導(dǎo)語：建筑節(jié)能技術(shù)經(jīng)濟(jì)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、在當(dāng)前形勢下居住建筑節(jié)能技術(shù)中采取的措施

我國在近幾年來，國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，對于居民的居住環(huán)境以及各種資源的節(jié)能減排等一系列涉及到民生的問題都引起了我國的高度重視，因此也制訂了許多的相關(guān)法規(guī)進(jìn)行保護(hù)，正是由于這些標(biāo)準(zhǔn)的建立以及實(shí)施在進(jìn)行資源的節(jié)能使用中起到了非常重要的作用?？傮w而言，在我國的大部分城市居住的建筑環(huán)境的整體結(jié)構(gòu)的技術(shù)水平都比較低，居住環(huán)境質(zhì)量差。按照國務(wù)院［1992］國發(fā)66號文：“從1995年起，在我國寒冷地區(qū)的城鎮(zhèn)新建的住宅中都使用了采暖能耗降到50%的標(biāo)準(zhǔn)中，各建筑物節(jié)能率都必須達(dá)到35%，供熱系統(tǒng)節(jié)能率應(yīng)達(dá)到23.6%。1996年7月1日起實(shí)施新的標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住部分）JGJ26－95》，按此標(biāo)準(zhǔn)建造的采暖居住建筑節(jié)能率均達(dá)到50%。為了保證這一標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，需要采取一系列技術(shù)措施[1]。在建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)中，墻體所占比重大，通過圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱耗熱量約占75%~80%。外墻體的保溫設(shè)計(jì)相當(dāng)重要，必須改變以往老的外圍護(hù)設(shè)計(jì)，采用新的節(jié)能墻體材料。實(shí)施國標(biāo)《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ26－95新標(biāo)準(zhǔn)，外墻材料有很大的改變。增加保溫效果，將原來的承重粘土磚改為承重空心磚，增加了磚的空隙率，對保溫起到了作用，但由于施工磚墻體時(shí)，空隙容易被砂漿堵住，難以保證保溫效果。墻體改革，推動(dòng)了新型墻體材料的發(fā)展，多種節(jié)能型墻體應(yīng)運(yùn)而生。采用多方位的建筑節(jié)能技術(shù)，在建筑中的外觀，以及建筑物的高度以及各方向的朝向問題都有著非常重要的因素，在建筑的建造過程中使用的材料，以及門窗，還有一些其它方面的材料中都要時(shí)時(shí)牢記節(jié)能技術(shù)的使用，依照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行建筑物的精心設(shè)計(jì)，在使用建筑節(jié)能技術(shù)中，盡可能地采用一些新的科學(xué)節(jié)能技術(shù)，以及新型節(jié)能材料和工藝。只有這樣才可以提高節(jié)能效率，達(dá)到節(jié)能目的。

二、現(xiàn)代居住建筑節(jié)能中存在的問題

由于所處緯度和自然經(jīng)濟(jì)社會狀況不同，各地在推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造工作時(shí)遇到的阻力和解決思路也不同，形成了不同的改造模式。主要有兩大類別：第一類是全面改造建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、室內(nèi)采暖系統(tǒng)及計(jì)量和室外供熱系統(tǒng)，由于改造投入大，所占比例較??；第二類是只改造建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、室內(nèi)采暖系統(tǒng)及計(jì)量和室外供熱系統(tǒng)中的一部分，改造的系統(tǒng)性不強(qiáng)，如，只改造室內(nèi)散熱器和采暖管線及安裝溫度調(diào)節(jié)和計(jì)量裝置。改造成本和改造利益缺乏聯(lián)系機(jī)制，既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目成本補(bǔ)償時(shí)間較長和收入回報(bào)較低，供熱企業(yè)參與改造的積極性不高。一是熱計(jì)量改造后要按照熱計(jì)量收費(fèi)，需要供熱方提供的熱量明顯高于居民需要的熱量，讓居民具有自主調(diào)控的空間，勢必增加企業(yè)的供熱壓力，而居民按熱計(jì)量交費(fèi)，在供熱管網(wǎng)沒有大的改變的情況下供熱企業(yè)的效益并不明顯。同時(shí)，按照熱計(jì)量收費(fèi)需要先用熱后收費(fèi)，供熱企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)壓力較大，改造成本負(fù)擔(dān)過重，改造工程回報(bào)周期長，收益率低。二是受技術(shù)和成本制約，既有居住建筑能源消耗的計(jì)量方法、儀器設(shè)備、結(jié)果可信度等還不能完全滿足實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)需要的能源管理要求，由此帶來的一些維護(hù)成本也影響企業(yè)的效益。缺乏合理的成本分擔(dān)機(jī)制，籌融資機(jī)制不夠完善。改造所需的企業(yè)自籌，社會資金投入等也都具有很大的不確定性，需要地方有關(guān)部門去協(xié)調(diào)和想辦法。一些地區(qū)由于缺乏有效的協(xié)商溝通，合理的成本分擔(dān)機(jī)制難以形成，也難以對各利益主體的行為加以規(guī)范和約束，很難形成建筑節(jié)能的市場機(jī)制。一些政府為推行建筑節(jié)能改造制定的各種不同方案又因成本分擔(dān)缺乏公平性而引起不同地區(qū)居民的攀比和質(zhì)疑，改造企業(yè)承擔(dān)了大部分改造成本。一些地區(qū)探索實(shí)行合同能源管理等改造模式，但是由于符合條件的企業(yè)較少，缺乏市場化的籌融資渠道，改造任務(wù)推進(jìn)壓力也較大。政策執(zhí)行不到位，監(jiān)管乏力，致使改造花樣繁多，缺少實(shí)效。既有居住建筑節(jié)能改造要求各地在工作中既要有政策的原則性又要有一定的措施靈活性。我國居民住房以公寓式建筑為主，產(chǎn)權(quán)又以私有化為主，幾十戶住在一棟建筑里，改造意愿很難統(tǒng)一。在面對諸多困難的情況下，各地變通性政策措施過多，反而影響了改造項(xiàng)目的實(shí)施效果。有的地區(qū)不按照以換熱量為單位進(jìn)行成片改造來提高節(jié)能效率；有的地區(qū)為了整體的美觀，臨街的一些辦公樓等非居住建筑也一并進(jìn)行改造；個(gè)別地區(qū)以街面整治等名義只改造一棟樓的部分墻體。為了“節(jié)約”成本，一些施工單位使用了不符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的保溫材料，留下安全隱患和質(zhì)量不佳等問題，使政策實(shí)施的成效大打折扣。由于預(yù)算體制原因，一些地方政府的年度工作目標(biāo)任務(wù)與既有居住建筑節(jié)能改造的政策目標(biāo)不盡一致，地方政府將專項(xiàng)資金用于自定的城建計(jì)劃等項(xiàng)目上，但地方政府因本地確實(shí)存在大量老舊的居住建筑又不能因資金困難而不進(jìn)行節(jié)能改造。實(shí)施的結(jié)果必然是虛報(bào)完成任務(wù)量、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，監(jiān)督管理也無法真正嚴(yán)格起來。

三、針對建筑節(jié)能技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)研究結(jié)果提出建議

“十二五”期間及以后，推進(jìn)建筑節(jié)能工作是建設(shè)藍(lán)天、綠地、凈水的美麗中國的必然選擇。筆者建議：

（一）加強(qiáng)新建建筑的監(jiān)管制度，保障建筑節(jié)能減排的法

律制度和技術(shù)規(guī)范順利推行嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能的法律制度和技術(shù)規(guī)范，落實(shí)建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，保證新建建筑達(dá)到建筑節(jié)能技術(shù)規(guī)范的要求。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑市場準(zhǔn)入制度，凡達(dá)不到節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得開工建設(shè)，對違反標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，依法查處，限期整改。

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是和區(qū)別對待的原則，加快推動(dòng)供熱價(jià)

格市場化改革，完善供熱計(jì)量收費(fèi)政策目前，新建筑基本都安裝了分戶供暖設(shè)施，一些地區(qū)推出了熱計(jì)量收費(fèi)政策，但按面積收費(fèi)一時(shí)還是難以退出，需要一個(gè)過程。如果執(zhí)行按熱計(jì)量收費(fèi)，需要政府有關(guān)部門對新老建筑進(jìn)行區(qū)別對待，研究老建筑供熱計(jì)量收費(fèi)的合理性，合理測算因供熱價(jià)格改革和熱計(jì)量給不同的住戶帶來的熱費(fèi)負(fù)擔(dān)問題，實(shí)行差異化熱費(fèi)補(bǔ)貼政策，合理制定住宅用戶的熱費(fèi)減免政策，減少推行熱計(jì)量收費(fèi)的阻力。

（三）堅(jiān)持政策導(dǎo)向公益性和市場運(yùn)作的原則，完善經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，推動(dòng)建筑節(jié)能市場機(jī)制的形成

為了體現(xiàn)既有居住建筑節(jié)能改造政策導(dǎo)向的公益性，國家應(yīng)考慮公共服務(wù)均等化要求和成本上升等因素，適當(dāng)加大資金投入力度，各級政府可以研究利用住房公積金為實(shí)施節(jié)能改造的單位和個(gè)人提供低息抵押貸款政策，提高其參與改造的積極性。政府在制定政策，出臺標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助資金后，具體運(yùn)作按市場化原則來辦，如推廣合同能源管理等有效改造模式。有合理的利潤空間，健康的建筑節(jié)能市場機(jī)制會逐漸地形成。

（四）堅(jiān)持科技優(yōu)先和政府管理的原則，加強(qiáng)新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，不斷地完善監(jiān)管機(jī)制

建筑節(jié)能工程任務(wù)量龐大、資金緊缺矛盾的根本出路在于節(jié)能技術(shù)體系的完善，為此國家應(yīng)加大對成果專利的保護(hù)制度，鼓勵(lì)科研單位和民間團(tuán)體進(jìn)行建筑節(jié)能的新技術(shù)研發(fā)和推廣，加大對建筑節(jié)能工程的技術(shù)支撐力度，為新建建筑和既有建筑改造提供了技術(shù)保障。同時(shí)，政府部門要界定好權(quán)力的邊界，當(dāng)好建筑節(jié)能市場的裁判員的角色，細(xì)化管理職責(zé)和工作制度，確?；菝裾叩挠行鋵?shí)。

作者：謝秀萍單位：福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院