導(dǎo)語(yǔ)：我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作現(xiàn)狀試析論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作的發(fā)展

對(duì)外勞務(wù)合作是伴隨改革開放興起的一項(xiàng)事業(yè)。經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作取得了良好績(jī)效，成為我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。隨著這一戰(zhàn)略步伐的加快，對(duì)外勞務(wù)合作在擴(kuò)大服務(wù)出口、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和教育體制改革的不斷深化，我國(guó)培養(yǎng)和造就了大批遍布各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人，特別是一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)人力資源過(guò)剩，向境外派出的要求相當(dāng)迫切。在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷增強(qiáng)的背景下，國(guó)際自然人流動(dòng)作為服務(wù)貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的組成部分更加頻繁和活躍，目前世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人口結(jié)構(gòu)變化加劇，在一些領(lǐng)域，國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)需求旺盛，為我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作提供了廣闊的發(fā)展空間。

“十五”期間，中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額年均增長(zhǎng)11.5%，高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的平均增速。在外勞務(wù)人數(shù)由2001年底的47.5萬(wàn)人上升到2005年底的56.5萬(wàn)人。

2006年，中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額53.7億美元，同比增長(zhǎng)12.3%；新簽合同額52.3億美元，同比增長(zhǎng)26.3%；派出各類勞務(wù)人員35.1萬(wàn)人，比上年同期增加7.7萬(wàn)人；12月底在外各類勞務(wù)人員67.5萬(wàn)人，較上年同期增加11萬(wàn)多人。

2007年1月至9月，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額47.2億美元，同比增長(zhǎng)29%；新簽合同額45.5億美元，同比增長(zhǎng)22.6%；派出各類勞務(wù)人員27萬(wàn)人，較上年同期增加1.5萬(wàn)人；9月末在外各類勞務(wù)人員75.5萬(wàn)人，較上年同期增加9萬(wàn)人。截至2007年9月底，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額457億美元；合同額501.4億美元；累計(jì)派出各類勞務(wù)人員408.7萬(wàn)人。

在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，中國(guó)分別與塞班、俄羅斯、巴林、馬來(lái)西亞、毛里求斯、英國(guó)、約旦簽署了雙邊勞務(wù)合作協(xié)定，市場(chǎng)分布日趨多元化。一些勞務(wù)人員成功進(jìn)入德國(guó)、奧地利、挪威、瑞典、荷蘭、澳大利亞等國(guó)市場(chǎng)。目前，中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作的范圍已擴(kuò)展到全球160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中，外派勞務(wù)人員人數(shù)較多的依次為：日本、新加坡、韓國(guó)、阿爾及利亞、澳門、俄羅斯、香港、阿聯(lián)酋、蘇丹、約旦、塞班、中國(guó)臺(tái)灣和毛里求斯。

中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作的行業(yè)領(lǐng)域主要分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)。其中，建筑、紡織、漁工類勞務(wù)人員仍占外派勞務(wù)總數(shù)的一半以上。此外，也有一些設(shè)計(jì)咨詢管理、科教文衛(wèi)體、計(jì)算機(jī)技術(shù)服務(wù)等高級(jí)技術(shù)領(lǐng)域的勞務(wù)人員。中國(guó)已成為國(guó)際建筑、紡織勞務(wù)和海員的重要來(lái)源地，行業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬。

據(jù)國(guó)內(nèi)專家測(cè)算，目前中國(guó)外派勞務(wù)每年匯回和帶回的外匯收入約20億美元，社會(huì)效益日益明顯。300多萬(wàn)外派勞務(wù)人員的家庭經(jīng)濟(jì)狀況得到改善，并帶領(lǐng)身邊的人一起創(chuàng)業(yè)發(fā)家致富。2006年，中國(guó)在外勞務(wù)人數(shù)占全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)比重已超過(guò)0.2%。

二、當(dāng)前國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的需求狀況

在跨國(guó)公司擴(kuò)大投資和全球服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，全球范圍內(nèi)的人員跨國(guó)流動(dòng)更為頻繁，對(duì)外籍勞務(wù)的需求不斷增加，國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)規(guī)模正穩(wěn)步擴(kuò)大。當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、人口增長(zhǎng)放慢以及人口老齡化的影響，勞動(dòng)力供給逐步減少，加之本國(guó)勞動(dòng)力成本不斷攀升，導(dǎo)致對(duì)國(guó)外勞務(wù)需求逐步增加。隨著科技進(jìn)步和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，信息、生物、環(huán)保、電信、旅游業(yè)等朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)際勞動(dòng)力的需求日益增加，而國(guó)際醫(yī)護(hù)人員、律師、教師、農(nóng)技人員的需求和一些新興工業(yè)國(guó)對(duì)臟、險(xiǎn)、累的“3D”外來(lái)人員的需求也不斷加大。

從存量上看，目前活躍在世界各國(guó)的外籍勞工達(dá)8090萬(wàn)，主要分布在亞洲、北美和歐洲。這三大洲的外籍工人分別為2210萬(wàn)人、2050萬(wàn)人和2750萬(wàn)人，占全球外籍勞工總量的27%、25%和34%，合計(jì)占全部外籍工人的86%。從流量上看，目前全球每年流動(dòng)勞務(wù)約3000萬(wàn)至3500萬(wàn)人，比20世紀(jì)80年代初增長(zhǎng)了50%以上。在需求結(jié)構(gòu)上，呈現(xiàn)出“兩多一少”，即高技術(shù)勞務(wù)需求多，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)臟、累、險(xiǎn)工作的人員需求多，其他普通勞務(wù)需求量減小。從國(guó)際勞務(wù)政策看，流動(dòng)限制逐漸寬松。2004年初，美國(guó)總統(tǒng)宣布推動(dòng)移民政策法案改革。日本要保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，每年需補(bǔ)充60萬(wàn)勞力，因此開放勞務(wù)市場(chǎng)只是時(shí)間問(wèn)題。西班牙政府一直對(duì)勞工輸入實(shí)行配額政策，但為了吸收更多的外籍勞務(wù)人才，西班牙的勞工配額將大幅度增加。另外，東南亞一些新興的工業(yè)國(guó)家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)中出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性勞務(wù)短缺的情況下，也相繼放松了對(duì)外籍人員入境的限制。

三、我國(guó)對(duì)外勞務(wù)發(fā)展的制約因素

我國(guó)是世界勞動(dòng)力人口大國(guó)，按理說(shuō)，我國(guó)的勞務(wù)輸出數(shù)量應(yīng)占國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)份額之首。但實(shí)際情況卻是我國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源與我國(guó)在全球勞務(wù)市場(chǎng)中的地位極不相稱，對(duì)外勞務(wù)輸出遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于菲律賓、印度等國(guó)家，且四分之三集中在東亞和東南亞，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家等主要?jiǎng)趧?wù)市場(chǎng)的人員輸出還不到輸出總數(shù)的10%。我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作的發(fā)展還存在諸多制約因素：

（一）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素

世界銀行研究顯示，一個(gè)發(fā)展中國(guó)家對(duì)外輸出移民的數(shù)量每增長(zhǎng)10%，貧困人口可減少2%。因此，許多國(guó)家都采取各種辦法鼓勵(lì)勞動(dòng)力輸出。但受技術(shù)水平和勞動(dòng)力素質(zhì)的限制，各國(guó)勞動(dòng)力同質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致中低端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。尤其是北美自由貿(mào)易區(qū)、歐盟東擴(kuò)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的推進(jìn)，美、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家相繼向其周邊發(fā)展中國(guó)家放寬了引進(jìn)勞務(wù)的限制，這也在一定程度上擠占了我國(guó)勞務(wù)輸出的市場(chǎng)空間。我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作的主要市場(chǎng)在亞洲，特別是東亞和東南亞。在這些市場(chǎng)上，我國(guó)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是印度、菲律賓、印度尼西亞、泰國(guó)和越南等勞務(wù)輸出大國(guó)，它們?cè)谡Z(yǔ)言、學(xué)歷等很多方面都具有優(yōu)勢(shì)。

（二）勞務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙

許多勞務(wù)進(jìn)口國(guó)家出于保護(hù)國(guó)民就業(yè)、維護(hù)社會(huì)秩序和擔(dān)心非法移民等多方面的考慮，對(duì)引進(jìn)外籍勞務(wù)人員設(shè)置了種種限制，特別是對(duì)作為人口大國(guó)的中國(guó)心存警惕，企業(yè)業(yè)務(wù)開拓難度加大。在數(shù)量或行業(yè)領(lǐng)域?qū)ζ胀▌趧?wù)人員引進(jìn)施加了嚴(yán)格限制，而我國(guó)勞務(wù)人員輸出中的70%為一般勞務(wù)人員。目前，除日本、俄羅斯、以色列等少數(shù)國(guó)家對(duì)我國(guó)有限度地開放勞務(wù)市場(chǎng)外，歐洲、北美和澳大利亞等大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)我國(guó)基本上是關(guān)閉的。一些國(guó)家還專門施加許多歧視性待遇，如資格承認(rèn)方面，在申請(qǐng)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的工作許可過(guò)程中，東道國(guó)普遍不承認(rèn)我國(guó)的教育學(xué)歷和職業(yè)資格，導(dǎo)致我國(guó)公民往往不能獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。受國(guó)內(nèi)需求和外派勞務(wù)人員綜合素質(zhì)水平限制，在許多技術(shù)領(lǐng)域，我國(guó)企業(yè)雖然通過(guò)積極開拓國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)獲得了訂單，但難以招收到符合國(guó)際市場(chǎng)要求的外派勞務(wù)人員。

（三）勞務(wù)人員文化專業(yè)技術(shù)障礙

近年來(lái)，國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的一個(gè)顯著趨勢(shì)是，普通勞務(wù)占比逐步降低，中高級(jí)技術(shù)工人的比重不斷攀升。據(jù)經(jīng)合組織（OECD）的報(bào)告，OECD國(guó)家引入的受過(guò)高等教育的外籍工人比例已超過(guò)60%，而受過(guò)初級(jí)教育的外籍工人僅占10%左右。但我國(guó)潛在外派勞務(wù)人員主要是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗工人，受教育程度低，從事制造業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)等非技術(shù)性工作的外派人員占70%以上，這導(dǎo)致我國(guó)在日益增長(zhǎng)的國(guó)際高級(jí)勞務(wù)需求面前，屢屢錯(cuò)失良機(jī)。如目前全球有300萬(wàn)的護(hù)士需求量，美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)曾提出要在我國(guó)招20萬(wàn)名護(hù)士，而我國(guó)卻因?yàn)槟芡ㄟ^(guò)考試的人很少而難以派出。在計(jì)算機(jī)軟件服務(wù)領(lǐng)域，我國(guó)所占市場(chǎng)份額僅為世界市場(chǎng)的0.1%。

（四）信息渠道障礙

國(guó)際勞務(wù)輸出涉及國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，要求準(zhǔn)確可靠的供求渠道和信息。但目前我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)普遍規(guī)模小，開拓國(guó)際市場(chǎng)能力不足。絕大多數(shù)在海外沒(méi)有設(shè)點(diǎn)，主要依靠臨時(shí)性的人力資本招募活動(dòng)，帶有極大的盲目性，更談不上主動(dòng)、有意識(shí)地收集信息和開拓市場(chǎng)。政府部門、商會(huì)和駐外機(jī)構(gòu)的職能也存在缺位，現(xiàn)有的信息收集和傳遞系統(tǒng)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)需求。

（五）對(duì)外勞務(wù)合作規(guī)制管理障礙

到目前為止，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作還沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)制。這種嚴(yán)重滯后導(dǎo)致政府主管部門管理和調(diào)整對(duì)外勞務(wù)合作關(guān)系法律依據(jù)不足，處理外派勞務(wù)法律糾紛時(shí)適用法律困難。對(duì)外勞務(wù)合作法律的缺位還導(dǎo)致了政府各部門依據(jù)部門規(guī)章管理外派勞務(wù)業(yè)務(wù)，使多頭管理問(wèn)題日趨嚴(yán)重。這種格局造成了部門之間的矛盾，妨礙了貫徹政策的一致性和對(duì)海外勞務(wù)市場(chǎng)的統(tǒng)一管理，不利于我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作統(tǒng)籌規(guī)劃，影響了我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的有序推進(jìn)。

（六）其他不確定因素

國(guó)際市場(chǎng)不確定因素增多，如全球紡織品一體化后，一些國(guó)家的紡織企業(yè)紛紛關(guān)廠，造成我國(guó)一些勞務(wù)人員提前回國(guó)等。

四、促進(jìn)我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作的政策與措施

目前，大多數(shù)國(guó)家政府都非常重視對(duì)外勞務(wù)輸出，將其視為解決就業(yè)問(wèn)題的一條重要途徑。因此，對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)吸取他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際采取以下對(duì)策促進(jìn)國(guó)際勞務(wù)合作。

（一）改革勞務(wù)輸出管理體制

規(guī)范管理是對(duì)外勞務(wù)合作的基礎(chǔ)。從我國(guó)目前狀況看，必須對(duì)現(xiàn)行的多頭對(duì)外、政出多門的管理體制進(jìn)行改革。在這方面，勞務(wù)輸出大國(guó)菲律賓的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和參考。菲律賓政府一直致力于本國(guó)勞工向海外輸出的促進(jìn)工作，成立了專門的管理部門——海外就業(yè)署來(lái)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。我國(guó)也可以建立一個(gè)類似的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)各項(xiàng)對(duì)外勞務(wù)合作活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)促進(jìn)；制定統(tǒng)一的政策，改進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作的各項(xiàng)制度及規(guī)定；統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體行為等。從菲律賓的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，這種有專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行的管理比多部門管理要高效得多，更能有效地規(guī)范對(duì)外勞務(wù)合作市場(chǎng)的秩序，保障勞務(wù)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，更有針對(duì)性地扶持有實(shí)力的勞務(wù)公司進(jìn)一步發(fā)展。

（二）全方位拓展勞務(wù)輸出市場(chǎng)

鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體與境外相關(guān)機(jī)構(gòu)開展合作，成立中外合資、合作公司，強(qiáng)化主體優(yōu)勢(shì)，借鑒其他勞務(wù)輸出國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，探索對(duì)外勞務(wù)合作的新方式、新途徑。通過(guò)各種途徑加強(qiáng)宣傳，在國(guó)內(nèi)可通過(guò)報(bào)刊、雜志及其他各種媒體宣傳外派勞務(wù)政策，在國(guó)外可通過(guò)使館加強(qiáng)對(duì)外宣傳。利用外商來(lái)華投資、洽談會(huì)，外事活動(dòng)，旅游觀光的機(jī)會(huì)，與他們洽談對(duì)外勞務(wù)合作；利用友好城市的關(guān)系，政府出面，將勞務(wù)輸出作為經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中的一部分內(nèi)容來(lái)談；應(yīng)發(fā)揮臺(tái)聯(lián)、臺(tái)辦、僑聯(lián)、僑辦、工商聯(lián)等有關(guān)部門的作用。在勞務(wù)市場(chǎng)的選擇方面，除了在亞洲繼續(xù)開拓勞務(wù)市場(chǎng)外，進(jìn)一步有計(jì)劃地開拓歐洲、北美、拉美等地區(qū)的勞務(wù)市場(chǎng)。

充分發(fā)揮民間渠道的靈活多樣性。在以國(guó)家授權(quán)的勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)為主渠道的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民間渠道的靈活性及拾遺補(bǔ)缺的優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)更多的民間機(jī)構(gòu)特別是私營(yíng)企業(yè)主動(dòng)到國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)上找生意、接訂單，并允許我國(guó)公民在一定范圍內(nèi)直接參與對(duì)外勞務(wù)合作。靈活的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人方式對(duì)于勞務(wù)輸出的作用將更直接、更有效。

（三）加強(qiáng)外派勞務(wù)人員素質(zhì)培訓(xùn)

國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是勞務(wù)人員素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)，有利于貫徹對(duì)外經(jīng)貿(mào)“以質(zhì)取勝”的發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的需求，有計(jì)劃、多渠道、全方位地做好儲(chǔ)備培訓(xùn)，對(duì)出國(guó)勞務(wù)人員的培訓(xùn)首先要抓好法律、法規(guī)、思想品德、外事紀(jì)律等內(nèi)容的常規(guī)培訓(xùn)；其次要注重外語(yǔ)和專業(yè)技能培訓(xùn)，造就一大批適應(yīng)能力強(qiáng)、符合國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)要求的各類勞務(wù)大軍，鼓勵(lì)外派勞務(wù)基地建設(shè)和中外聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)高技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，提高外派勞務(wù)人員適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求的水平和素質(zhì)，逐步改善我國(guó)外派勞務(wù)人員的結(jié)構(gòu)，提高我國(guó)外派勞務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，職高、技校和衛(wèi)校應(yīng)開設(shè)培養(yǎng)國(guó)際人才一課，以便更快地與國(guó)際接軌。

（四）改善和疏通勞務(wù)輸出信息渠道

為了保持勞務(wù)信息暢通，政府應(yīng)健全國(guó)內(nèi)外勞務(wù)輸出信息交換機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)，滿足國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)需求的人力資源建設(shè)、培養(yǎng)和管理體系，提高勞動(dòng)力綜合素質(zhì)，整合勞動(dòng)力供求信息資源，為國(guó)內(nèi)勞務(wù)輸出企業(yè)提供全面及時(shí)的勞務(wù)信息和國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的最新動(dòng)態(tài)，使對(duì)外勞務(wù)合作活動(dòng)有計(jì)劃、有步驟地合理進(jìn)行。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)與駐外機(jī)構(gòu)相結(jié)合的方式，建立一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)外勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)做好國(guó)內(nèi)外勞務(wù)需求供給信息的搜集、篩選、整理、傳遞、及反饋工作，并由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)測(cè)信息的真實(shí)性和有效性，解決企業(yè)的信息不對(duì)稱問(wèn)題。同時(shí)，還有必要為這個(gè)信息網(wǎng)建立一個(gè)國(guó)內(nèi)勞務(wù)輸出后備人員的數(shù)據(jù)庫(kù)，將閑置或工作量不足的普通勞務(wù)人員、專業(yè)技術(shù)人員的各種信息建檔，一旦海外有勞務(wù)需求，即可直接利用數(shù)據(jù)庫(kù)調(diào)用相關(guān)人員，提高工作效率。

（五）建立完善的財(cái)政和社會(huì)服務(wù)支持體系

國(guó)際勞務(wù)輸出是我國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要組成部分，但相對(duì)于菲律賓、印度等勞務(wù)輸出大國(guó)而言發(fā)展相對(duì)滯后，因而有必要對(duì)其提供必要的支持。借鑒菲律賓的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，可以考慮加大國(guó)家財(cái)政支持，擴(kuò)大原有的外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)基金規(guī)模，在其下建立“勞務(wù)輸出基金”或其他用于促進(jìn)勞務(wù)輸出的基金。除在財(cái)政上支持外，還要在社會(huì)服務(wù)水平上予以支持，做好各項(xiàng)服務(wù)工作。如強(qiáng)化政府部門的行政管理服務(wù)意識(shí)，不斷提高工作效率和水平；改革我國(guó)的出入境管理制度，通暢勞務(wù)流動(dòng)渠道；重視外出勞務(wù)人員的社會(huì)服務(wù)保障工作管理，保護(hù)好他們的合法權(quán)益。

另外，加強(qiáng)勞務(wù)輸出的國(guó)際多邊磋商，為勞務(wù)輸出創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境。為消除國(guó)外的障礙和不公平待遇，我國(guó)政府應(yīng)該積極參與國(guó)際勞務(wù)合作規(guī)則的制定，與輸入國(guó)建立有效的磋商機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)政府之間的談判和溝通，解決雙方或多方勞務(wù)合作中存在的問(wèn)題，掃清合作障礙，盡早獲得通過(guò)市場(chǎng)的準(zhǔn)入資格及與勞務(wù)合作相關(guān)的最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇，為勞務(wù)輸出鋪平道路。推進(jìn)電子政務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，提高服務(wù)水平。

（六）充分利用多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制

積極參與世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下的自然人移動(dòng)談判，為我國(guó)勞務(wù)人員進(jìn)入國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)爭(zhēng)取盡可能寬松的市場(chǎng)環(huán)境。充分利用雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)、混委會(huì)和自貿(mào)區(qū)談判等經(jīng)濟(jì)合作框架及平臺(tái)，要求有關(guān)國(guó)家對(duì)我國(guó)開放勞務(wù)市場(chǎng)，取消相關(guān)壁壘和歧視性做法，增強(qiáng)人員往來(lái)便利化，加強(qiáng)資質(zhì)互認(rèn)。積極簽署雙邊勞務(wù)合作協(xié)定，構(gòu)建市場(chǎng)框架。

（七）有針對(duì)性地制定對(duì)外勞務(wù)合作市場(chǎng)導(dǎo)向政策

亞洲是我國(guó)最主要的外派勞務(wù)市場(chǎng)，亞洲國(guó)家大多與我國(guó)關(guān)系友好，文化相近，人員往來(lái)頻繁，應(yīng)深度挖掘。非洲主要是發(fā)展中國(guó)家，對(duì)我國(guó)關(guān)系友好，但發(fā)展水平及工資待遇偏低，應(yīng)重點(diǎn)派遣高級(jí)技術(shù)管理人員幫助其發(fā)展經(jīng)濟(jì)以及通過(guò)對(duì)外投資辦廠、對(duì)外承包工程、境外資源開發(fā)、對(duì)外援助項(xiàng)目等帶動(dòng)勞務(wù)外派。歐美有市場(chǎng)潛力，尤其是對(duì)高級(jí)技術(shù)勞務(wù)需求量較大，但對(duì)外籍勞務(wù)的技能和語(yǔ)言要求也很高，應(yīng)鞏固和繼續(xù)開拓我國(guó)有優(yōu)勢(shì)的中餐廚師、海員、醫(yī)護(hù)和空乘人員市場(chǎng)。對(duì)大洋洲主要通過(guò)自貿(mào)區(qū)談判，促其向我國(guó)全面開放普通勞務(wù)市場(chǎng)。港澳地區(qū)主要按照“有利于特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定、有利于特區(qū)政府施政”的原則，為其提供所需各類勞務(wù)人員。臺(tái)灣地區(qū)和未建交國(guó)家市場(chǎng)主要出于對(duì)臺(tái)工作大局和涉臺(tái)外交的需要考慮做出安排。