導(dǎo)語(yǔ)：蔬菜發(fā)展特點(diǎn)及可持續(xù)發(fā)展對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近幾年，南京的設(shè)施農(nóng)業(yè)如雨后春筍般快速發(fā)展，為滿足和提升南京市民的“菜籃子”提供了有力保障。本文在充分認(rèn)識(shí)和分析設(shè)施蔬菜業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)及發(fā)展中暴露的問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合南京的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，探討今后南京地區(qū)設(shè)施蔬菜可持續(xù)發(fā)展的方向和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：南京；設(shè)施農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策

南京地處我國(guó)東部、長(zhǎng)江下游、瀕江近海，是國(guó)務(wù)院批復(fù)確定的中國(guó)東部地區(qū)重要的中心城市，是長(zhǎng)三角及華東唯一的特大城市。獨(dú)特的地理、氣候、人文條件給南京的農(nóng)業(yè)注入了勃勃生機(jī)，南京地區(qū)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)也如雨后春筍，蓬勃快速發(fā)展。本文在充分認(rèn)識(shí)和分析南京設(shè)施蔬菜發(fā)展特點(diǎn)、存在問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合南京的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，提出了南京地區(qū)設(shè)施蔬菜可持續(xù)發(fā)展的方向和對(duì)策，為南京地區(qū)設(shè)施蔬菜的健康快速發(fā)展提供了有力保障。

1南京設(shè)施蔬菜發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.1市場(chǎng)需求優(yōu)勢(shì)。南京市戶籍人口達(dá)800多萬(wàn)，其中市區(qū)680萬(wàn)以上，人口城市化水平高達(dá)86%，再加上超過(guò)120萬(wàn)的外來(lái)人口，使得南京成為農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的一個(gè)巨大市場(chǎng)。并且，隨著居民收入增加以及消費(fèi)水平的提升，設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的需求將不斷增加。1.2科技支撐優(yōu)勢(shì)。設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)科技水平要求較高，發(fā)展設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品需要具有較好的研發(fā)和推廣作為基礎(chǔ)。南京是省會(huì)城市，是江蘇省的文化、教育中心，目前已經(jīng)建立了健全的農(nóng)業(yè)推廣體系，再加上南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等眾多國(guó)內(nèi)一流的農(nóng)業(yè)科研單位的技術(shù)支持，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的產(chǎn)生、發(fā)展、聚集和應(yīng)用提供了良好條件，為發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)提供了絕佳科技支撐。1.3交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。南京位于東部沿海城市的中部，對(duì)于全國(guó)物流行業(yè)，尤其是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的物流行業(yè)而言有著非常重要的地理優(yōu)勢(shì)，這給設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品區(qū)內(nèi)的快速周轉(zhuǎn)與運(yùn)輸提供了便利條件。南京作為長(zhǎng)江三角洲地區(qū)特大城市群的三極之一，區(qū)際交通也高度發(fā)達(dá)，便于設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)輻射和出口貿(mào)易拓展。南京一小時(shí)都市圈就是一個(gè)典型的被發(fā)達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系起來(lái)的城市群落，人口總量達(dá)2600萬(wàn)，便捷的交通為設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)外輻射打下了良好基礎(chǔ)[1]。1.4自然條件優(yōu)勢(shì)。南京市日照充足、自然災(zāi)害相對(duì)較少；土地類型多樣，有富饒的河谷平原、秀麗的低山丘陵，也有水質(zhì)肥沃的淡水水域，適宜開展農(nóng)產(chǎn)品的種植、牲畜的養(yǎng)殖等；有較大的耕地資源，人均耕地資源超過(guò)0.05hm2，按照國(guó)家的法律法規(guī)，通過(guò)適當(dāng)?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)即可實(shí)現(xiàn)農(nóng)地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這些優(yōu)勢(shì)條件都為南京市發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)提供了較好的資源基礎(chǔ)[2]。

2南京設(shè)施蔬菜發(fā)展存在的問題

2.1重視規(guī)模擴(kuò)張，忽視質(zhì)量效益。改革開放以來(lái)，南京市設(shè)施蔬菜行業(yè)大致經(jīng)歷了3個(gè)發(fā)展階段。前2個(gè)是在1984年和1998年，這2個(gè)階段是由糧食大豐收后出現(xiàn)的“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象引發(fā)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整帶動(dòng)的，第3個(gè)階段則是由中央發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和確保農(nóng)民持續(xù)增收的重大決策催生的。這3輪設(shè)施蔬菜大發(fā)展，一般是通過(guò)上級(jí)政府壓指標(biāo)、發(fā)放補(bǔ)貼和抓考核三策并舉的方式強(qiáng)力推動(dòng)，但這也出現(xiàn)一些新的問題，比如：一些地方政府部門為了爭(zhēng)補(bǔ)貼、搶進(jìn)度、出政績(jī)等表面工程，導(dǎo)致設(shè)施蔬菜面積迅速擴(kuò)張，但配套服務(wù)不能及時(shí)跟進(jìn)，從而導(dǎo)致實(shí)際效益并不理想。而這種重產(chǎn)量、輕質(zhì)量的錯(cuò)誤理念，往往導(dǎo)致設(shè)施蔬菜品質(zhì)不高，難以滿足消費(fèi)者的要求，最終會(huì)造成賣菜難、賣好價(jià)錢更難的局面，制約了設(shè)施蔬菜的可持續(xù)發(fā)展[3]。2.2設(shè)施結(jié)構(gòu)不規(guī)范、合理性較差。近幾年來(lái)，8332型大棚被地方政府主推，但依然有不少的簡(jiǎn)易設(shè)施，這些簡(jiǎn)易設(shè)施空間小、性能差；保溫層覆蓋多、材料笨重，折舊費(fèi)用昂貴；操作不便，勞動(dòng)成本增大，費(fèi)工，產(chǎn)出率低。這些弊端的存在，使得一些簡(jiǎn)易設(shè)施在投入上較大，但不能得到相應(yīng)收益作為回報(bào)。2.3蔬菜種植結(jié)構(gòu)不合理、科技含量不高。、生產(chǎn)產(chǎn)地競(jìng)爭(zhēng)激烈對(duì)于廣大種植戶來(lái)說(shuō)，一些蔬菜新品種、新技術(shù)以及新成果不能及時(shí)被推廣和應(yīng)用，導(dǎo)致農(nóng)戶在栽培蔬菜種類方面較為薄弱和單一，以種植大眾化的茄果類蔬菜為主，而高檔蔬菜、花卉品種相對(duì)較少。設(shè)施蔬菜種植的管理模式多以傳統(tǒng)技術(shù)為主，操作手段以手工作業(yè)為主，而自動(dòng)化、機(jī)械化、智能化環(huán)境調(diào)控等現(xiàn)代科技含量較高的技能還有待大面積推廣，蔬菜種植的設(shè)施效能得不到充分發(fā)揮和利用，尤其是到了夏季，通常會(huì)有部分大棚設(shè)施資源閑置，利用率不高，由此導(dǎo)致生產(chǎn)成本提高。再者，設(shè)施種植的蔬菜產(chǎn)品具有一定程度的結(jié)構(gòu)性和季節(jié)性過(guò)剩的特點(diǎn)，可能造成整體效益有所降低。目前，物流的迅速發(fā)展，使得全國(guó)各地的蔬菜有了一個(gè)大的流通，在蔬菜淡季時(shí)，山東日光溫室蔬菜可以大量南下，南部海南省等生產(chǎn)的蔬菜可以北上，而南京正處于這種南北夾攻的狀態(tài)下。因此，在蔬菜品種構(gòu)成和生產(chǎn)周期上會(huì)出現(xiàn)一定程度的過(guò)剩，造成經(jīng)濟(jì)效益下滑，亟需探討相關(guān)對(duì)策來(lái)應(yīng)對(duì)這種情況[4，5]。2.4環(huán)境因素制約設(shè)施蔬菜的效益和可持續(xù)發(fā)展。隨著設(shè)施蔬菜的連年種植，設(shè)施蔬菜出現(xiàn)了不同程度的連作障礙問題。連作障礙主要是由于設(shè)施農(nóng)業(yè)中大量使用尿素、復(fù)合肥等化學(xué)肥料，破壞土壤微生物群落結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致土壤板結(jié)和透氣性差，土壤熟化程度降低。同時(shí)，大棚內(nèi)以人為澆水為主，自然雨水淋洗較少，造成土壤次生鹽漬化，即：土壤表層水分受高溫影響，不斷蒸發(fā)，下層水分通過(guò)毛細(xì)管作用往上移，水去鹽留，使深層土壤鹽分被帶到表層。溫室土壤次生鹽漬化出現(xiàn)不同程度的鹽害，減產(chǎn)幅度逐年增大[5]。大棚內(nèi)以人工操作翻挖為主，深度不夠，耕層變淺，影響根系的伸展，抑制植株生長(zhǎng)，而成為設(shè)施蔬菜可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。另外，南京的氣候條件也給設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不利影響。南京地區(qū)氣候條件特點(diǎn)表現(xiàn)為：冬春陰雨為主，光照不足，而6、7月有近20d的梅雨天氣，并且夏季多臺(tái)風(fēng)和雷暴雨。因此，如果沒有耐弱光、抗病蟲類型的專用品種，將很大程度地制約設(shè)施蔬菜的種植。南京降雨較多，地下水位較高，使土壤長(zhǎng)期處于淹水狀態(tài)，形成內(nèi)澇，可能導(dǎo)致設(shè)施蔬菜的產(chǎn)量和品質(zhì)降低。

3南京設(shè)施蔬菜發(fā)展的保障措施

3.1加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，為設(shè)施蔬菜更好地發(fā)展創(chuàng)造有利條件。農(nóng)業(yè)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，其可持續(xù)發(fā)展備受關(guān)注。目前國(guó)內(nèi)外已有不少學(xué)者從可持續(xù)發(fā)展角度對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)[6~8]。對(duì)于南京市而言，雖然設(shè)施蔬菜的興起較晚，但就目前形勢(shì)來(lái)看，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張較快，而高品質(zhì)蔬菜領(lǐng)域發(fā)展較為緩慢。針對(duì)以上現(xiàn)狀，政府部門應(yīng)該加大對(duì)現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)的監(jiān)管力度，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、媒體宣傳和舉辦培訓(xùn)班等不同舉措對(duì)設(shè)施蔬菜新品種、新技術(shù)、新模式進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)種植戶對(duì)設(shè)施蔬菜樹立全新的認(rèn)識(shí)，逐步使種植戶由種植大眾蔬菜向高端蔬菜轉(zhuǎn)變，由粗放式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向科學(xué)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)設(shè)施蔬菜更好發(fā)展的同時(shí)，更有效地提高蔬菜生產(chǎn)的品質(zhì)[9]。政府除引導(dǎo)以外，還應(yīng)發(fā)揮其調(diào)控職能，通過(guò)財(cái)政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)努力，為設(shè)施蔬菜的發(fā)展構(gòu)建良好的物質(zhì)保障，真正地為解決農(nóng)民的實(shí)際問題出謀劃策[10]。在明確設(shè)施蔬菜發(fā)展方向的前提下，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持力度。具體應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行：①制訂關(guān)于扶持高端設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的相應(yīng)政策，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的補(bǔ)助門檻；②加大高端農(nóng)業(yè)的財(cái)政資金扶持力度，發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的引導(dǎo)作用；③保障各項(xiàng)惠民政策的實(shí)施，在項(xiàng)目實(shí)施中，堅(jiān)持先建后獎(jiǎng)、先建后補(bǔ)、先建后幫的原則，同時(shí)積極探索貸款貼息的方式，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展高端設(shè)施蔬菜。3.2優(yōu)化設(shè)施結(jié)構(gòu)，提升設(shè)施蔬菜的機(jī)械化水平。在農(nóng)用設(shè)施方面，應(yīng)通過(guò)促進(jìn)科研院所和生產(chǎn)基地的密切交流，根據(jù)南京地區(qū)實(shí)際生產(chǎn)條件、目的，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)施結(jié)構(gòu)，改進(jìn)現(xiàn)有或研制新型大棚構(gòu)架，使設(shè)施結(jié)構(gòu)更加符合南京地域特點(diǎn)，著重推廣寬8m，高3m，鋼管直徑為32mm的8332型大棚和寬6m，高2.8m，鋼管直徑為25mm的新型高肩塑料大棚（針對(duì)南京地區(qū)冬天下雪不易積雪），提高建造大棚的補(bǔ)貼，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，逐步取締簡(jiǎn)易設(shè)施。通過(guò)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣部門的通力合作，將理論與實(shí)際結(jié)合，加快“產(chǎn)學(xué)研”的實(shí)施進(jìn)程，形成以企業(yè)為主體，以科研院所為理論依托，以政府部門為協(xié)調(diào)的“三位一體”的綜合體系[11]。推廣應(yīng)用棚室各類機(jī)械，如起壟覆膜機(jī)、氣壓式精密播種機(jī)、蔬菜移栽機(jī)、葉菜收獲機(jī)、蔬菜秸稈收割機(jī)以及水肥灌溉設(shè)備等，同時(shí)制定部分蔬菜機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)要求，讓農(nóng)民能真正快速合理有效地使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，不斷提升設(shè)施蔬菜的機(jī)械化水平，解放人力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。3.3加大服務(wù)和推廣力度，引導(dǎo)設(shè)施蔬菜健康發(fā)展。各職能部門應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研與分析，及時(shí)整理和公布農(nóng)產(chǎn)品供給與需求狀況以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲跌信息，有效地引導(dǎo)農(nóng)民圍繞市場(chǎng)制定生產(chǎn)方案，最大程度地確保廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)活動(dòng)始終沿著市場(chǎng)需求這條主線運(yùn)行，避免盲目發(fā)展。要突出搞好產(chǎn)品銷售服務(wù)，把產(chǎn)品銷售作為一件大事來(lái)抓，加強(qiáng)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組織好適銷對(duì)路農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，建立產(chǎn)品直銷點(diǎn)，把生產(chǎn)基地與銷售市場(chǎng)連結(jié)起來(lái)[12]。要引導(dǎo)、支持廣大農(nóng)民發(fā)展各種類型農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等中介服務(wù)組織，在供需之間牽線搭橋，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售。政府要做好設(shè)施農(nóng)業(yè)的服務(wù)和推廣工作，應(yīng)該做到以下3點(diǎn)：一是在指導(dǎo)思想和思想觀念上，對(duì)于全市主要的六大支柱產(chǎn)業(yè)，在做大規(guī)模的同時(shí)，必須圍繞產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和科技含量等每一個(gè)過(guò)程環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)田間地頭—銷售市場(chǎng)—餐桌的全面質(zhì)量控制和成本控制，使得效益最大化；二是加強(qiáng)對(duì)地區(qū)龍頭企業(yè)的扶持力度，積極發(fā)展“企業(yè)（公司）+基地+農(nóng)戶”“合作社（專業(yè)協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”“專業(yè)市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)形式，在公司創(chuàng)收的同時(shí)帶動(dòng)周邊農(nóng)民增收；三是產(chǎn)品推廣方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域的開拓，可以通過(guò)培育更多的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，促進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品的推廣和銷售[11，13]。3.4加強(qiáng)科技研發(fā)能力，健全設(shè)施蔬菜生產(chǎn)保障體系。在過(guò)去的幾十年中，設(shè)施蔬菜連作障礙不斷加劇，為了緩解設(shè)施蔬菜連作障礙造成的經(jīng)濟(jì)損失，為設(shè)施蔬菜創(chuàng)造更好的生長(zhǎng)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)組織一線技術(shù)人員技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)科研人員到生產(chǎn)一線具體指導(dǎo)，加大對(duì)設(shè)施蔬菜種植的培訓(xùn)力度，研發(fā)優(yōu)良且適合的作物品種，提出合理科學(xué)的施肥等具體措施，不斷提升設(shè)施農(nóng)業(yè)種植的科技含量。在加強(qiáng)科研投入的同時(shí)，還應(yīng)充分發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，健全全市設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)和財(cái)產(chǎn)保障體系，從技術(shù)和生產(chǎn)兩方面保證南京地區(qū)設(shè)施蔬菜的可持續(xù)發(fā)展，具體從以下3個(gè)方面著手：一是加大生產(chǎn)技術(shù)和財(cái)產(chǎn)保障等方面的宣傳力度，并給予相應(yīng)的支持；二是利用先進(jìn)的媒體宣傳技術(shù)，如微信公眾號(hào)、自媒體平臺(tái)等，建立南京市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)專家體系，為設(shè)施蔬菜生產(chǎn)提供技術(shù)、信息、政策等方面的保障；三是抓緊建立設(shè)施蔬菜的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)研究制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)政策來(lái)有效地預(yù)防和降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，使設(shè)施蔬菜種植過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)降到最低[14]。

作者:戎茸 劉靜波 黃忠陽(yáng) 李偉明 吳旭東 劉慶葉 陳莉莉 王東升 單位:1.南京市蔬菜科學(xué)研究所 2.南京市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)