導(dǎo)語：民辦教育可持續(xù)發(fā)展論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、當(dāng)前我國地方民辦教育面臨的主要問題和困境

1.過度依賴學(xué)費(fèi)的經(jīng)費(fèi)籌措方式，面臨財(cái)務(wù)資金周轉(zhuǎn)困難問題。長(zhǎng)期以來，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊缺一直困擾多數(shù)民辦學(xué)校。由于國家政府很少對(duì)民辦教育經(jīng)費(fèi)給予支持，大部分民辦學(xué)校依靠自己的經(jīng)營所得或其他籌集方式獲取辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，主要包括兩方面收入來源，一是向?qū)W生收取的學(xué)雜費(fèi)，二是投資人的注入資金。政府物價(jià)部門嚴(yán)格控制民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，因此每年民辦學(xué)校的學(xué)生學(xué)雜費(fèi)收入相對(duì)固定；而投資人通常在起初投入啟動(dòng)資金后，就不會(huì)再向?qū)W校追回投資額，而是“坐享其成”——等待學(xué)校的回報(bào)。因此，民辦學(xué)校的經(jīng)費(fèi)相當(dāng)有限，資金比較短缺。在這種困境下，部分地方政府還向民辦學(xué)校征收各種稅收，而民辦學(xué)校自身的辦學(xué)不僅要添置教學(xué)儀器設(shè)備、擴(kuò)建校舍，還要進(jìn)行師資培訓(xùn)等，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)更加捉襟見肘。

2.部分地方民辦學(xué)校自身缺乏特色的發(fā)展意識(shí)。經(jīng)過多年來的教學(xué)實(shí)踐與發(fā)展，我國民辦教育規(guī)模不斷發(fā)展壯大，但是民辦教育的整體辦學(xué)還在低水平徘徊，這主要是由于民辦學(xué)校自身缺乏特色發(fā)展意識(shí)。目前，部分地方民辦學(xué)校逐漸向公辦學(xué)校的發(fā)展看齊，存在趨同現(xiàn)象。某些辦學(xué)者一味盲目追求辦學(xué)回報(bào)，表現(xiàn)出短期辦學(xué)行為。由于大部分民辦學(xué)校的初始辦學(xué)者具有企業(yè)家背景，并沒有健全的現(xiàn)代化辦學(xué)教育素養(yǎng)以及教育理念，缺乏文化底蘊(yùn)沉淀以及人文精神的積累，在很大程度上使民辦學(xué)校的短期辦學(xué)行為加重。同時(shí)，很多民辦學(xué)校的初始投資人會(huì)讓自己的家族成員到學(xué)校擔(dān)任管理職位，他們往往對(duì)教育工作以及教育規(guī)律缺乏認(rèn)識(shí)，管理模式以及管理理念過于注重經(jīng)濟(jì)化，與最初的教育理念相悖。部分民辦學(xué)校的校長(zhǎng)由已經(jīng)退休的校長(zhǎng)或者管理干部擔(dān)任，他們的教育教學(xué)觀念以及管理經(jīng)驗(yàn)仍然停留在傳統(tǒng)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，并沒有創(chuàng)新教育理念，導(dǎo)致民辦教育滯后于社會(huì)發(fā)展需求。

3.民辦學(xué)校的教師隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性。由于公辦學(xué)校的威脅，民辦學(xué)校教師的優(yōu)越感逐漸下降，公辦學(xué)校相對(duì)民辦學(xué)校而言，最大的優(yōu)勢(shì)是穩(wěn)定、有保障。民辦學(xué)校更多具備企業(yè)屬性，與企業(yè)經(jīng)營的一般規(guī)律相同，收益與風(fēng)險(xiǎn)共存，想要獲得高收益也會(huì)面臨相應(yīng)的高風(fēng)險(xiǎn)。公辦學(xué)校的教職工主要依賴政府財(cái)政實(shí)行績(jī)效工資，而民辦學(xué)校的經(jīng)營收益直接關(guān)系教職工的工資水平，因此民辦教師的工資待遇很難與公辦學(xué)校教師平衡。同時(shí)，民辦教師的福利保障問題也在很大程度上影響了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。公辦學(xué)校屬于事業(yè)單位，享受國家財(cái)政支付的公費(fèi)醫(yī)療等各項(xiàng)保障政策。而民辦教師只能享受企業(yè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，而且保險(xiǎn)保障的收益程度以及費(fèi)用的支付渠道與公辦學(xué)校具有較大差異。加上民辦學(xué)校辦學(xué)性質(zhì)無法明確定義，部分地方規(guī)定民辦教師只能參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)以及企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，而不能參加事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，導(dǎo)致民辦教師退休后的收入保障與公辦學(xué)校教師存在較大差異。這些問題導(dǎo)致民辦學(xué)校教師的引進(jìn)相對(duì)比較困難，目前很多民辦學(xué)校教師是退休教師或者是公辦學(xué)校的兼職教師，這些教師多是為了賺錢，并沒有做長(zhǎng)期工作的職業(yè)規(guī)劃，缺乏責(zé)任心，教學(xué)投入不足，科學(xué)研究、鉆研深度不足。因此，當(dāng)前民辦學(xué)校教師隊(duì)伍總體表現(xiàn)出專業(yè)化水平低、流動(dòng)性大、老齡化嚴(yán)重等特點(diǎn)，嚴(yán)重影響民辦教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、促進(jìn)地方民辦教育可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

（一）樹立全新的科學(xué)發(fā)展觀

1.明確民辦教育的特殊意義以及性質(zhì)。首先，應(yīng)該對(duì)民辦教育進(jìn)行準(zhǔn)確定位，疏通公辦教育與民辦教育之間的關(guān)系，認(rèn)清公辦教育當(dāng)前的現(xiàn)狀及未來的發(fā)展形勢(shì)，認(rèn)識(shí)到民辦教育的重要性以及必要性。隨著我國社會(huì)的發(fā)展，對(duì)教育的需求以及要求越來越高，而地方政府并沒有重視用于發(fā)展教育的財(cái)政性投入，受教育人數(shù)越來越多，而公辦學(xué)校的教育投入資金匱乏，導(dǎo)致辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)以及教育水平無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，因此引進(jìn)民間資本作為公辦教育的補(bǔ)充，可以更好地滿足整個(gè)社會(huì)對(duì)教育的多樣化需求。其次，與公辦教育相比，民辦教育可以掌握教育的運(yùn)營權(quán)以及投資權(quán)，可以獨(dú)立、自主地管理規(guī)劃學(xué)校的發(fā)展，更能夠適應(yīng)市場(chǎng)的動(dòng)向，因此民辦教育的可持續(xù)發(fā)展有利于整個(gè)教育改革，也是我國社會(huì)發(fā)展以及教育事業(yè)發(fā)展的必然要求。對(duì)于民辦教育的定位，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到只要是教育事業(yè)，都是一種準(zhǔn)公益性事業(yè)，是有利于國家、社會(huì)民眾的事業(yè)，不能將資本來源作為鑒別身份的標(biāo)準(zhǔn)，無論資本來自何處最終的服務(wù)對(duì)象都是國家。因此，我國政府應(yīng)積極引導(dǎo)民間資本投資教育事業(yè)，大力支持民辦教育的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)中國教育事業(yè)的發(fā)展。

2.民辦教育應(yīng)轉(zhuǎn)變教育觀念。當(dāng)前，在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，我國已經(jīng)從傳統(tǒng)的數(shù)量滿足型教育轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)質(zhì)量滿足型教育，這對(duì)于民辦教育的發(fā)展而言無疑是大好的契機(jī)，民辦教育由于其特殊性及獨(dú)特意義可作為完善教育體系的主力軍，為促進(jìn)我國教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展發(fā)揮重要作用。民辦教育管理者應(yīng)抓住機(jī)遇，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的專才教育觀念，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體價(jià)值，以提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展為教育目標(biāo)。不僅重視學(xué)生具備生活必需的基本知識(shí)和技能，還要強(qiáng)調(diào)深入挖掘?qū)W生的內(nèi)在潛能，重視學(xué)生的自我發(fā)展；不僅注重培養(yǎng)學(xué)生的高尚人格，還要加強(qiáng)學(xué)生的身體素質(zhì)鍛煉；不僅要求具備科學(xué)精神，還要具備創(chuàng)新、人文精神，全面促進(jìn)學(xué)生的協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)生向“厚基礎(chǔ)、多向度、復(fù)合型”發(fā)展，從而適應(yīng)教育可持續(xù)發(fā)展的要求。

（二）制定完善的民辦教育法律、法規(guī)，為民辦教育搭建公平競(jìng)爭(zhēng)以及發(fā)展的平臺(tái)

國家政府應(yīng)審查現(xiàn)行的關(guān)于民辦教育法律、法規(guī)制度及條例，抓緊時(shí)間在法制以及政策層面上進(jìn)行深入研究，進(jìn)一步完善《民辦教育促進(jìn)法》以及《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，突出涉及民辦教育體系的各項(xiàng)主體權(quán)利，為促進(jìn)民辦教育可持續(xù)發(fā)展奠定良好的法制背景。同時(shí)，應(yīng)監(jiān)督并督促地方政府認(rèn)真、全面落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》的相關(guān)政策以及實(shí)施條件，提高法律政策的執(zhí)行力度以及可操作性，遵循因地制宜的原則，認(rèn)真分析各地區(qū)民辦教育學(xué)校的辦學(xué)形態(tài)、社會(huì)脈絡(luò)、內(nèi)部運(yùn)營、評(píng)估體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置以及經(jīng)費(fèi)籌措等實(shí)際情況，出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策支持，保證地方民辦教育的可持續(xù)發(fā)展擁有一個(gè)健康的環(huán)境。此外，應(yīng)密切關(guān)注地方民辦教育在可持續(xù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，積極查找原因，及時(shí)制定針對(duì)性的解決對(duì)策，并對(duì)已實(shí)施的相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行同步修訂，保證民辦教育可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐始終與相關(guān)支持政策保持一致性。

（三）各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)民辦教育的扶持力度

各級(jí)政府應(yīng)完善民辦教育的獎(jiǎng)懲體系，成立促進(jìn)民辦教育可持續(xù)發(fā)展的專項(xiàng)基金，對(duì)于有意向進(jìn)入教育領(lǐng)域的民間資本，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，降低投資門檻。應(yīng)積極鼓勵(lì)民辦教育事業(yè)工作者，對(duì)于一些為促進(jìn)民辦教育可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的投資者、法人組織應(yīng)提供各種獎(jiǎng)勵(lì)，提高民辦教育的社會(huì)信譽(yù)，拓展民辦教育學(xué)校的收入來源。地方政府應(yīng)通過緩稅、減稅、免稅等優(yōu)惠政策盡可能減少民辦學(xué)校辦學(xué)建設(shè)負(fù)擔(dān)。對(duì)于社會(huì)口碑較好、教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)良的民辦學(xué)校，可以通過教師補(bǔ)貼以及學(xué)生補(bǔ)貼的形式獎(jiǎng)勵(lì)，通過發(fā)派教育券等形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)貼，而不是直接撥款給學(xué)校，讓學(xué)生能夠得到垂直補(bǔ)貼；若民辦學(xué)校擔(dān)負(fù)有義務(wù)教育責(zé)任，應(yīng)根據(jù)公辦學(xué)校的優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)給予相同的財(cái)政補(bǔ)貼。在適宜的條件下，可以降低民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)要求，允許民辦學(xué)校適度擴(kuò)大招生。

（四）民辦學(xué)校自身應(yīng)加強(qiáng)特色發(fā)展

民辦教育想要實(shí)現(xiàn)自主特色教育，實(shí)行校本管理的關(guān)鍵在于落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。民辦教育是獨(dú)立的法人辦學(xué)實(shí)體，應(yīng)該享有辦學(xué)的自主權(quán)，《民辦教育促進(jìn)法》中明確規(guī)定民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)受到國家保障，并對(duì)我國各級(jí)各類民辦教育的辦學(xué)自主權(quán)作出明文規(guī)定。因此，民辦學(xué)校應(yīng)積極行使辦學(xué)自主權(quán)，對(duì)自身進(jìn)行準(zhǔn)確定位，充分利用現(xiàn)有的有限資源，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍，確定民辦學(xué)校教育教學(xué)的特點(diǎn)，打造教育教學(xué)核心技術(shù)，在某些特定領(lǐng)域中突出學(xué)校教育的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，滿足人們對(duì)差異化教育的高度要求，培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造具有自身特色的學(xué)校教育品牌，促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

（五）建立科學(xué)的民辦學(xué)校內(nèi)部管理制度

民辦學(xué)校應(yīng)根據(jù)教育主管部門的相關(guān)規(guī)定，制定教學(xué)組織、財(cái)務(wù)管理、學(xué)籍管理、人事管理、后勤管理以及招生管理等一系列規(guī)章制度，確保每項(xiàng)管理工作都有理有據(jù)、有章可循，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化以及特色化管理，建立充滿活力的校內(nèi)運(yùn)行機(jī)制。在制定相應(yīng)規(guī)章制度的過程中，應(yīng)鼓勵(lì)廣大教職工積極參與，充分調(diào)動(dòng)教職工參與學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的積極性，為民辦學(xué)校的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)創(chuàng)新環(huán)境以及廣泛的群眾基礎(chǔ)。

（六）加強(qiáng)民辦教師的師資隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量以及辦學(xué)實(shí)力

學(xué)校師資是實(shí)現(xiàn)地方民辦教育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。首先，應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，大力引進(jìn)高層次、高素質(zhì)人才，提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)；應(yīng)制定科學(xué)、合理的教師職務(wù)晉升體系，加強(qiáng)教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，有條件的話可以選派學(xué)校骨干教師到一些科研機(jī)構(gòu)或者重點(diǎn)大學(xué)深造，積極引導(dǎo)教師晉升到高一級(jí)教師職務(wù)，確保學(xué)校的高級(jí)職稱教師占有較大比重。其次，應(yīng)不斷提高學(xué)校教師的工資待遇水平，制定工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，盡量保證民辦教師的工資水平與公辦教師的工資待遇持平。同時(shí)，還應(yīng)建立完善的退休以及醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，維護(hù)教師的合法權(quán)益。

作者:柳珂單位:鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院