導(dǎo)語：剖析城鎮(zhèn)化水平和農(nóng)村居民消費的關(guān)系一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：目前，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)對開拓農(nóng)村市場、擴大內(nèi)需以及促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。本文分析了城鎮(zhèn)化對提高農(nóng)村居民消費水平的影響，實證分析了我國城鎮(zhèn)化水平與城鄉(xiāng)居民收支的關(guān)系，并提出了加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、擴大農(nóng)村居民消費需求的主要對策。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化農(nóng)村居民消費水平

一、研究背景

改革開放三十多年來，我國政府長期的“二元投資”衍生的后果是城鄉(xiāng)的“二元消費”特征。城鄉(xiāng)之間的收入差距越來越大，大、中城市居民的消費能力已基本現(xiàn)代化，而占人口多數(shù)的農(nóng)民和縣、鎮(zhèn)居民消費能力相對低下，生活水平明顯落后，我國農(nóng)村消費市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到飽和程度。因此，“三農(nóng)”問題不解決，縣域經(jīng)濟不振興，就無法真正提升農(nóng)民的生活水平和消費水平。

解讀2009年底的中央經(jīng)濟工作會議精神，就會發(fā)現(xiàn)該會最大的亮點之一就是城鎮(zhèn)化建設(shè)。這意味著政府經(jīng)濟工作重點由原來的三農(nóng)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)化建設(shè)，以此撬動農(nóng)村、城鎮(zhèn)消費市場，還將帶動城鎮(zhèn)投資，改善進(jìn)城農(nóng)民生活水平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。這一重大決策凸顯城鎮(zhèn)化對未來經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略意義，它將成為后危機時代擴大內(nèi)需、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新引擎，成為我國內(nèi)生型經(jīng)濟增長方式的動力源。

回顧各國工業(yè)化進(jìn)程，與工業(yè)化同步并進(jìn)的便是城市化或城鎮(zhèn)化，這是世界各國工業(yè)化發(fā)展的典型特征。農(nóng)村邊際消費效應(yīng)較高，我國提升內(nèi)需的難點、重點和關(guān)鍵點均在農(nóng)村。改革開放以來，城鎮(zhèn)化在促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民脫貧方面發(fā)揮了重要作用，但其間也存在不少問題。在當(dāng)前新的發(fā)展背景下，重新審視農(nóng)村消費與城鎮(zhèn)化互動機理與路徑，對開拓農(nóng)村市場、擴大內(nèi)需以及促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。

二、城鎮(zhèn)化是啟動農(nóng)村居民消費的現(xiàn)實選擇

新中國成立60多年來，我國城市化經(jīng)歷了從低速、波動、停滯走向穩(wěn)定、快速發(fā)展的過程。與其他發(fā)展中國家相比，我國城市化水平整體仍然偏低。據(jù)聯(lián)合國世界發(fā)展報告統(tǒng)計，2000年世界平均城市化水平達(dá)47%，發(fā)達(dá)國家為74.4%，而我國2009年底僅為46.6%，比發(fā)達(dá)國家低二十幾個百分點，我國與日本的86%、韓國的81%相比差距甚大，因此城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意義巨大。積極穩(wěn)妥地推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不僅有利于解決“三農(nóng)”問題，減輕農(nóng)村人口向城市高速流動的壓力，更為重要的是，在經(jīng)濟處于全面過剩的情況下，農(nóng)村城鎮(zhèn)化有利于啟動城鄉(xiāng)居民消費品市場，創(chuàng)造最大增長空間，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（一）城鎮(zhèn)化可以提高農(nóng)民收入，增強城鄉(xiāng)居民消費能力

農(nóng)村居民消費水平過低的根本原因是農(nóng)民增收困難和收入增長速度緩慢導(dǎo)致農(nóng)民收入水平過低。從表1可知，近二十年來，我國農(nóng)村人均純收入增長了6.52倍，而同期城鎮(zhèn)居民人均收入增長了10.37倍。2009年城鄉(xiāng)居民的收入差距是3.33∶1。消費是收入的函數(shù)，正是因為農(nóng)村居民收入水平過低才導(dǎo)致農(nóng)村居民消費水平過低。推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)，減少了直接從事農(nóng)業(yè)的勞動力數(shù)量，相應(yīng)地增加了農(nóng)村勞動力的人均自然資源占有量，有利于擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模和提高農(nóng)民收入，也有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距。因為城鎮(zhèn)化所產(chǎn)生的資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素的集約效應(yīng)會創(chuàng)造大量尤其是第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位，從而緩解農(nóng)村剩余勞動力的矛盾，增加農(nóng)民即期收入水平，對消費總量直接產(chǎn)生影響。同時，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的相對穩(wěn)定性和較完善的社會保障體系會降低農(nóng)村居民的流動性和不確定性約束，提高農(nóng)民對未來收入的預(yù)期，從而增加即期消費比例。

（二）城鎮(zhèn)化能夠優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)并改變消費模式，推動需求結(jié)構(gòu)的升級

我國當(dāng)前消費領(lǐng)域存在的突出問題有：一是城鎮(zhèn)居民消費結(jié)構(gòu)升級受阻，住房、小汽車等高檔耐用消費品普及和進(jìn)入尋常百姓家庭尚需時日；二是城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換斷檔，農(nóng)民消費水平、消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展。根據(jù)詹姆斯•杜森貝里的相對收入理論，人們購買新消費品的傾向取決于其周圍的消費環(huán)境。城鎮(zhèn)化引起農(nóng)村居民生活環(huán)境的變化，會產(chǎn)生農(nóng)村居民消費城市化。所謂消費城市化即消費的完全商品化所產(chǎn)生的整體消費水平的提高和消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。城鎮(zhèn)化通過促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、文化、技術(shù)、信息的交流與協(xié)作，有效地實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)一與對接，改變農(nóng)村居民相對閉塞、落后的文化觀念，優(yōu)化現(xiàn)有的產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造新的消費熱點和消費主體，擴大農(nóng)村市場的消費空間。進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民，購買各種消費品時，不僅會與同一收入階層的城鎮(zhèn)居民比較，而且會受到較高收入階層消費時尚的影響以及各種廣告的誘惑。所有這些影響誘使農(nóng)村居民改變原有的消費習(xí)慣，向高消費率與低儲蓄率轉(zhuǎn)變。由于消費示范的影響，城鎮(zhèn)化使遷入的農(nóng)村居民的偏好改變，更加偏好教育和健康相關(guān)的消費性支出。此外，城鎮(zhèn)化使家庭規(guī)?？s小，就業(yè)率提高，增加了對住房、家庭設(shè)備和服務(wù)的需求。

（三）城鎮(zhèn)化可以改善農(nóng)村消費環(huán)境，拓展農(nóng)村市場

1.城鎮(zhèn)化可以加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城鎮(zhèn)化不僅可以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，而且可以改善農(nóng)村消費環(huán)境，促進(jìn)現(xiàn)代化消費品在農(nóng)村的普及，使家用電器等耐用消費品真正成為農(nóng)民的消費熱點。當(dāng)前，許多農(nóng)村地區(qū)未鋪設(shè)自來水供應(yīng)管道，收不到電視信號，生活用電價格高，這些都限制了消費，使家用電器無法成為農(nóng)民的消費熱點。2008年，農(nóng)村每百戶居民彩色電視機、電冰箱、洗衣機、空調(diào)機的擁有量分別為99.2，30.2，49.1，9.82，僅為同年城鎮(zhèn)居民擁有量的74.6%，32.3%，51.9%，9.8%。因此，城鎮(zhèn)所提供的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配置，是提高農(nóng)民居住質(zhì)量，使現(xiàn)代化的生活消費品進(jìn)入農(nóng)民家庭，提升農(nóng)民的生活消費層次，進(jìn)而大幅擴展農(nóng)村消費市場的必不可少的基礎(chǔ)條件。

2.城鎮(zhèn)化有利于合理布局農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)可以構(gòu)筑適應(yīng)農(nóng)村市場特點的流通網(wǎng)絡(luò)，拓寬銷售渠道，在條件比較成熟的城鎮(zhèn)積極發(fā)展連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)，逐步把連鎖經(jīng)營、配送等現(xiàn)代流通形式向農(nóng)村延伸。企業(yè)向消費者提供安裝、調(diào)試、維修、包退、包換等售后服務(wù)，解決好農(nóng)村對家電產(chǎn)品經(jīng)常出現(xiàn)的購買難而維修更難的問題。應(yīng)該看到，農(nóng)民對于現(xiàn)代生活方式是向往并且樂于接受的，近年來的家電下鄉(xiāng)受到農(nóng)民的積極響應(yīng)就是很好的說明。農(nóng)民在家用電器、交通工具、住房、教育、醫(yī)療、文化生活等方面的消費，很大程度上依賴城鎮(zhèn)提供的消費環(huán)境和消費條件，沒有城鎮(zhèn)作為載體，農(nóng)民就是有消費能力也無法消費。

（四）城鎮(zhèn)化可以刺激投資需求，擴大民間投資

2009年我國經(jīng)濟強勁的復(fù)蘇背后，房市、車市、股市扮演重要的角色。而我國有1.4億異地流動農(nóng)民工，他們有“住房夢”、“城市夢”和“創(chuàng)業(yè)夢”三大小康夢，這三個夢想的背后有著巨大的市場需求。流動人口特別是農(nóng)民工的三大夢想在拉動內(nèi)需方面所產(chǎn)生的效應(yīng)要比十大產(chǎn)業(yè)振興計劃大得多，農(nóng)民的市民化將引爆巨大的市場需求，首先就是帶動房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時城鎮(zhèn)化也可以有效地帶動民間投資。當(dāng)前強勁的復(fù)蘇背后主要是靠政府的投資，未來民間投資如何接力政府投資則是經(jīng)濟持續(xù)增長的關(guān)鍵。城鎮(zhèn)化是與民間投資緊密相連，如溫州模式、晉江模式和蘇南模式，這些地區(qū)的城鎮(zhèn)化主要就是靠民間投資帶動的。

上述資料及計算結(jié)果表明：第一，無論是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入還是農(nóng)村居民人均純收入都隨著城鎮(zhèn)化比率的增長而增長。對于農(nóng)村居民來說，城鎮(zhèn)化比率每提高一個百分點，農(nóng)村居民的人均純收入增加52.91元；而城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入會增加178.15元。第二，城鄉(xiāng)居民人均消費性支出均隨著城鎮(zhèn)化比率的增長而增長。城鎮(zhèn)化比率每提高一個百分點，農(nóng)村居民的人均消費性支出增加40.29元；而城鎮(zhèn)居民的人均消費性支出會增加129.89元。這說明城鎮(zhèn)化水平越高，居民人均消費支出越多，相應(yīng)地消費結(jié)構(gòu)升級也越快。第三，從城鄉(xiāng)對比來看，城鎮(zhèn)化比率對城鎮(zhèn)居民的收入和消費的影響一直高于對農(nóng)村居民的收入和消費的影響，這表明城鎮(zhèn)化的收益大部分為城鎮(zhèn)居民所享有。通過對回歸方程的分析可以看出，對于農(nóng)村居民來說，城鎮(zhèn)化比率每提高一個百分點，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入比農(nóng)村居民的人均純收入多增加125.24元；而城鎮(zhèn)居民的人均消費性支出比農(nóng)村居民的人均消費性支出多增加89.60元。

城鎮(zhèn)化比率的提高對于消費的拉動可以表現(xiàn)在如下三個方面：第一，城鎮(zhèn)化比率的提高可以增進(jìn)原有城鎮(zhèn)居民的消費，這或許可用城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟來解釋；第二，城鎮(zhèn)化比率的提高使得農(nóng)村居民收入提高，從而促進(jìn)了消費的增加；第三，城鎮(zhèn)化比率的提高意味著一部分農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，該部分農(nóng)村居民由于所處環(huán)境和收入狀況的改變也會增加消費。這充分說明了城鎮(zhèn)化的發(fā)展對消費的拉動。2008年，我國城鎮(zhèn)居民人均消費支出是11243元，農(nóng)村居民人均消費支出是3661元，這意味著農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民后，消費支出的絕對值平均來說將會增加5867.53元，光是增加的部分就是農(nóng)村居民原有人均消費支出的2.1倍。因此，城鎮(zhèn)化會有助于擴大城鄉(xiāng)居民消費需求。

三、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程并擴大農(nóng)村居民消費需求

城鎮(zhèn)化滯后是我國農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品雙重過剩的癥結(jié)所在，因此，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民生活方式，提高其消費水平，是啟動農(nóng)村市場的重要方面。為此，必須采取以下措施：

（一）加快制度改革，夯實農(nóng)村居民消費基礎(chǔ)

1.創(chuàng)新戶籍制度。戶籍制度是長期以來阻礙農(nóng)村人口進(jìn)入城市的一個門檻。在城鄉(xiāng)戶籍管理中，要進(jìn)一步消除各種影響人口集聚的制度障礙，為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供制度保障。2010年中央一號文件提出了要“加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益”。這是迄今中央政府關(guān)于戶籍制度改革最具突破性的規(guī)定。因此，要消除戶籍歧視，還農(nóng)民完全國民待遇，應(yīng)盡快變戶口靜態(tài)管理為動態(tài)管理，淡化戶籍制度對經(jīng)濟活動的制約作用，實行用工制度與戶籍制度彈性掛鉤，實行按居住地劃分城鄉(xiāng)人口，按職業(yè)確定身份的戶籍登記制度，并逐步用身份證制度代替戶籍制度，用經(jīng)濟手段而不是行政手段來調(diào)節(jié)人口遷移，真正實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，最終目標(biāo)是保障公民遷徙自由的權(quán)利，并以法律的形式規(guī)定下來，從而使遷移做到有法可依。要剝離附著在戶籍上的種種傾斜政策，保障城鄉(xiāng)人口在就業(yè)、居住、教育、社會保障、公共設(shè)施與福利服務(wù)等基本權(quán)利的完全平等，避免出現(xiàn)對農(nóng)民的制度性歧視，徹底解決進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民的后顧之憂。

2.完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度。如果土地制度不變，與土地相關(guān)的制度不改，僅僅是把農(nóng)民的戶籍變成中小城市與城鎮(zhèn)的戶籍，基本上不會有太大作用。目前我國缺乏必要的交易機制，大多數(shù)離農(nóng)進(jìn)城的農(nóng)村居民的宅基地與承包地被變相低價出售了，僅給農(nóng)民住房與社保是不夠的，必須要解決他們的創(chuàng)業(yè)資本或者就業(yè)問題，才能穩(wěn)定。因此，需要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式，使農(nóng)村居民在長期穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，按照自愿有償?shù)脑瓌t，能夠依法進(jìn)行土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。積極鼓勵離農(nóng)進(jìn)城的農(nóng)村居民將原承包的土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，既可以作為進(jìn)城定居或創(chuàng)業(yè)的啟動資金，又有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。一是改變土地供應(yīng)方式。將現(xiàn)行的城鎮(zhèn)出讓的建設(shè)項目用地由審批制變?yōu)槭袌龌?，即由國家壟斷城?zhèn)土地一級市場，開放土地二、三級市場，公開競價交易。要在保證耕地總量動態(tài)平衡的原則下，處理好城鎮(zhèn)建設(shè)與耕地保護(hù)的關(guān)系，在接受國家監(jiān)督和調(diào)控下，由縣、市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地一次性買斷土地所有權(quán)，逐步批租。屬于地方政府的土地出讓收益應(yīng)實行專戶管理，并按規(guī)定使用。

二是要建立建設(shè)用地有形市場。在堅持土地有償使用和嚴(yán)格實行用途管制的前提下，促進(jìn)土地使用權(quán)交易市場的形成、發(fā)育，并逐步規(guī)范。在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，允許集體土地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)，以作價入股、聯(lián)營等方式舉辦企業(yè)；進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)戶的承包地，可以通過股份制、有償轉(zhuǎn)讓等方式轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。

（二）科學(xué)規(guī)劃，錯位經(jīng)營

城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是未來我國經(jīng)濟發(fā)展的最大動力，但錯誤的城鎮(zhèn)化道路，可能會成為引發(fā)嚴(yán)重問題的導(dǎo)火索。因此，要研究確定適合我國國情的城鎮(zhèn)化道路。我國的城鎮(zhèn)化道路不能急速冒進(jìn)，必須依據(jù)規(guī)劃循序漸進(jìn)地推進(jìn)。城鎮(zhèn)化不僅是農(nóng)村人口不斷向城市集聚的過程，也是城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)不斷完善的過程。要針對當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展中遇到的矛盾和突出問題，做好充分的論證和規(guī)劃工作。由政府多個部門、多學(xué)科組成，吸收學(xué)者、專家、企業(yè)、居民參與，廣泛搜集國內(nèi)外各類城鎮(zhèn)規(guī)劃的成功經(jīng)驗和模式，研究其產(chǎn)業(yè)配置和轉(zhuǎn)移的成功經(jīng)驗和具體操作程序，科學(xué)調(diào)整城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，要注意對城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)進(jìn)行綜合規(guī)劃，形成以大城市為中心的大中小城市各司其職的產(chǎn)業(yè)體系和城鎮(zhèn)體系，為產(chǎn)業(yè)的設(shè)置和調(diào)整，為各城市功能的分工與協(xié)作創(chuàng)造較好的條件，建立和完善結(jié)構(gòu)合理、等級分明、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的高效城鎮(zhèn)化體系。要處理好整體與局部、遠(yuǎn)期與近期、經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，要重點強調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展的質(zhì)量。同時，不同區(qū)域的城鎮(zhèn)化發(fā)展速度應(yīng)該有所差異，各地區(qū)在編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃時，應(yīng)因地制宜，制定符合各個地區(qū)實際的發(fā)展目標(biāo)，不能盲目地在城鎮(zhèn)化比率及有關(guān)城鎮(zhèn)發(fā)展指標(biāo)方面進(jìn)行攀比。如果把城鎮(zhèn)看作是經(jīng)濟體，那么這些城鎮(zhèn)的競爭力和生命力就在于特色發(fā)展、錯位發(fā)展和差異化發(fā)展。此外，各級地方政府要自覺遵守規(guī)劃，帶頭執(zhí)行規(guī)劃，按照規(guī)劃要求一任接著一任干，要保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性。過去在一些地方的城市發(fā)展規(guī)劃中，朝令夕改、盲目規(guī)劃，而“每一次規(guī)劃失誤或不科學(xué)所造成的浪費，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過普通人的想象力，動輒以幾億或幾十億計算”。

（三）建立有利于勞動力轉(zhuǎn)移和集聚的勞動力市場機制，使農(nóng)村勞動力充分就業(yè)

一要打破城鄉(xiāng)分割壁壘，消除勞動力流動和集聚的行政性障礙，建立“企業(yè)自主用人，勞動者自由擇業(yè)”的市場化就業(yè)制度，其關(guān)鍵是加快城市就業(yè)用工、福利體制和社會保障三位一體的改革，以消除勞動力市場不完全競爭的病根。

二要建立健全農(nóng)村勞動力市場的支持系統(tǒng)，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供包括信息咨詢、職業(yè)介紹、技術(shù)培訓(xùn)、社會保障、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等方面的綜合服務(wù)，加快建立城鄉(xiāng)溝通的勞動力市場信息系統(tǒng)，使分散的小農(nóng)戶與大市場連結(jié)起來，促進(jìn)勞動力有序流動和合理使用。

三要加強勞動力市場的法制建設(shè)，依法保護(hù)用人單位和勞動者的權(quán)益。防止市場壟斷、歧視、非公正交易及侵犯自主交易權(quán)和人身權(quán)利、契約權(quán)利等不正當(dāng)行為，使勞動力轉(zhuǎn)移走向制度化、規(guī)范化。

（四）加大教育投入力度，提高農(nóng)村居民素質(zhì)

一是大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。全面整合農(nóng)村教育資源，包括義務(wù)教育、各類型高中、技校、職業(yè)中等教育等資源，加快教育行政管理體制改革，建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，不斷提高農(nóng)村教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時增加農(nóng)民受教育的機會，同時，要加強對教育重要性的宣傳力度，使農(nóng)民高度重視對子女的教育，讓更多的農(nóng)村孩子通過教育離開土地、走出農(nóng)村，進(jìn)入城市或城鎮(zhèn)工作和生活。

二是結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際，有針對性地開展各類農(nóng)民培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)科技人員要深入實際，把先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)送到農(nóng)民手里，讓他們能掌握一項致富的技術(shù)，尤其要加大對青年農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的力度。

三是加大對外出打工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。要開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，加快對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移速度，從而達(dá)到減少農(nóng)村人口和培養(yǎng)新型農(nóng)民的目標(biāo)。加強對農(nóng)民的教育和培訓(xùn)需要各級政府的重視與支持，但政府不能唱獨角戲，把所有的事情都承擔(dān)起來，而應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，政府與企業(yè)之間創(chuàng)造多種形式的合作模式。政府可通過制定相關(guān)的政策，引導(dǎo)更多有條件的企業(yè)參與對農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，實行以訂單、定向、定崗培訓(xùn)為重點的培訓(xùn)機制，使培訓(xùn)和就業(yè)對接。這也是實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村戰(zhàn)略的一個有效途徑。

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