項經濟任務結合起來，推動大企業(yè)發(fā)展和產業(yè)結構調整實現(xiàn)良性互動，增強大企業(yè)在產業(yè)結構調整中的作用。

一、大企業(yè)自身優(yōu)勢對產業(yè)結構調整的影響

國際國內經濟發(fā)展的實踐都表明，在以結構調整、技術進步為主要內涵的經濟發(fā)展階段，大公司和企業(yè)集團在國民經濟中發(fā)揮著特殊的重要作用。大企業(yè)具有融資、技術開發(fā)和資本經營等綜合性功能，在產業(yè)結構調整中有其他企業(yè)和政府所不具有的優(yōu)勢。不僅是一國經濟實力和國際競爭力的體現(xiàn)者，而且可能并且應該成為產業(yè)結構調整的主體。

首先，大企業(yè)具有規(guī)模經濟優(yōu)勢，資金、技術實力雄厚，可持續(xù)發(fā)展能力強，能夠承擔起對產業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的資金數(shù)額大、技術含量高、建設周期長的項目的建設。這為眾多的中小企業(yè)所無法企及。

其次，大企業(yè)是產業(yè)結構高級化的支撐。產業(yè)結構調整的一個重要方面是促進產業(yè)結構的不斷升級和高級化，而產業(yè)結構升級的支撐在于技術進步。大企業(yè)又是產業(yè)內技術進步的策源地，擁有大量技術人員，科研開發(fā)能力強，是推動產業(yè)技術進步和科研成果轉化的主體。大企業(yè)的技術創(chuàng)新和產業(yè)化活動不斷創(chuàng)造出新的產業(yè)群，把產業(yè)結構日益推向更高層次。

第三，大型企業(yè)集團內形成的大企業(yè)與中小企業(yè)的共生關系可以將大企業(yè)的技術和管理優(yōu)勢通過產業(yè)鏈傳遞到中小企業(yè)，從而帶動大批企業(yè)乃至國民經濟素質的提高。因此，大企業(yè)具有促進產業(yè)結構升級的重要作用。

第四，大企業(yè)能有效地執(zhí)行政府產業(yè)結構調整的政策。目前的大型企業(yè)一般以企業(yè)集團為其組織形式，集團內以大企業(yè)為骨干，集合眾多的中小企業(yè)。眾多中小企業(yè)的經濟行為依托于大企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和方向。大企業(yè)在政府產業(yè)政策和眾多微觀經濟主體之間起著政策傳導作用，能夠協(xié)助產業(yè)政策的調整，提高結構調整的有效性，保證政策效果。

最后，大企業(yè)在其經濟行為中不斷進行的兼并收購活動是結構調整的巨大推動力。頻繁的并購活動可以及時有效地調整和校正產業(yè)結構的扭曲現(xiàn)象，保證其按正常的軌道發(fā)展，而且其兼并收購活動造成的資產轉移本身就是產業(yè)結構調整的有機組成部分。

二、當前我國產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮大企業(yè)主導作用的必要性

產業(yè)間形成合理的具有動態(tài)發(fā)展能力的結構是國民經濟持續(xù)、協(xié)調、穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。目前，我國產業(yè)結構中存在的問題主要有以下幾個方面。

（一）產業(yè)結構滯后。經過多年的高速發(fā)展，我國居民的消費結構已經開始從溫飽型向小康型過渡，從滿足需要向選擇性消費轉變，但產品的供給結構卻不能與之適應。同時，產業(yè)結構也滯后于生產需求的發(fā)展，技術密集型和資金密集型產品仍然大量依賴進口。根據(jù)第三次工業(yè)普查資料顯示，我國達到買方市場狀態(tài)的工業(yè)品已占93％以上，絕大部分產品都處于供大于求或供求平衡的狀態(tài)。整個經濟呈現(xiàn)出過剩經濟的特征。但這種生產能力過剩與裝備、工藝水平低，達不到規(guī)模經濟并存，與人民收入和消費水平受到抑制并存。由此可以看出我國供給能力的相對過剩是在人民的消費和生產需求得不到更高層次的滿足的情況下出現(xiàn)的。產業(yè)結構相對于需求結構來說顯得過于滯后和低級，成為制約我國經濟向更高層次發(fā)展的障礙。

（二）產業(yè)的內在素質差。一個突出表現(xiàn)就是技術結構水平低，裝備落后。從總量上看我國一次性能源、水泥、鋼鐵、糧食、棉花、油料、肉類產品等生產量都居世界前列，但國內生產總值只有近一萬億美元，我們用同樣的能源、原材料生產出的價值量僅相當于發(fā)達國家的1/4甚至是1/6。產業(yè)技術落后，使對產業(yè)質量、性能以及生產過程影響較大的技術設備進口不斷增加。據(jù)調查，在我國15個行業(yè)中，關鍵技術的掌握與應用及大中型企業(yè)的技術水平比國際先進水平落后5—10年，個別行業(yè)則落后20—30年。產業(yè)技術水平的低下造成了產品和服務的檔次水平低以及對資源環(huán)境的巨大壓力，不斷透支著經濟持續(xù)發(fā)展的資源，使我國在國際市場上只能依靠勞動密集型產品獲取很小的份額，而對技術水平高、附加值高的產品又表現(xiàn)出巨大的需求。但是隨著加入世貿組織以及其他發(fā)展中國家的崛起，我國在勞動密集型產品上的優(yōu)勢也將逐漸被侵蝕。

（三）各產業(yè)內部結構不合理。產業(yè)結構不僅包括三大產業(yè)間的關系，而且包括各產業(yè)內部的結構構成狀況。從農業(yè)的情況來看，我們一直強調農業(yè)的基礎地位，但農業(yè)仍然是國民經濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。我國現(xiàn)有農業(yè)生產方式，糧食作物和其他經濟作物各自所占的比例遠未達到現(xiàn)代化大農業(yè)的要求。貿工農一體化程度不高，大量的農民依然進行著維持基本生活的糧食生產，農產品深加工程度不夠。從工業(yè)來看，如前所述，結構嚴重失衡，低水平過剩與高技術層次產品的短缺并存。進出口結構的不合理源于工業(yè)內部結構的不合理，反過來又加劇了這種不合理狀況。第三產業(yè)內部發(fā)展也不平穩(wěn)。第三產業(yè)中的傳統(tǒng)產業(yè)居于主要地位，新興產業(yè)和要素市場發(fā)展滯后，特別是教育、金融創(chuàng)新和交通運輸制約更為突出。

（四）地區(qū)產業(yè)結構趨同狀況嚴重。據(jù)有關資料顯示，目前我國中部和東部工業(yè)結構的相似率為93.5％，西部與中部工業(yè)結構的相似率為97.3％，分別比1981年增加了13.8％和6.9％。對全國30個?。ㄊ小^(qū)）的九五計劃和2010年遠景目標匯總統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，各地所選的支柱產業(yè)大多集中在汽車、電子、石化、機械等工業(yè)上，而且產業(yè)內重點發(fā)展的行業(yè)和產品也極為相似。在傳統(tǒng)計劃經濟時期，我國實行地區(qū)均衡化的發(fā)展戰(zhàn)略，各地區(qū)在產業(yè)發(fā)展布局上，追求本地完整的產業(yè)結構體系。向市場經濟過渡的時期，由于市場約束機制、風險機制不健全，投資主體權責利不對稱，以致重復建設、盲目建設一再出現(xiàn)，加劇了地區(qū)結構的趨同。同時，各地方政府由于原有財政體制和國有經濟的原因，也成為經濟利益主體，同時也作為“政治人”追求政績，這種雙重身份導致其行為的非理性，一味追求產值和速度，加劇了產業(yè)結構的趨同現(xiàn)象，地區(qū)產業(yè)結構的嚴重趨同破壞了地區(qū)間、企業(yè)間合理的社會分工和專業(yè)化協(xié)作，無法實現(xiàn)集約經營和規(guī)模經濟，使社會資源配置處于低效或無效狀態(tài)，嚴重影響了國民經濟的整體布局和經濟持續(xù)發(fā)展。

（五）產業(yè)政策與其他政策缺乏配套。我國以往的產業(yè)結構調整主要是拉平補齊的適應性調整，這種產業(yè)結構調整政策不僅具有滯后性、低水平的特征，而且在其實施過程中與其他措施不能很好地配套，從而消解了一部分政策效果。其中最突出的問題就是與勞動就業(yè)、城市化的關系問題。在我國工業(yè)化的進程中，城市化的步伐相對滯后，大量的農業(yè)剩余勞動力無法轉移。同時，產業(yè)結構升級調整，資本有機構成提高使原有企業(yè)不斷積累相對富余的職工，這使就業(yè)壓力不斷增加。而就業(yè)問題的壓力又使產業(yè)結構調整升級的目標與其發(fā)生沖突，從而阻滯產業(yè)結構的調整。就業(yè)結構的剛性固化了產業(yè)結構調整的步伐。勞動力的相對過剩，增加了社會負擔，又減少了用于改進產業(yè)結構的資源。因此，政策不配套，使產業(yè)結構的政策效果偏離了目標。

另外，大企業(yè)在產業(yè)結構調整中的作用尚未得到充分發(fā)揮?，F(xiàn)在，發(fā)達國家?guī)缀跛兄匾a業(yè)都是大企業(yè)唱主角，不少經濟學家說我們正處在以大企業(yè)為軸心的經濟時代。發(fā)達市場經濟國家的一些關鍵產業(yè)的集中度都非常高，例如美國在1979年汽車、平板玻璃、汽輪機與汽輪發(fā)動機、家用冰箱與冷柜、電視顯像管幾個行業(yè)最大五家企業(yè)的集中率分別為99％、92％、90％、85％和83％。但是，我國企業(yè)普遍競爭力不強，特別是缺少足以在國際上立足的大公司、企業(yè)集團。進入世界500強的大企業(yè)數(shù)與我國國民經濟的規(guī)模不相適應。而且大企業(yè)在產業(yè)結構調整中應有的作用并未得到充分的體現(xiàn)。

首先，產業(yè)結構調整大多是以政府為主體來進行的，政府不僅制定產業(yè)政策，而且親自參與到經濟結構調整的過程，政府對產業(yè)發(fā)展的大量干預不僅使信息在部門和層級之間的傳遞發(fā)生扭曲，而且存在地方政府和企業(yè)與政府之間的“博弈”。實際效果明顯低于對政策效果的預期。

其次，大企業(yè)在技術創(chuàng)新能力上與國際先進水平仍然差距明顯，難以較好地推動我國產業(yè)結構升級。以R&D投入一項來看，世界500強的R&D投入占其銷售收入的比大都在5％—10％，有的甚至更高。而我國2000年2655家企業(yè)集團中，R&D投入只占主營業(yè)務收入的0.9％，超過5％的很少。大企業(yè)技術競爭力的落后阻礙了其帶動產業(yè)結構升級的能力。

再次，很多大企業(yè)所進行的兼并收購等資本經營活動單純?yōu)椤白龃蟆倍M行，不能很好地發(fā)揮其在產業(yè)結構調整中的作用。很多資本經營活動脫離其基本的生產經營活動，短期內把企業(yè)做成了“胖子”，卻不能增強其內在素質，對產業(yè)內行業(yè)的發(fā)展和產業(yè)間關系的調整作用甚微。

三、積極發(fā)展大企業(yè)，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級的對策

現(xiàn)代市場經濟體制的兩個重要特征一個是大企業(yè)在國民經濟體系中的主導地位，另一個是政府對經濟運行所實行的宏觀政策，而前者是后者產生效果的基礎。因此，我們有必要把以上兩項經濟任務有機結合起來，增強大企業(yè)在產業(yè)結構調整中的作用，以大企業(yè)的發(fā)展來帶動產業(yè)結構優(yōu)化和升級。

（一）明確大企業(yè)在產業(yè)結構調整中的主體地位。在市場經濟條件下，以利益為導向的企業(yè)特別是大企業(yè)應承擔起產業(yè)結構優(yōu)化升級的重任。大企業(yè)、企業(yè)集團的產權多元化有助于企業(yè)家的職業(yè)化，使多元投資主體有動力在全社會范圍內選擇優(yōu)秀的經營者。而市場優(yōu)勝劣汰的壓力會使企業(yè)家真正做到行為長期化，狠抓技術創(chuàng)新，培育新的增長點，增強企業(yè)的競爭力，帶動技術體系升級和產業(yè)結構的調整和升級。企業(yè)作為產業(yè)結構調整的主體不僅能夠帶動產業(yè)升級，而且能對產業(yè)結構的布局起到積極的作用。因此，要改變以往產業(yè)結構調整以政府為主體的不規(guī)范現(xiàn)象，使產業(yè)結構的調整真正依賴于微觀經濟活動的主體——企業(yè)來進行。

（二）通過大企業(yè)技術創(chuàng)新，帶動產業(yè)結構升級。技術是產業(yè)關聯(lián)的本源要因，技術體系的變動推動產業(yè)結構的變動，技術體系的升級推動產業(yè)結構的升級。R&D是技術創(chuàng)新的源泉，而R&D投入低、技術人員少—技術創(chuàng)新能力不足—產品市場占有率低—低利潤—R&D投入水平低、高素質人員缺乏，形成惡性循環(huán)，導致產業(yè)結構的升級沒有依靠。因此，增強企業(yè)的技術創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展大企業(yè)、企業(yè)集團的關鍵。而大企業(yè)由于其本身的實力雄厚，資金、技術、人員等方面相對于小企業(yè)來說都占有優(yōu)勢。因此，在技術創(chuàng)新上也占有相對的優(yōu)勢，是技術創(chuàng)新的主體。

大企業(yè)和企業(yè)集團在一個產業(yè)中居于主導地位，中小企業(yè)圍繞大企業(yè)形成競爭協(xié)作的關系，大企業(yè)的技術進步勢必形成技術擴散，從而帶動整個產業(yè)的技術進步。

（三）以大企業(yè)的發(fā)展，推動地區(qū)產業(yè)結構的合理化。大企業(yè)和企業(yè)集團的發(fā)展有很多途徑，主要是自身積累和外部擴張的方式，其中又以以資產為紐帶的兼并重組為主要方式。企業(yè)之間的資產重組要以完善的資本市場為依托，以取得規(guī)模經濟效益為目的，通過市場機制進行。企業(yè)通過資產重組組建企業(yè)集團的過程也是進行產業(yè)結構調整的過程。企業(yè)的資產重組是產權轉移的過程，而產權轉移又涉及生產諸要素的流動和優(yōu)化組合，通過優(yōu)勢企業(yè)對被并購企業(yè)生產諸要素的重組，逐步實現(xiàn)生產組織結構和產業(yè)結構的優(yōu)化組合。企業(yè)通過資產重組組成以大企業(yè)為核心的企業(yè)集團，可以通過存量資產的流動和重組來調整國有經濟的產業(yè)分布結構，將生產資源進行再優(yōu)化配置。同時，按市場經濟原則組建企業(yè)集團，加強企業(yè)多種形式的聯(lián)合、兼并、控股等活動，通過企業(yè)組建跨部門、跨地區(qū)、跨所有制甚至跨國的大型公司和企業(yè)集團，能夠打破地區(qū)、部門分割，修正地方政府對資源的不合理配置，使各地區(qū)和部門原來分散的矛盾和利益變?yōu)榧泻徒y(tǒng)一的利益，促使地區(qū)和部門對企業(yè)的管理真正向間接管理轉化。為解決地區(qū)產業(yè)結構趨同問題提供途徑。

（四）以大企業(yè)的發(fā)展為產業(yè)結構調整提供相應配套條件。大型企業(yè)和企業(yè)集團都是以主導產品為基礎的多元化經營和以廣泛深入的橫向聯(lián)合為重要特征的集團經濟，它能夠打破城鄉(xiāng)界限、行業(yè)界限、部門界限和職能界限，增加城市經濟對農村經濟的滲透，促使生產力要素在地區(qū)間的優(yōu)化組合，推動城鄉(xiāng)一體化進程，增強城鄉(xiāng)信息、技術、人才的流動，對中國未來新型城鄉(xiāng)關系的形成和社會經濟格局的演化產生深遠的影響。大企業(yè)通過組建企業(yè)集團本來就會救活一部分企業(yè)，使企業(yè)集團能夠安置更多的人員就業(yè)，再加上對農村經濟和城市化進程的推動，解決就業(yè)壓力問題，從而為我國產業(yè)結構調整減少摩擦，并增加更多的可供調整利用的資源。

【內容提要】大企業(yè)的發(fā)展是衡量一國經濟實力和國際競爭力的主要標志。進行產業(yè)結構的調整要落實到企業(yè)特別是大企業(yè)的經濟行為上，以大企業(yè)的發(fā)展推動我國產業(yè)結構的調整。

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