連云港經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

時間:2022-12-13 10:51:37

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連云港經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

一、調(diào)研背景

“一帶一路”是我國新形勢下對外開放的新思路和戰(zhàn)略新舉措,“一帶一路”戰(zhàn)略有利于充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢,進一步擴大對外經(jīng)濟文化交流與合作,形成全方位開放新格局。連云港作為江蘇“一帶一路”交匯點建設(shè)的核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū),陸上向西連接絲綢之路經(jīng)濟帶,海上南北連接海上絲綢之路,具有獨特的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢。連云港正全力推動江蘇“一帶一路”交匯點核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)建設(shè),推動海陸聯(lián)動開放和東西雙向開放相結(jié)合,積極構(gòu)筑連云港開放型經(jīng)濟發(fā)展新局面。連云港30多年的開放發(fā)展成果表明,由過去的“引進來”到現(xiàn)在的“引進來+走出去”模式是連云港開放型經(jīng)濟的主要發(fā)展方式。目前,連云港正積極抓住國家“一帶一路”戰(zhàn)略的影響,充分開展和發(fā)揮“內(nèi)引”和“外輸”這兩個重要動力的作用。2014年連云港開放型經(jīng)濟實現(xiàn)了較快發(fā)展:2014年共引進內(nèi)聯(lián)到位資金948.70億元,同比增長23.6%;實際利用外資9.54億美元,同比增長18.6%,增幅居全省第二位。2017年是關(guān)鍵的一年,連云港經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫,本次調(diào)研主要針對當(dāng)前連云港經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題,提出相應(yīng)的解決措施,進一步促進連云港經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、調(diào)研目的

通過本次調(diào)研,了解連云港目前經(jīng)濟發(fā)展的狀況,找出其存在的問題,并初步給出相應(yīng)的解決措施,為進一步研究在“一帶一路”背景下,連云港經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方式作基礎(chǔ)。

三、調(diào)研內(nèi)容

(一)連云港總體經(jīng)濟狀況分析。連云港市是中國首批對外開放的14個沿海城市之一,是中國49個重要旅游城市和江蘇省4大國家風(fēng)景名勝區(qū)之一,是舉世矚目的新亞歐大陸橋的東方橋頭堡。特別是“一帶一路”的重大戰(zhàn)略部署,使得連云港的經(jīng)濟發(fā)展取得了新成績。2015年全市地區(qū)生產(chǎn)總值2160.64億元,較上年增長(下同)10.8%;總量邁上2000億元新臺階,較上年增加194.75億元,增速較上年快0.6個百分點。人均地區(qū)生產(chǎn)總值48416元,增長10.3%,較上年增加4139元;固定資產(chǎn)投資2077.35億元,增長21.0%;社會消費品零售總額830.71億元,增長12.4%;一般公共預(yù)算收入291.77億元,增長11.5%。從以上數(shù)據(jù)可以看出,連云港近年來總體經(jīng)濟狀況在逐年漸好,但依然處于江蘇省的倒數(shù)第二位,主要原因有:第一,連云港缺乏強大的支柱產(chǎn)業(yè),知名企業(yè)少或企業(yè)知名度不高;第二,連云港的港口經(jīng)濟缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,無法與其他產(chǎn)業(yè)形成良好的互動;第三,連云港城市發(fā)展分散,無法形成集聚效應(yīng),從而不能有效帶動地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;第四,連云港科技實力薄弱,人才流失較嚴(yán)重。(二)連云港具體。經(jīng)濟狀況分析1、港口經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r新的戰(zhàn)略機遇下,連云港作為江蘇“一帶一路”交匯點建設(shè)的核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū),迎來了前所未有的港口經(jīng)濟發(fā)展新機遇。2014年共引進內(nèi)聯(lián)到位資金948.70億元,同比增長23.6%;實際利用外資9.54億美元,同比增長18.6%,增幅居全省第二位;外貿(mào)進出口總額80.30億美元,增速達(dá)20.9%,增幅全省第一。但是,連云港的港口經(jīng)濟發(fā)展水平仍需提高。首先,長期以來政府沒有擺正自身宏觀調(diào)控的位置,沒有把握好政府與市場的關(guān)系,沒有為港口經(jīng)濟的發(fā)展提供開放、公平有序的市場環(huán)境。其次,連云港港口發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,同時港口與腹地的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)主要集中于上游產(chǎn)業(yè),多是煤、礦砂等資源型產(chǎn)業(yè),所生產(chǎn)商品的技術(shù)含量一般不高,附加值低,港口與腹地聯(lián)系不緊密,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、相互支撐力弱。2、經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況連云港在新的背景下,大力實施“中小企業(yè)進規(guī)模、規(guī)模企業(yè)上臺階”培育工程,加快推進企業(yè)做大做強、工業(yè)實力整體攀升。2015年,全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破5000億元、增加值首次突破1000億元大關(guān)。年銷售收入過億元工業(yè)企業(yè)854家,其中超百億元企業(yè)7家。并且產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化,一縱一橫產(chǎn)業(yè)布局業(yè)已形成。產(chǎn)業(yè)向園集聚的步伐加快區(qū)。全市已建成重點開發(fā)園區(qū)14個,其中國家級開發(fā)區(qū)2個。盡管取得了可喜的成績,但連云港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然存在著不少問題,例如連云港的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基數(shù)比較小,2015年宿遷市規(guī)模以上工業(yè)增加值為1020億元,連云港市僅略高一點;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然不夠優(yōu)化,且產(chǎn)業(yè)布局分散,缺乏創(chuàng)新力等等。3、城鄉(xiāng)收入與消費狀況隨著經(jīng)濟的發(fā)展,城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入從2010年的19020元上漲到2015年的25728元,上漲了35.26%,農(nóng)村居民的人均可支配收入從2010年的7039元上漲到2015年的12778元,上漲了81.53%;城鎮(zhèn)居民的人均消費性支出從2010年的12293元上漲到2015年的17259元,上漲了40.4%,農(nóng)村居民的人均消費性支出從2010年的4766上漲到2015年的9052元,上漲了89.93%。從以上數(shù)據(jù)可以看出,城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的人均可支配收入絕對額差距較大,相對增長率農(nóng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn),人均消費性支出同樣存在這樣的現(xiàn)象,主要可能是由于城鎮(zhèn)居民工資性收入增長減緩,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增多,城鎮(zhèn)居民的收入主要就用于消費與儲蓄,而農(nóng)村居民很少一部分用于儲蓄,大部分用于消費,最主要是因為連云港城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡導(dǎo)致。(三)連云港其他經(jīng)濟相關(guān)狀況分析。除了以上關(guān)于連云港經(jīng)濟狀況的分析,還有一些因素非經(jīng)濟因素也會影響連云港的經(jīng)濟發(fā)展。首先,連云港的交通運輸狀況的滯后是連云港經(jīng)濟發(fā)展“飛地”和“洼地”形成的重要因素,嚴(yán)重制約了沿海發(fā)展的步伐。其次,連云港的城市化與工業(yè)化程度低,難以形成區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動性。再次,連云港的經(jīng)濟建設(shè)人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重,特別是高科技人才,使得連云港的科技實力薄弱,難以推動經(jīng)濟發(fā)展。最后,連云港的民生改善投入不足,這是和居民各種需求休戚相關(guān)的社會問題緊密聯(lián)系的,處理不好,同樣會抑制經(jīng)濟發(fā)展。

四、調(diào)研結(jié)論

通過對連云港經(jīng)濟發(fā)展各方面的狀況分析,總結(jié)出其存在的問題,現(xiàn)簡要提出幾點解決措施:1、充分利用政策優(yōu)勢,轉(zhuǎn)變觀念,擺正位置,發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。近年來江蘇沿海發(fā)展、長三角一體化、東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)和國家創(chuàng)新型城市試點四大國家戰(zhàn)略在連云港形成疊加之勢,2014年“一帶一路”戰(zhàn)略的提出使連云港在促進我國新一輪對外開放新格局中的戰(zhàn)略地位更加突出。依托多重政策疊加優(yōu)勢,連云港目前要加快轉(zhuǎn)變思想觀念,樹立市場經(jīng)濟意識,強化政府的引導(dǎo)、服務(wù)職能,走產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展路徑。2、加大投資力度,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)新技術(shù)平臺。經(jīng)濟增長方式的改變需要一段相當(dāng)長的時期,特別是在基礎(chǔ)比較薄弱的情況下,目前還是需要加大資金投入力度,利用互聯(lián)網(wǎng)金融的力量,建立基礎(chǔ)設(shè)施基金,加快建設(shè)創(chuàng)新技術(shù)平臺。例如可以和各大高校合作,實行技術(shù)資源共享,提高企業(yè)創(chuàng)新能力。連云港應(yīng)該特別以港口建設(shè)為重,利用豐富的海岸線資源,形成廣闊的經(jīng)濟腹地,以區(qū)域經(jīng)濟帶動港口經(jīng)濟的發(fā)展。3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),鼓勵發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不是一朝一夕能夠完成的,首先,制定合理的中長期規(guī)劃,堅持不懈地持續(xù)努力。其次,合理規(guī)劃園區(qū)經(jīng)濟,在做到量的突破的同時,做到質(zhì)的提升。再次,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè),重點研發(fā),扶持龍頭企業(yè),打造品牌效應(yīng)。最后,大力發(fā)展以工業(yè)化為核心,個私經(jīng)濟為動力的產(chǎn)業(yè)格局。4、發(fā)揮城市集聚效應(yīng),走新型城市化道路,積極建設(shè)新農(nóng)村。連云港特殊的城市格局本身是一個缺點,相互之間缺乏有效的整合,但其發(fā)展空間很大,我們要抓住這次機遇,整合內(nèi)部資源,注重細(xì)節(jié),將城市做得更加精致,更加宜居,以此吸引更多的投資,更多的創(chuàng)新動力。同時,立足連云港農(nóng)村現(xiàn)狀,加大對三農(nóng)的投入,扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,僅僅圍繞在城市周邊,走新型農(nóng)村道路。5、引進各類科技人才,營造技術(shù)氛圍,塑造技術(shù)城市文化。建立各類科技人才集聚工程,鼓勵本地高??萍及l(fā)展,加強計算機應(yīng)用技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為物質(zhì)支持的信息化建設(shè),做到商業(yè)科技信息傳遞快速、準(zhǔn)確、真實、有效,營造整個城市的創(chuàng)新技術(shù)氛圍,抓住有用信息,塑造城市文化。以上僅是現(xiàn)階段調(diào)查研究的結(jié)果,有些可能偏離實際,適合提高連云港經(jīng)濟發(fā)展水平的方法還需要進一步深入研究。

作者:趙晶 單位:江蘇財會職業(yè)學(xué)院