導(dǎo)語：發(fā)揮金融核心作用幫扶口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快速度、轉(zhuǎn)型升級、擴(kuò)大規(guī)模的便捷之路和有效選擇。新形勢下，如何發(fā)揮金融的核心作用，杠桿作用和輸血造血作用則更為迫切和必要。

一、綏芬河金融業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點

（一）機(jī)構(gòu)、人員快速增長，業(yè)務(wù)量拓展迅速。銀行機(jī)構(gòu)8家，網(wǎng)點數(shù)40家，從業(yè)人員706人；證券機(jī)構(gòu)兩家，從業(yè)人員21人，截至2011年12月末，開戶數(shù)9068戶，交易量75.48億元，資產(chǎn)總額3.9億元；

（二）銀行存款貸款增長迅猛，信貸資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良。截至2011年12月末，我市各項存款余額105.4億元，同比增長6.87%，貸款余額49.85億元，同比增長30.16%，不良貸款率為3.44%，比年初下降0.23個百分點。

（三）民間金融機(jī)構(gòu)增加，形式多樣日益活躍。目前有擔(dān)保機(jī)構(gòu)9家，取得“中華人民共和國融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證”的機(jī)構(gòu)有2家，小額貸款公司2家，還有二三十家房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)公司從事貸款活動。民間金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員據(jù)不完全統(tǒng)計在200人左右。

（四）國際業(yè)務(wù)大量增加，口岸金融特色凸顯。2011年年，綏芬河市盧布結(jié)算量15.62億盧布，同比下降14%；人民幣結(jié)算52,175萬元，同比增長1116%。人民幣結(jié)算占本幣結(jié)算已由原來0.03%上升到61%，居全省首位。

（五）中間業(yè)務(wù)收入大幅增長，行業(yè)自律成效顯著。2011年，經(jīng)營性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽訂了行業(yè)自律公約，收到了顯著成效，各行在全年國際結(jié)算量減少15%以上的情況下，中間業(yè)務(wù)收入9042萬元，同比增長45.3%。

二、存在的問題

（一）機(jī)構(gòu)金融存貸比率較低。

去年，我市銀行存貸比為47.3%。與許多同類型城市相比，仍有不小差距。東寧存貸比為45.19%，琿春存貸比為54.1%。二連存貸比為55.24%。義烏存貸比為67.5%。只有滿洲里存貸比為40%左右。存貸比在銀行間分布也極不平衡。尤其是個別國有商業(yè)銀行存貸比過低，大量資金上存，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持乏力。

（二）民間投融資行為存在隱患。

去年以來，隨著國家寬松貨幣政策回歸常態(tài)，受存款準(zhǔn)備金率上調(diào)、貸款規(guī)模綜合管控，貸款利率普遍上升和通脹預(yù)期加大等因素影響，企業(yè)融資難度和融資成本明顯加大，信貸資金供需矛盾依法突出。在此背景下，我市民間融資活動更加活躍，民間借貸利率有攀高趨勢，社會融資風(fēng)險上升。目前，我市民間借貸呈現(xiàn)出參與主體更加廣泛、借貸用途更加隱蔽、借貸規(guī)模明顯擴(kuò)張的特點。

1、民間金融機(jī)構(gòu)（小額貸款公司、投資擔(dān)保公司、典當(dāng)行和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)公司等）違規(guī)吸儲民間資金。一般是月利2分吸儲，再以2.5-3分放貸。如為企業(yè)招投標(biāo)、驗資、歸還貸款等項目進(jìn)行短期墊資，利率則可達(dá)到5-8分甚至更高。按這些中介的業(yè)務(wù)資金周轉(zhuǎn)量三分之一匡算，保守估計吸儲民間資金每年不低于2個億。

2、由于實體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營難度加大，部分企業(yè)以加工業(yè)進(jìn)行融資然后開展多元化投資，違規(guī)使用貸款。貸款除進(jìn)入房市外，還開辦融資性中介金融機(jī)構(gòu)用于短期融資獲利。還有企業(yè)利用貸款，暗中通過這些融資性中介金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行短期高利借貸。過度負(fù)債并且跨行業(yè)投資的企業(yè)資金鏈?zhǔn)执嗳?，隱藏較大風(fēng)險。

3、個人、企業(yè)因為需要資金相互間所進(jìn)行的資金融通活動不但數(shù)量大、交易頻繁，而且糾紛多。僅據(jù)房產(chǎn)局統(tǒng)計數(shù)字，2011年全年民間借貸房地產(chǎn)抵押480多件，涉及金額2億多元。另據(jù)法院統(tǒng)計，去年受理民間貸款糾紛65件，涉案金額近3887萬元，而且此類糾紛案件呈不斷上升的趨勢。

（三）儲蓄存款大幅下滑。

截至2011年12月末，我市儲蓄存款為74.13億元，比年初減少2.37億元，下降3.1%。創(chuàng)最近五年來最低水平。

1、利率水平偏低。盡管免征存款個人利息所得稅，但存款利率低于目前通貨膨脹率，因為負(fù)利率居民不愿意在銀行存款。儲蓄存款數(shù)量減少，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)吸儲壓力加大，銀行同業(yè)間競爭加劇。

2、儲蓄存款被分流。存款準(zhǔn)備金率居高不下，銀行信貸總規(guī)模收縮，導(dǎo)致我市很多個體工商戶和企業(yè)轉(zhuǎn)向民間融資。此舉在推高了民間融資利率的同時，也大量吸引和分流了銀行儲蓄存款。

3、資金外流。民間金融逐利而為，其投資對象不僅限于本地企業(yè)和工商業(yè)戶。據(jù)初步統(tǒng)計，民間金融機(jī)構(gòu)去年就有三分之一左右資金流失到外地投資房地產(chǎn)、煤礦等高利潤行業(yè)，總額應(yīng)在1-2億之間。另外本地企業(yè)和居民到外地投資，帶走部分資金。如許多本地居民與外來投資者組團(tuán)在“三亞”、大連、山東等沿海城市或者北京、哈爾濱等大中城市炒房或購房。

4、結(jié)匯量下降，造成儲蓄存款下降。目前我市民貿(mào)出口的資金回流大多數(shù)不途經(jīng)綏芬河市銀行結(jié)匯，而是由俄羅斯直接匯往套利較高的香港及南方城市，減少了流動性資金的沉淀。據(jù)統(tǒng)計2011年我市銀行結(jié)售匯完成27.73億美元，同比下降18％，其中：結(jié)匯14.44億美元，同比下降34%。

（四）適合本地發(fā)展的金融新產(chǎn)品少，創(chuàng)新能力差。

各金融機(jī)構(gòu)受上級行條塊限制缺乏自主經(jīng)營能力，適合本地的金融產(chǎn)品少，并缺乏創(chuàng)新能力，與口岸特色和貿(mào)易發(fā)展形成了落差。盡管各家銀行為自身發(fā)展、競爭需要以及方便企業(yè)和商戶，開發(fā)了一些服務(wù)和信貸產(chǎn)品。但在過分注重規(guī)避風(fēng)險以及作為支行授權(quán)有限前提下，難有大的作為，難以滿足城市建設(shè)、居民投資等的需求。

三、對策建議

（一）跟進(jìn)重點推進(jìn)項目設(shè)計規(guī)劃，科學(xué)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，合理布局。結(jié)合綏芬河市“5851”戰(zhàn)略首批產(chǎn)業(yè)156個項目建設(shè)實際，科學(xué)調(diào)研全省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”與“國際口岸、購物中心、游樂天堂、避暑勝地、金融重鎮(zhèn)、新興產(chǎn)業(yè)基地、木業(yè)之都、東北亞文化縮影”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)化對金融業(yè)資金的需求，關(guān)注政府重點推進(jìn)的項目與優(yōu)先跟進(jìn)的項目設(shè)計規(guī)劃，提高金融支持實體產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的能動性和力度，我們將積極與我市“5851”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效對接，合理調(diào)整信貸投放重點，并優(yōu)先保證手續(xù)齊全、符合項目開工和建設(shè)條件的項目建設(shè)的配套資金。

（二）充分發(fā)揮信貸資源配置作用，靈活運用貨幣工具支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，緩解當(dāng)前存貸比增高和信貸規(guī)模減少的不利局面。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大力度支持企業(yè)轉(zhuǎn)型及大型產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資需求，靈活運用貼現(xiàn)、支農(nóng)再貸款等融資、貨幣工具支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對資金缺口大、需求急的對口產(chǎn)業(yè)企業(yè)簽發(fā)、收受的票據(jù)優(yōu)先辦理貼現(xiàn)。

（三）支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持城市交通換乘中心、交通樞紐工程、供水供熱供氣管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目；對列入財政預(yù)算、未來收益有保障以及采取商業(yè)化模式運作的項目，予以重點支持。

（四）繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大對“三農(nóng)”、涉農(nóng)企業(yè)、小微企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)的投放力度，重點支持其產(chǎn)品升級及擴(kuò)大產(chǎn)能項目；增加低成本支農(nóng)再貸款投放力度，大力支持支農(nóng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，提高金融支農(nóng)服務(wù)效力。

（五）支持進(jìn)出口企業(yè)。發(fā)揮口岸優(yōu)勢，積極支持市內(nèi)外向型企業(yè)發(fā)展以及境外勞務(wù)、境外工程承包項目；支持成套設(shè)備和高新技術(shù)進(jìn)口項目，支持資源在本地的出口企業(yè)、產(chǎn)品有穩(wěn)定境外需求的出口企業(yè)發(fā)展；為企業(yè)“走出去”提供全方位的出口融資產(chǎn)品和國際結(jié)算服務(wù)，幫助企業(yè)控制市場風(fēng)險、出口收匯風(fēng)險和匯率風(fēng)險。

（六）支持中小微企業(yè)發(fā)展。采取銀企座談會、見面會等形式搭建銀企對接平臺，保持銀企信息對稱，重點支持獲得地方政府資金貼息支持、擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保支持、納稅穩(wěn)步增長的企業(yè)；優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)鏈中屬于我市重點支持的優(yōu)質(zhì)客戶上下游的中小企業(yè)，促進(jìn)銀企合作和共贏。

（七）支持民生工程。緊跟市委棚戶區(qū)改造步伐，積極支持資質(zhì)良好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及通過政府融資平臺統(tǒng)借統(tǒng)還的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)開發(fā)項目；開展涉及民生的個人養(yǎng)老保險接續(xù)貸款、失業(yè)貸款、婦女就業(yè)、大學(xué)生村官等小額擔(dān)保創(chuàng)新業(yè)務(wù)。