導(dǎo)語：政府支持新能源汽車的發(fā)展綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文關(guān)鍵詞：新能源，新能源汽車，產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展趨勢

論文摘要：美國、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國家對新能源汽車技術(shù)高度重視，從汽車技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略出發(fā)，頒布制定了優(yōu)惠的政策措施。中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)也開始在政府的支持下，朝著健康的方向蓬勃發(fā)展。新能源汽車是低碳的必然選擇，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的直接推動力就是國家的相關(guān)扶植政策。

一、新能源汽車：汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢

汽車的迅速普及，在改善居民生活的同時也產(chǎn)生了諸如能源、環(huán)保等方面的問題。全球交運設(shè)備的石油需求占總需求量約60%，在中國，汽車的石油需求占總需求量約35%；而石油生產(chǎn)相對集中，出于能源安全角度考慮，中國和很多發(fā)達(dá)國家需要降低對石油的依賴，以中國為例，原油對外依存度達(dá)到50%，美國60%以上的原油消費來自進(jìn)口。

隨著全球能源日趨緊張，生態(tài)環(huán)境日益惡化，關(guān)于新能源汽車的開發(fā)與應(yīng)用問題已成為各國汽車產(chǎn)業(yè)積極探索的焦點。全球汽車產(chǎn)業(yè)格局正面臨第四輪重構(gòu)，汽車產(chǎn)品將向安全、節(jié)能、環(huán)保方向邁進(jìn)?！靶履茉雌嚒备拍钜搽S之成為業(yè)界關(guān)注重點，新能源汽車成了各國競相研發(fā)的目標(biāo)。因此，世界各主要汽車生產(chǎn)國和大型汽車公司紛紛加大了對節(jié)能與新能源汽車的研發(fā)投入和應(yīng)用力度。隨著人們對新能源的不斷探索，在汽車領(lǐng)域中節(jié)能環(huán)保的新能源汽車呼之欲出。從環(huán)境及資源的角度來考慮，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，實際上就是節(jié)能減排，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無論是對汽車行業(yè)還是對國家的節(jié)能政策都是非常有利的。

未來5～10年全球新能源汽車有望走進(jìn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段，并將帶動整個相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈蓬勃發(fā)展。新能源汽車發(fā)展總體將遵循節(jié)能（降低總能耗）、環(huán)保（減少污染物排放）兩大趨勢，逐步實現(xiàn)對化石類傳統(tǒng)能源的替代。如果新能源汽車得到快速發(fā)展，以2020年中國汽車保有量1.4億輛計算，可以節(jié)約石油3229萬t，替代石油3110萬t，節(jié)約和替代石油共6339萬t，相當(dāng)于將汽車用油需求削減22.7%。

在政策的激勵和引導(dǎo)下，全球各主要汽車生產(chǎn)廠家都加快了新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的步伐。目前，“低排放”的混合動力汽車已進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段，在全球的累計銷量已超過100萬輛，在當(dāng)前新能源汽車市場上占據(jù)主導(dǎo)地位?！傲闩欧拧奔冸妱悠嚨呐可a(chǎn)時間已提前到2015年，比原來預(yù)計的時間提前了10～15年。據(jù)預(yù)測，2012年前后將迎來新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的高潮，未來10～20年將是新能源汽車產(chǎn)業(yè)格局形成的關(guān)鍵時期，新能源汽車將成為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。

二、歐洲國家、美國和日本鼓勵新能源汽車發(fā)展

美國、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國家對新能源汽車技術(shù)高度重視，從汽車技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略出發(fā)，頒布制定了優(yōu)惠的政策措施，積極促進(jìn)本國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以期提升本國汽車產(chǎn)業(yè)國際競爭力，在全球汽車產(chǎn)業(yè)新一輪競爭中占據(jù)有利地位。據(jù)不完全統(tǒng)計，國際金融危機(jī)爆發(fā)之前，發(fā)達(dá)國家每年用于新能源汽車的科研開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金不低于10億美元，累計投入已達(dá)100多億美元。這足以說明各國對新能源汽車的重視程度。

（一）美國

當(dāng)前國際上車用替代燃料發(fā)展主要是乙醇和生物柴油等非化石類燃料，乙醇作為首先規(guī)?；瘧?yīng)用的生物質(zhì)燃料在部分國家得到一定程度推廣。美國一直致力于提高乙醇以及生物柴油等可再生資源使用量，2003～2007年，美國乙醇汽油的消耗量年均復(fù)合增長率為27%。2006年使用E85的汽車銷量就已突破了100萬輛、2006年9月，美國通過《可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)（RFS）計劃》，該計劃旨在使美國使用的可再生汽車燃料數(shù)量從2006年約45億加侖增加到2012年至少75億加侖，相當(dāng)于美國車用汽油需求量的3.71%。

同時，美國政府也鼓勵以混合動力車為代表的其他新能源汽車的使用。美國的混合動力汽車在2004年前后進(jìn)入商業(yè)化推廣階段，2007年5月初，美國國內(nèi)收入局（IRS）調(diào)整針對環(huán)保車輛的稅收優(yōu)惠措施。規(guī)定消費者購買通用汽車、福特、豐田、日產(chǎn)等公司生產(chǎn)的符合條件的混合動力車，可以享受到250美元至2600美元不等的稅款抵免優(yōu)惠。

推動新能源汽車發(fā)展是奧巴馬政府能源政策的組成部分。美國總‘統(tǒng)奧巴馬希望通過發(fā)展和利用新能源，使美國擺脫對海外石油的過度依賴。奧巴馬總統(tǒng)上任后，美國通過制定進(jìn)一步嚴(yán)格的汽車燃油排放標(biāo)準(zhǔn)和新能源汽車政策，以及通過政府采購節(jié)能汽車，消費者購買節(jié)能汽車減稅，設(shè)立新能源汽車的政府資助項目，投資促進(jìn)新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等策略，美國政府進(jìn)一步推動汽車產(chǎn)品朝著“小型化”和“低能耗”的方向發(fā)展。

奧巴馬把充電式混合動力汽車（PHEV），作為刺激經(jīng)濟(jì)和拯救汽車業(yè)的一張王牌。在他的倡導(dǎo)下，聯(lián)邦政府為推進(jìn)充電式混合動力汽車計劃，在短短幾個月內(nèi)就緊鑼密鼓地出臺了一系列強(qiáng)力措施，斥資140億美元支持動力電池、關(guān)鍵零部件的研發(fā)和生產(chǎn)，支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消費者購車補(bǔ)貼和政府采購。

為鼓勵消費，購買充電式混合動力的車主，可以享受7500美元的稅收抵扣。同時政府還投入4億美元支持充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。驅(qū)動混合動力車行駛的電池組技術(shù)是需要突破的關(guān)鍵。奧巴馬在考察位于加利福尼亞州一家電動車測試中心時宣布，美國能源部將設(shè)立20億美元的政府資助項目，用以扶持新一代電動汽車所需的電池組及其部件的研發(fā)。為此，美國能源部下屬的國家實驗室以及電池制造業(yè)聯(lián)盟在肯塔基州設(shè)立了研發(fā)和制造中心，目標(biāo)是為充電式混合動力車提供高性能的鋰電池組。這些新能源政策，更加明確了研發(fā)節(jié)能減排新產(chǎn)品的方向和目標(biāo)。

（二）日本

日本的能源資源極為貧乏，大部分能源依靠進(jìn)口。據(jù)國際能源署統(tǒng)計，2008年其能源自給率僅為17.7%.與其他發(fā)達(dá)國家相比處于較低的水平。日本同時又是世界經(jīng)濟(jì)大國和能源消費大國，在現(xiàn)有資源條件下如何確保國家能源供應(yīng)安全，是日本政府面對的重要挑戰(zhàn)。為此，日本頒布實施了一系列能源相關(guān)政策法規(guī)，一方面積極促進(jìn)太陽能等新能源的開發(fā)利用，另一方面高度重視節(jié)能技術(shù)及應(yīng)用，努力做到“開源”和“節(jié)流”雙管齊下，既滿足國內(nèi)的能源需求，又在一定程度上降低了對外依存度。

近年來，日本政府陸續(xù)出臺了《關(guān)于促進(jìn)新能源利用等特別措施法》《有關(guān)電力企業(yè)利用新能源發(fā)電的特別措施法》《可再生能源配額制法》等一系列政策法規(guī)，明確了日本新能源的發(fā)展目標(biāo)和各方責(zé)任。有關(guān)各方依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，采取了多種有力措施，積極開發(fā)太陽能等清潔能源，取得了顯著效果。日本異常重視新能源汽車的開發(fā)。2006年5月日本政府制定了“新國家能源戰(zhàn)略”，戰(zhàn)略提出到2030年將目前近50%的石油依賴度進(jìn)一步降低到40%。日本混合動力車已形成產(chǎn)業(yè)化，目前，豐田、本田、日產(chǎn)等日本廠商的混合動力汽車不僅在國內(nèi)熱銷，在國際市場上也令其他國家廠商望其項背。

日本非常重視燃料電池和生物燃料等技術(shù)開發(fā)。日本計劃在5年內(nèi)斥資2090億日元開發(fā)以天然氣為原料的液體合成燃料技術(shù)、車用電池，以及氫燃料電池科技；2007著手生物燃料的普及，擬在2011年單年度生產(chǎn)生物燃料5000萬L。2008年12月，日本政府表示，將聯(lián)合美國樂土（BetterPlace）公司，以及斯巴魯、三菱等日本汽車廠商共同參與由日本環(huán)境省實施的電動車試驗項目－－“新一代汽車導(dǎo)入促進(jìn)業(yè)務(wù)”，這一項目的主要目的是測試電動車及其電池更換站的可行性。

為推進(jìn)新能源汽車以及環(huán)保汽車，日本從2009年4月1日起實施“綠色稅制”，它的適用對象包括純電動汽車、混合動力車、清潔柴油車、天然氣車以及獲得認(rèn)定的低排放且燃油消耗量低的車輛。前3類車被日本政府定義為“下一代汽車”，購買這類車可享受免除多種稅賦優(yōu)惠。例如，混合動力普銳斯（Prius）可以享受到的最高優(yōu)惠為：免除新車100%的重量稅和取得稅；個別車輛還有50%自動車稅的減免；其次就是補(bǔ)助金的優(yōu)惠。豐田在日本本土銷售的車型中，目前已經(jīng)有5款混合動力的新能源汽車可以享受這樣的優(yōu)惠。

（三）歐盟

歐盟在2003年了《歐洲未來氫能圖景》，并制定了《歐盟氫能發(fā)展路線圖》。這些措施都有力地推動了電動汽車在這些國家的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)了其本國汽車工業(yè)的技術(shù)競爭力。憑借歐洲汽車廠商在柴油發(fā)動機(jī)上強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢，歐洲在清潔柴油乘用車方面發(fā)展最為迅速。

德國德國的石油稅收法中對汽車替代燃料實施了一些稅收優(yōu)惠政策，到2010年時，每年的稅收補(bǔ)助將達(dá)到30億歐元，到2020年時將達(dá)到50億歐元；在2009年年初德國政府通過的500億歐元的經(jīng)濟(jì)刺激計劃中，很大一部分用于電動汽車研發(fā)、“汽車充電站”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和可再生能源開發(fā)。

瑞典瑞典政府將向購買清潔汽車的消費者提供1萬瑞典克郎的折扣，政府計劃在2007年分派5000萬瑞郎，2008年l億瑞郎，2009年1億瑞郎的折扣。

荷蘭在商用車領(lǐng)域，為了激勵用戶購買達(dá)到歐V標(biāo)準(zhǔn)或者更加嚴(yán)格的增強(qiáng)型環(huán)境友好汽車標(biāo)準(zhǔn)（EEV）的汽車，政府計劃投入700至4400萬歐元的補(bǔ)貼。

來源：節(jié)能與新能源汽車網(wǎng)、國金證券研究所。

三、我國政府支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

國內(nèi)外汽車業(yè)界已經(jīng)達(dá)成共識，發(fā)展新能源汽車不再是該不該的問題，而是上升到如何執(zhí)行的層面。加快中國新能源汽車的發(fā)展，既是實現(xiàn)中國汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的必然選擇，也是中國汽車產(chǎn)業(yè)趕超國際水平、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要機(jī)遇。據(jù)預(yù)測，2012年前后將迎來新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的高潮，未來10－20年將是節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)格局形成的關(guān)鍵時期，新能源汽車將成為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。

尊重對手才能戰(zhàn)勝對手，中國要想在新能源汽車實現(xiàn)后來者居上的目標(biāo)，就需要在新能源汽車的研發(fā)與扶持上下更多的功夫。越早重視研發(fā)新能源汽車，也就越早掌握著未來中國汽車市場的先機(jī)和主動權(quán)。

（一）我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)開局良好

中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)始于21世紀(jì)初。新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的直接推動力就是國家的相關(guān)扶植政策。2001年，中國啟動了“863”計劃電動汽車重大專項，涉及的電動汽車包括3類：純電動、混合動力和燃料電池汽車，并以這3類電動汽車為“三縱”，多能源動力總成控制、驅(qū)動電機(jī)、動力蓄電池為“三橫”，建立“三縱三橫”的開局。這就基本跟上了全球的步伐，大體站到了世界同一起跑線上。這在中國汽車史上還是頭一次。

自2004年起，在國家的長遠(yuǎn)規(guī)劃和能源政策中，新能源汽車產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展被多次強(qiáng)調(diào)。2004年國家發(fā)改委的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中就提到：要突出發(fā)展節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的汽車技術(shù)。從2005年開始，中國政府出臺了優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)發(fā)展清潔汽車、電動汽車政策措施，明確了2010年電動汽車保有量占汽車保有量的5%N10%；2030年電動汽車保有量占汽車保有量50%以上的發(fā)展目標(biāo)。為完成上述目標(biāo)，國家863計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目確定北京、武漢、天津、株洲、威海、杭州6個城市為電動汽車示范運營城市。

2006年財政部針對實施新消費稅政策時，明確說明：對混合動力汽車等具有節(jié)能、環(huán)保特點的汽車將實行一定的稅收優(yōu)惠。中國從2007年起開始通過國家“863計劃”組織力量研發(fā)新能源車，投入近20多億元。2007年11月1日起，《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》正式開始實施。

表2：混合動力、純電動、燃料電池的比較HEVEVFCEV

驅(qū)動方式內(nèi)燃機(jī)+電機(jī)驅(qū)動電機(jī)驅(qū)動電機(jī)驅(qū)動

能量系統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)+蓄電池燃料電池

能源來源與補(bǔ)給加油站／充電設(shè)備電網(wǎng)流電設(shè)備氫氣

排放量降低排放零排放近似零排放

商業(yè)化進(jìn)程商業(yè)化較為成熟有少量產(chǎn)品銷售，尚未形成規(guī)模研發(fā)階段

主要優(yōu)點續(xù)航里程較長排放低能源效率高／續(xù)航里程長

主要問題電池效率充電站不足，電池安全性仍有待提高成本高，制氫技術(shù)尚需突破

資料來源：《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》。

從表2所列的混合動力、純電動和燃料電池主要性能的比較上可以看出，目前業(yè)內(nèi)公認(rèn)現(xiàn)階段最適宜產(chǎn)業(yè)化的新能源汽車應(yīng)為混合動力汽車，技術(shù)在幾種新能源汽車中最為成熟，又可達(dá)到一定的節(jié)能降耗目標(biāo)，且主要采用制動能量回收不需外部充電設(shè)備，最易普及。而純電動汽車雖可以實現(xiàn)零排放，但由于電池技術(shù)的制約，續(xù)航里程有限，電池自重較大，公用充電站建設(shè)匱乏，尚難大面積普及。

2007年12月18日，國家發(fā)改委了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2007年本）》。在新《目錄》中，引人關(guān)注的一條就是：在2005年版《征求意見稿》中還處于汽車鼓勵類的“先進(jìn)的轎車用柴油發(fā)動機(jī)開發(fā)制造”一項內(nèi)容，卻在新《目錄》中被刪除，說明國家發(fā)改委已不再鼓勵發(fā)展柴油轎車；而新能源汽車正式進(jìn)入國家發(fā)改委的鼓勵產(chǎn)業(yè)目錄。《指導(dǎo)目錄》顯示，壓縮天然氣、氫燃料、生物燃料、合成燃料、二甲醚類燃料以及靈活燃料汽車和混合動力汽車、電動汽車、燃料電池汽車等新能源汽車整車，以及燃料電池及電催化器、電極、復(fù)合膜和雙極板等電池關(guān)鍵材料，質(zhì)子交換膜等關(guān)鍵零部件的開發(fā)及制造，都已列入了國家鼓勵范圍，享受鼓勵政策。

中國政府一直以來都高度重視節(jié)能和環(huán)保問題，始終不渝地鼓勵和支持新能源汽車發(fā)展，使得中國在發(fā)展傳統(tǒng)汽車的同時，新能源汽車研發(fā)也取得了不俗的成績。2008年，新能源汽車在國內(nèi)已呈全面出擊之勢。2008年1～6月，中國新能源汽車?yán)塾嬩N量366輛，同比勁增107.95%。

（二）2009年是中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)破局之年

2009年，我國新能源車的發(fā)展被放到了非常重要的高度，政策的支持力度是前所未有的。2009年1月14日，國務(wù)院原則通過《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，首次提出新能源汽車戰(zhàn)略，安排100億支持新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于“節(jié)能減排”及一系列產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略決策精神，為推動節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，2009年1月23日，財政部、科技部發(fā)出了《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，在北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌等13個城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作。

該《財政補(bǔ)貼辦法》同時要求地方財政安排一定資金，對節(jié)能與新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)及維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)支出給予適當(dāng)補(bǔ)助，保證試點工作順利進(jìn)行。這一財政補(bǔ)貼措施對我國節(jié)能與新能源汽車的市場培育、投資拉動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在產(chǎn)生重大影響。

2009年2月，科學(xué)技術(shù)部和財政部共同啟動了“十城千輛”電動汽車示范應(yīng)用工程和百輛混合動力公交車投放，決定在3年內(nèi)，每年發(fā)展10個城市，每個城市在公交、出租、公務(wù)、市政、郵政等領(lǐng)域推出1000輛新能源汽車開展示范運行。“十城千輛”是北京奧運會后中國新能源汽車走向產(chǎn)業(yè)化非常重要的一步。

2009年3月13日，中國第一個新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟－－北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式開始運行。聯(lián)盟整合了國內(nèi)新能源領(lǐng)域的優(yōu)勢資源，包括整車企業(yè)、零部件企業(yè)、科研院所以及終端用戶等。聯(lián)盟由北汽控股公司、北京公交集團(tuán)、北京理工大學(xué)等單位共同發(fā)起，目前已有美國伊頓公司、中信國安盟固利公司、ZF傳動技術(shù)有限公司等50家企業(yè)以及清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等多家院校成為了聯(lián)盟理事單位。

繼北京新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立以后，重慶、湖北、上海、天津、吉林等地也相繼成立了類似的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和基地，深圳、湖北、安徽等地也都有可能以本地汽車企業(yè)（比亞迪、東風(fēng)、奇瑞）為主體，建立新能源汽車聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)基地。這表明我國新能源汽車行業(yè)逐步在研發(fā)、制造、應(yīng)用等環(huán)節(jié)形成了地區(qū)范圍的合作關(guān)系。

2009年3月20日，國務(wù)院辦公廳出臺《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出實施新能源汽車戰(zhàn)略，還進(jìn)一步提出了電動汽車產(chǎn)銷形成規(guī)模的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，為中國新能源汽車描繪了發(fā)展藍(lán)圖?！兑?guī)劃》提出，到2011年，形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右；推動新能源車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化，形成10億安時動力電池產(chǎn)能；主要乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有通過認(rèn)證的新能源汽車產(chǎn)品。

2009年北京市出臺了一系列刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。其中，增加5億元用來啟動“綠標(biāo)”公交車隊計劃，未來預(yù)計購買1000輛新能源車。同時，上海市政府宣布今后兩年將投入60億元資金用于油電混合動力汽車和純電動汽車的開發(fā)和制造，并將于2010年實現(xiàn)混合動力汽車的量產(chǎn)規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，上海還將在新能源汽車整車和相關(guān)零部件產(chǎn)業(yè)各投入20億元，加快推動中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。機(jī)會意味著挑戰(zhàn)。中國汽車企業(yè)應(yīng)很好地抓住這次契機(jī)，堅定不移地加快新能源汽車的發(fā)展步伐。

2009年4月，中國政府宣布向購買純電動汽車的消費者提供6萬元補(bǔ)貼，并投資在一些城市興建汽車電池充電站。2009年5月6日，國務(wù)院決定以貸款貼息方式，安排200億元資金支持技改，包括“發(fā)展新能源汽車，支持關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，發(fā)展填補(bǔ)國內(nèi)空白的關(guān)鍵總成”。

2009年6月17日，工業(yè)和信息化部首次了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)人管理規(guī)則》，對新能源汽車的范圍進(jìn)行了定義：“新能源汽車”是指“采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動力裝置），綜合車輛的動力控制和驅(qū)動方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車”；具體包括：“混合動力汽車、純電動汽車（包括太陽能汽車）、燃料電池電動汽車、氫發(fā)動機(jī)汽車、其他新能源（如高效儲能器、二甲醚）汽車等各類別產(chǎn)品”。簡而言之，新能源汽車即指在燃料或動力系統(tǒng)上與傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車有所區(qū)別的汽車。有專家總結(jié)，新能源汽車實際就是新燃料汽車和新動力汽車的總稱。

《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》規(guī)定了新能源汽車企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)人條件，并將新能源車清晰的劃分為起步期、發(fā)展期和成熟期3個不同的技術(shù)階段。燃料電池車、氫發(fā)動機(jī)汽車和二甲醚汽車被列入起步期；鋰離子動力蓄電池為動力的混合動力乘用車、商用車以及純電動汽車屬于發(fā)展期；使用鉛酸蓄電池和鎳氫蓄電池的混合動力乘用車則為成熟期。

2009年7月11日，為落實《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出的發(fā)展電動汽車的規(guī)劃目標(biāo)，中國汽車工業(yè)協(xié)會把發(fā)展電動汽車作為一項專項行動來開展工作，組織召開上汽等行業(yè)前10位整車企業(yè)一把手會議，討論新能源汽車的聯(lián)合行動問題。在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，共同簽署了《電動汽車發(fā)展共同行動綱要》，制定了“積極引領(lǐng)，聯(lián)合行動，突出重點，創(chuàng)新發(fā)展”的行業(yè)電動車發(fā)展戰(zhàn)略。

科技部部長萬鋼在2009年9月5日的中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上說，中國政府高度重視汽車工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，將繼續(xù)加大投入，大力支持以電動汽車為代表的新能源汽車研發(fā)和市場應(yīng)用。電動汽車在中國正進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。

2009年11月17日，在美國總統(tǒng)奧巴馬訪華期間，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人就雙方在清潔能源、環(huán)保方面的合作達(dá)成共識，其中包括在未來5年內(nèi)各出資一半，合作建立中美清潔能源聯(lián)合研究中心；啟動中美電動汽車倡議，使兩國在未來數(shù)年有幾百萬輛電動汽車投入使用，啟動煤炭高效利用技術(shù)合作協(xié)議、再生能源伙伴關(guān)系、中美能源合作項目等。

2009年年底，國內(nèi)三大石油巨頭悉數(shù)進(jìn)軍新能源產(chǎn)業(yè)。中海油近期向電動汽車鋰電池生產(chǎn)商－－天津力神電池股份有限公司投資50億元；中石化與北汽控股建立合作關(guān)系，計劃在車用油料、化工產(chǎn)品以及新能源汽車等領(lǐng)域不斷加深合作；中石油已與華能國際在北京簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將積極開展天然氣發(fā)電項目合作。三大石油巨頭進(jìn)入新能源領(lǐng)域?qū)⒂型蚱菩履茉雌嚺涮谆A(chǔ)設(shè)施匱乏、關(guān)鍵性零部件研發(fā)投入不夠的僵局。

2009年12月，全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會電動車輛分技術(shù)委員會在北京召開2009年工作會議，對《純電動乘用車技術(shù)條件》、《電動汽車用動力蓄電池規(guī)格尺寸》等7項新能源汽車國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了審查。2009年12月9日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定2010年將節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市由13個擴(kuò)大到20個，選擇5個城市進(jìn)行對私人購買節(jié)能與新能源汽車給予補(bǔ)貼試點，補(bǔ)貼幅度和標(biāo)準(zhǔn)將接近公共服務(wù)領(lǐng)域購買新能源車的補(bǔ)貼辦法。新能源汽車進(jìn)入尋常百姓家已為時不遠(yuǎn)。國家對新能源車的補(bǔ)貼政策經(jīng)過了幾年的反復(fù)討論及完善，眼下已經(jīng)步入了實質(zhì)陡的實施階段。無論是地方政府還是國家相關(guān)部門，都已經(jīng)開始實施或是計劃出臺相關(guān)的政策，而這－切對于有購買新能源車意向的消費者來說是個利好消息。

為貫徹落實國務(wù)院的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，加快提升上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，優(yōu)化上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮新能源汽車產(chǎn)業(yè)對上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用，2009年12月7日上海市政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》（以下簡稱《若干政策規(guī)定》），《若干政策規(guī)定》指出，上海市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是以混合動力汽車、純電動汽車為主攻方向，以“電池、電機(jī)、電控”（簡稱“三電”）關(guān)鍵零部件為突破口，同步支持燃料電池汽車等新能源汽車降低成本、提高性能，加快搶占技術(shù)制高點和市場增長點，形成國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際競爭能力的自主產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群。

為整合新能源汽車產(chǎn)業(yè)資源，在吉林省新能源汽車推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)組織下，2009年12月28日，由一汽集團(tuán)、吉林大學(xué)、長春鋰源新能源科技有限公司等23家科研生產(chǎn)單位組成的吉林省新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，其主要職責(zé)是以新能源汽車產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，加強(qiáng)新能源汽車關(guān)鍵核心部件的研發(fā)。

上述所頒布實施的一系列有關(guān)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建了一個有利的政策環(huán)境，這對于促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升中國汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭能力和促進(jìn)中國汽車產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐和政策支持。

（三）我國新能源汽車扶持新政策即將出臺

新能源汽車在2010年伊始儼然成了最熱門詞匯之一。不僅電網(wǎng)公司計劃在全國范圍內(nèi)大規(guī)模建充電站，意欲取石油巨頭而代之，成為國內(nèi)的能源霸主。新能源產(chǎn)業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)也都啟動起來，欲發(fā)掘這一“金礦”。而政府主管部門也推波助瀾，正在籌劃加大新能源汽車的購車補(bǔ)貼優(yōu)惠。盡管業(yè)內(nèi)對于新能源汽車前景有著各種看法，但中國汽車業(yè)已無可爭議地駛上了新能源汽車快車道。新能源已經(jīng)成為汽車產(chǎn)業(yè)永恒的話題。