導(dǎo)語：我國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢預(yù)測一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)形勢，后改革時(shí)代，發(fā)展趨勢，宏觀走向

論文摘要：本文分析中國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)形勢，形成了五個(gè)基本判斷：從國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢看，“后危機(jī)時(shí)代”即將過去；從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢看，總體處于健康發(fā)展期；從改革進(jìn)程看，中國進(jìn)入了“后改革時(shí)代”；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段看，中國處在“雙重并存”階段；從區(qū)域發(fā)展看，中國仍處于非平衡時(shí)期。未來，中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)等五方面會出現(xiàn)一系列新的變化。

2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年。在未來一段時(shí)間以及更長遠(yuǎn)的“后改革時(shí)代”，中國經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢？中國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量怎樣，總體上是健康的、良性循環(huán)的，還是如一些學(xué)者所說是不健康的、惡性循環(huán)的中國經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展趨勢怎樣，前景是較為光明充滿希望，還是充斥著不確定性和矛盾？這些不僅是決策者需要應(yīng)對的核心難題，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)家要厘清的關(guān)鍵問題，更是切乎社會公眾實(shí)際利益的熱點(diǎn)話題。

一、對現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)形勢的基本判斷

基于現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)形勢的分析，得出以下五個(gè)基本判斷：

（一）從國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢看.“后危機(jī)時(shí)代”即將過去

世界主要國家現(xiàn)已基本渡過金融危機(jī)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭還將持續(xù)，并不會出現(xiàn)部分機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測的情況：金融危機(jī)還將繼續(xù)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)深度運(yùn)行，或者出現(xiàn)“二次探底”甚至是新一輪的衰退（張宇燕、田豐，2010）。以“金磚四國”為代表的新興經(jīng)濟(jì)體和以七國集團(tuán)為代表的發(fā)達(dá)國家2010年GDP增長率大都恢復(fù)至或接近金融危機(jī)爆發(fā)之前的2006、2007兩年的水平。金磚四國中只有俄羅斯，七國集團(tuán)中只有意大利、英國、法國復(fù)蘇較慢（表1、表2）。

（二）從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢看，總體處于健康發(fā)展期

經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)是“長期平穩(wěn)較快”。具體來說，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)拉動三方面進(jìn)行考量。

1.經(jīng)濟(jì)保持了長期較快發(fā)展，增長速度合理

經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度可以從GDP、財(cái)政收支、消費(fèi)、投資與對外貿(mào)易、城鄉(xiāng)居民收入與城鎮(zhèn)失業(yè)率等方面進(jìn)行考察。第一，GDP增速長期在高位穩(wěn)定。中國GDP從2000年的99214.6億元增加到2010年的397983億元，11年間增長了301.13%.年均增長率達(dá)到9.88%。這樣的增長速度不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于世界經(jīng)濟(jì)的同期表現(xiàn)，也好于或接近高增長地區(qū)在歷史上的最佳表現(xiàn)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)波動幅度也較小，峰（2007年）谷（2000年）差為4.6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長高位收斂趨勢顯現(xiàn)。第二，財(cái)政收支均保持了較快增長。2000～2009年，中央財(cái)政收入從13395.23億元增加至68518.3億元，財(cái)政支出從15886.5億元增加至76299.93億元，10年間分別增長了411.52%和380.29%。

資料來源：2007－2009年數(shù)據(jù)來自李羽中（2010）；2010年數(shù)據(jù)來自公開資料整理。

中國經(jīng)濟(jì)能在較長時(shí)間保持這樣的高速增長是合理的，原因在于以下三方面：第一，中國增長能量釋放的時(shí)間應(yīng)當(dāng)與受壓抑的時(shí)間成正比。從對世界經(jīng)濟(jì)史的考察中可以發(fā)現(xiàn)，中國并非面臨著“大國崛起”的問題，而是如何“復(fù)興”或“恢復(fù)”的問題。1700年中國GDP占世界GDP的25%，鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)前的1820年，這一比重上升至32.9%。但是經(jīng)歷了百年的殖民、戰(zhàn)亂與社會動蕩后，到了1949年，這一比重降到5%，1978年再降到4.9%。經(jīng)過改革開放30多年的市場化改革.2009年這一比重上升至8%。而按照安格斯，麥迪森（2008）的計(jì)算，中國經(jīng)濟(jì)將在2030年恢復(fù)在歷史上的地位，GDP將占到世界GDP的25%.而一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家與機(jī)構(gòu)則預(yù)測，到2040年這一比重將達(dá)到40%（福格爾，2009）。第二，中國與其他國家的差距與中國人致富的欲望存在巨大矛盾。2009年世界182個(gè)國家和地區(qū)按人均GDP排名，中國位居第100位，不僅低于世界主要發(fā)達(dá)國家，還低于同為轉(zhuǎn)型國家的俄羅斯、白俄羅斯，甚至低于秘魯、阿爾巴尼亞等發(fā)展中國家（見表4）。

2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但問題仍舊突出

近些年來，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。第一，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。改革開放32年來，中國第一產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步下降，第二產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)上升。三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重由1978年的28.2%、47.9%和23.9%轉(zhuǎn)變?yōu)?010年的10.18%、46.86%和42.96%。第二，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)日趨合理。2000年以來，城鎮(zhèn)人口比重從36.22%上升至2009年的46.59%：而農(nóng)村人口比重則相應(yīng)從63.78%下降至53.41%，城鎮(zhèn)化率不斷提高。

同時(shí)應(yīng)看到，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得一定成效，但問題仍舊比較突出。第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，與世界主要國家相比，中國第三產(chǎn)業(yè)比重相對偏低。2010年中國第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為42.96%，低于美國的78.90%、日本的72%、英國的72.80%、法國的65.50%和印度的54%。第二，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)方面，與世界主要國家相比，中國城鎮(zhèn)化率依然偏低。2007年中國城鎮(zhèn)化率為46.59%，低于世界主要發(fā)達(dá)國家英國的90%、澳大利亞的88.9%、美國的85%、法國的77.6%、德國的73.7%、日本的66.6%，也低于俄羅斯（72.8%）、巴西（86%）等，僅高于印度的29.8%。

資料來源：根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站數(shù)據(jù)計(jì)算整理。

3.國民經(jīng)濟(jì)三大拉力分布合理

第一，資本和消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)拉動巨大是合理的。中國資本形成和最終消費(fèi)兩大需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用一直保持在較高位置，進(jìn)入2000年以后，資本形成的拉動作用逐漸超過了最終消費(fèi)的拉動作用。之所以說合理，原因在于中國公共投資（公共消費(fèi)）歷史欠賬太多，發(fā)展滯后，所以現(xiàn)在中國總體上仍然處于投資拉動階段。同時(shí)個(gè)人消費(fèi)并不滯后，只是消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，物質(zhì)消費(fèi)比重較高，精神文化消費(fèi)比重偏低，這導(dǎo)致了最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)近幾年略低于資本形成的貢獻(xiàn)。第二，凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動變化劇烈是合理的。進(jìn)出口本身就會受到國際市場的外部擾動而發(fā)生劇烈波動，此次受到國際金融危機(jī)的沖擊，中國貨物和服務(wù)凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉力在2009、2010年出現(xiàn)了負(fù)值，分別為-3.9和-0.6個(gè)百分點(diǎn)（見圖一）。

（三）從改革進(jìn)程看，我國進(jìn)入了“后改革時(shí)代”

將中國過去32年的改革時(shí)期稱為“前改革時(shí)代”，將未來的改革時(shí)期稱為“后改革時(shí)代”。進(jìn)入后改革時(shí)代，中國的改革要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：

第一，改革的主題由“發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂椭C”。在前改革時(shí)代，尤其是改革開放之初，中國經(jīng)濟(jì)落后，人們生活困難，當(dāng)時(shí)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為我國的主旋律，在這一階段“發(fā)展是硬道理”。在后改革時(shí)代，中國經(jīng)濟(jì)和人們的生活水平有了一定程度的發(fā)展與提高，但其他問題的解決卻相對滯后，在一定程度上出現(xiàn)了社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的局面。因此，在這一階段“和諧是硬道理”。

圖一：1978－2010年中國國民經(jīng)濟(jì)三大需求對GDP的拉力

注：2010年數(shù)據(jù)為2010年1～3季度數(shù)據(jù)。

資料來源：根據(jù)中華人民共和國統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站數(shù)據(jù)及公開數(shù)據(jù)整理。

第二，改革的性質(zhì)由對生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整轉(zhuǎn)變?yōu)閷ιa(chǎn)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在前改革時(shí)代，我國的主要矛盾是生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力不適應(yīng)產(chǎn)生的矛盾，因此改革的性質(zhì)是生產(chǎn)關(guān)系的自我調(diào)整與完善。在后改革時(shí)代，我國面臨的主要問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，改革的性質(zhì)也變?yōu)閷ιa(chǎn)力構(gòu)成要素結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，包括觀念創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)流程創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新、企業(yè)家創(chuàng)新及企業(yè)組織創(chuàng)新等。通過企業(yè)“知識創(chuàng)新一技術(shù)創(chuàng)新一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”三位一體創(chuàng)新體系的建立，促進(jìn)我國生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

第三，改革的任務(wù)由建立市場經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的“分離化”轉(zhuǎn)變?yōu)橥晟剖袌鼋?jīng)濟(jì)體制時(shí)期的“一體化”?！胺蛛x化”是指在前改革時(shí)代，有能力的人從一般人群中分離出來，由此出現(xiàn)了富人與窮人的分離；擁有特殊資源的地區(qū)從一般地區(qū)中分離出來，通過政策先富起來，由此產(chǎn)生了發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的分離；城市利用自身優(yōu)勢先富起來，由此加劇了中國本就存在的“二元結(jié)構(gòu)”。

二、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展未來發(fā)展趨勢預(yù)測

基于上述經(jīng)濟(jì)形勢的基本判斷，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)等五個(gè)方面對中國未來發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測。

（一）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度看，我國仍然會保持較快發(fā)展速度

1.導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的因素依然存在

第一，經(jīng)濟(jì)條件方面的因素。一是中國地域廣闊。中國有廣闊的內(nèi)陸地區(qū)和尚未開發(fā)的海洋區(qū)域，這意味著發(fā)展余地很大。二是中國人口眾多。截至2009年底，中國人口達(dá)13.3474億人，占世界總?cè)丝?7.5036億人的19.77%，人口過多雖然會導(dǎo)致各種人均指標(biāo)偏低，但龐大的人口規(guī)模意味著一個(gè)龐大的國內(nèi)市場；另外“龐大的人口規(guī)模以及有利的人口結(jié)構(gòu)為勞動力形成提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”（高帆，2010）。三是中國發(fā)展層次低。一個(gè)國家由低到高發(fā)展是一個(gè)漫長的過程，一般要經(jīng)歷“從無到有一從少到多一從量到質(zhì)”三個(gè)階段。中國現(xiàn)在處在從少到多和從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變階段。從以上三方面來看，中國的高速發(fā)展可以保持一段時(shí)間。

第二，市場機(jī)制方面的因素：經(jīng)濟(jì)人最大化。中國32年改革開放發(fā)生的最大變化以及取得的最大成就就是逐步喚起了人們對財(cái)富合法追逐的熱情，拓寬了獲得財(cái)富的渠道，完善了對已獲得財(cái)富進(jìn)行保護(hù)的法律和制度框架，簡而言之就是順應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)中“經(jīng)濟(jì)人最大化”的基本假設(shè)。而中國的改革進(jìn)程遠(yuǎn)沒有結(jié)束，對經(jīng)濟(jì)人最大化的認(rèn)識還會進(jìn)一步加深，每個(gè)個(gè)人和企業(yè)的致富欲望還遠(yuǎn)未被滿足，保護(hù)私人財(cái)富的各種制度框架還有待進(jìn)一步完善。這些市場機(jī)制方面的因素都會促使中國在較長時(shí)間內(nèi)保持快速發(fā)展。

第三，政治體制方面的因素：中國由上到下層層發(fā)包、層層考核的行政管理體制導(dǎo)致了地方政府官員有強(qiáng)大的晉升激勵(lì)和錦標(biāo)競賽熱情。而各項(xiàng)總量經(jīng)濟(jì)指標(biāo)因?yàn)樽钜捉y(tǒng)計(jì)、最能減少分歧和相對公平，而被作為考核政績的標(biāo)準(zhǔn)。從政治體制方面來說，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也將持續(xù)一段時(shí)間。

2.“后改革時(shí)代”新因素的加入拓展了新的發(fā)展空間

第一，由規(guī)模到結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。前改革時(shí)代，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵與外延表現(xiàn)為數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)張和外延的擴(kuò)大，而后改革時(shí)代則應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)量規(guī)模合理、內(nèi)涵擴(kuò)大為主”（簡新華、李延?xùn)|，2010）。而內(nèi)涵擴(kuò)大的關(guān)鍵就在于結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將經(jīng)濟(jì)拉動結(jié)構(gòu)從投資一出口主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部需求（特別是國內(nèi)居民需求）主導(dǎo)；將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)制造業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同主導(dǎo)；將經(jīng)濟(jì)增長動力結(jié)構(gòu)從依靠粗放式的要素密集投入轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考s式的技術(shù)和制度創(chuàng)新投入。

第二，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化中的農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化作為“后改革時(shí)代的關(guān)鍵”，其中，農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進(jìn)為中國拓展了新的發(fā)展空間。一方面，由于農(nóng)村各種生產(chǎn)要素過渡分散，導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)村商貿(mào)流通體系和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度都難以建立。所以必須整合各種分散的生產(chǎn)要素，推動農(nóng)村人力、土地兩大資本再配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營。另一方面，中國“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)到來，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移基本結(jié)束，后改革時(shí)代面臨的問題是在農(nóng)村如何實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，在城市如何使流動的“農(nóng)民工”變?yōu)楣潭ǖ摹俺鞘腥恕薄?/p>

第三，公共消費(fèi)的拓展?！昂蟾母飼r(shí)代”中國經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)拓展空間是民生事業(yè)、民生工程等公共消費(fèi)領(lǐng)域。中國公共消費(fèi)十分滯后，一方面表現(xiàn)為在基本交通、基本醫(yī)療、基本教育和基本住房等一系列帶有公共產(chǎn)品性質(zhì)的領(lǐng)域存在過度市場化的問題：另一方面表現(xiàn)為高層次的、特殊性的公共消費(fèi)產(chǎn)品供給較少，在疑難疾病治療、特護(hù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校等領(lǐng)域出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。要改變這種滯后局面，關(guān)鍵要解決體制與認(rèn)識問題：公共消費(fèi)到底是公益性行業(yè)還是經(jīng)營性行業(yè).應(yīng)該由政府壟斷公共資源還是讓民間資本進(jìn)入。

（二）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉力看.投資拉動仍然是重要手段之一

從消費(fèi)角度看，消費(fèi)時(shí)代的到來，即消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要拉力有其先決條件－－國民收入的大面積提升，而這一條件的成立又要求“三個(gè)提高”：國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本結(jié)束，以提高國民收入中用于消費(fèi)的比重；產(chǎn)業(yè)完成由傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型，以提高廣大人民的收入；經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠勞動、資本、土地、能源等傳統(tǒng)要素轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考夹g(shù)與制度等新型要素，以提高一國在全球分配中的份額。顯而易見，這三個(gè)提高在中國都未實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，中國物質(zhì)消費(fèi)在數(shù)量上并不滯后，只是質(zhì)量和層次有待提高，而要實(shí)現(xiàn)這種提高，進(jìn)一步形成以高層次的精神消費(fèi)拉動為主的格局還有一個(gè)漫長的過程。在這種情況下，急于強(qiáng)調(diào)向消費(fèi)拉動轉(zhuǎn)型是不合時(shí)宜的。

（三）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境看，平均利潤率形成的外部條件趨好

平均利潤率的形成主要面臨以下三方面障礙：一是資本等要素?zé)o法實(shí)現(xiàn)自由流動，價(jià)格機(jī)制無法發(fā)揮配置要素與資源的作用。二是現(xiàn)階段“暴利”與“微利”交替并存，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中羊群效應(yīng)過于明顯。當(dāng)某一產(chǎn)業(yè)利潤率高時(shí)，在地方政府支持下，企業(yè)紛紛進(jìn)入，項(xiàng)目紛紛啟動，導(dǎo)致產(chǎn)能迅速過剩，在很短時(shí)間內(nèi)該行業(yè)就由暴利行業(yè)變成了微利行業(yè)。三是一些壟斷部門打著支持改革之名，行阻礙進(jìn)一步改革之實(shí)?，F(xiàn)階段出現(xiàn)了一些促成平均利潤率形成的因素，主要表現(xiàn)在以下兩方面：

第一，“新36條”的出臺。2010年5月，國務(wù)院公布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資與健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2010]13號，簡稱“新36條”），其中明確鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國防科技工業(yè)”等6大領(lǐng)域、18個(gè)具體行業(yè)，尤其鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)重組聯(lián)合國有企業(yè)并參與國企改革，要求全社會為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。民間資本更多的參與進(jìn)入為平均利潤率的形成提供了一個(gè)有力的外部條件，同時(shí)還能推動中國發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和包容性增長的實(shí)現(xiàn)。

第二，對壟斷部門的改革。對壟斷部門進(jìn)行改革，為平均利潤率形成創(chuàng)造條件有三個(gè)要旨：一要澄清“民進(jìn)國退”與“國進(jìn)民退”的本質(zhì)。資產(chǎn)、資源流向配置效率更高，更具規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的主體理所應(yīng)當(dāng)，而過分追究這一主體的所有制屬性意義不大，無論是壟斷部門，還是民間資本，誰認(rèn)清形勢越早誰越占主動，而“國”和“民”的聯(lián)合乃是未來的發(fā)展趨勢，所以雙方的正確選擇都應(yīng)是主動與對方聯(lián)合，在互相借勢發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共贏。二要實(shí)現(xiàn)壟斷部門的產(chǎn)權(quán)多元化。

（四）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)看，將會出現(xiàn)一些新的重點(diǎn)領(lǐng)域

第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》開篇即指出，“十二五”時(shí)期“是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期?！本唧w來講，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式關(guān)鍵要在“加快”上下功夫、見實(shí)效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；二是由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；三是由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。同時(shí)，還應(yīng)處理好五對關(guān)系：一是在發(fā)展與穩(wěn)定之間，注重穩(wěn)定；二是在速度與效率之間，注重效率；三是在數(shù)量與質(zhì)量之間，注重質(zhì)量；四是在近期利益與與長期利益之間，注重長期利益；五是在局部效益與全局效益之間，注重全局效益。

第二，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。最近的研究表明，從1990年開始，中國區(qū)域間經(jīng)濟(jì)增長分化趨勢明顯：一方面，全國范圍內(nèi)的β一絕對收斂趨勢已不復(fù)存在；另一方面，傳統(tǒng)的東、中、西三大區(qū)域相繼分化成了具有不同收斂特征的“收斂俱樂部”，同時(shí)這種收斂速度在降低，收斂的半生命周期也在延長（潘文卿，2010）。面對區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距逐漸擴(kuò)大的事實(shí)，應(yīng)從以下三方面上下功夫：一是針對不同區(qū)域所處的不同發(fā)展階段，實(shí)行差別化政策；二是完善不同區(qū)域的總體發(fā)展戰(zhàn)略，其中重點(diǎn)是區(qū)域內(nèi)城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局和規(guī)劃：三是在區(qū)域內(nèi)發(fā)揮大城市的滲透、輻射、帶動作用，進(jìn)一步提升城市管理水平。

第三.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?！敖y(tǒng)籌城鄉(xiāng)”是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略思路和戰(zhàn)略舉措，無論是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村，還是社會主義新農(nóng)村建設(shè)，都是建立在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)之上的，都要服務(wù)于這一戰(zhàn)略思路和舉措。具體來說，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要做到以下十方面統(tǒng)籌：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場體系，三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)主體，五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)，六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。

（五）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)看，將會出現(xiàn)一些新的熱點(diǎn)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)

1.熱點(diǎn)地區(qū)

第一，中西部與東北地區(qū)。中西部和東北地區(qū)獲得了國家傾斜性的政策支持，有我國內(nèi)陸唯一的國家級“開發(fā)開放新區(qū)”－－重慶兩江新區(qū)：有4類6個(gè)“綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”：2007年6月設(shè)立的成都和重慶“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，2007年12月設(shè)立的“武漢城市圈”和“長株潭城市群”“國家資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，2010年4月設(shè)立的“沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，2010年12月設(shè)立的“山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，占國家批復(fù)的9個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的2/3。

第二，中國二三線城市。一方面，一線城市如北京、上海、廣州等已經(jīng)受到如人口飽和、交通擁堵等問題的制約，發(fā)展余地和空間已經(jīng)不大。另一方面，中國大量的二線、三線，乃至四線城市的發(fā)展空間還很大，它們在避免向國際化都市邁進(jìn)過程中出現(xiàn)“人口爆炸”、“堵城”、“偽城鎮(zhèn)化”等問題的基礎(chǔ)上，可以有選擇地承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以發(fā)展與自身資源稟賦和要素優(yōu)勢相匹配的特色產(chǎn)業(yè)。從這一正一反兩方面來講，二三線城市是中國經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的熱點(diǎn)區(qū)域。

第三，既適合生存又適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村地區(qū)。在這些地區(qū)應(yīng)采取以下四個(gè)“三位一體”模式：一是采取“縣城一大鎮(zhèn)一大村（社區(qū)）”三位一體的農(nóng)村城鎮(zhèn)化模式；從長期看，采取“縣城一社區(qū)”的城鄉(xiāng)一體化模式。二是采取“鎮(zhèn)辦小學(xué)一縣辦初中一市辦高中”三位一體的教育資源布局模式，提高城鎮(zhèn)教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共享教育資源。三是采取“1/3的人員外出務(wù)工、1/3的人員在縣城就業(yè)、1/3人員在村鎮(zhèn)務(wù)農(nóng)”三位一體的人員居住布局與勞動力轉(zhuǎn)移模式，從而從根本上解決勞動力就業(yè)問題。

2.熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

第一，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2010年10月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，指出未來中國應(yīng)著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等七大“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。其中高端裝備制造業(yè)是基礎(chǔ)，其他六個(gè)產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，都離不開裝備制造業(yè)。比如新能源產(chǎn)業(yè)中風(fēng)能的發(fā)展關(guān)鍵在于高性能風(fēng)機(jī)的生產(chǎn)，而新能源汽車產(chǎn)業(yè)本身就是高端裝備制造業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還要注意以下四方面：一要注意戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是密切結(jié)合、相互銜接的，不能離開中國已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完全另搞一套；二要注意培育相應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展疏通渠道，搭建平臺：三要注意在各大區(qū)域，各個(gè)國家級“試驗(yàn)區(qū)”、“經(jīng)濟(jì)區(qū)”，各省之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源、市場和原先產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有針對性、有選擇地發(fā)展；四要制定嚴(yán)格的“市場準(zhǔn)入”標(biāo)準(zhǔn)，肪止各地一哄而上盲目發(fā)展。

第二，現(xiàn)代能源化工與綜合交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)。之所以說現(xiàn)代能源化工是熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，是因?yàn)槟茉椿缀跏侨抗I(yè)、建筑業(yè)和制造業(yè)的上游和前向產(chǎn)業(yè)，中國是工業(yè)大國、世界制造業(yè)第一大國、建筑業(yè)第一大國，又是世界能源生產(chǎn)和消費(fèi)第二大國（僅次于美國）。