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美國的信息化水平與特點

作為世界信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地，美國信息化的發(fā)展具有顯著的代表性及方向性。我們可以從社會信息化水平的測度指標體系——信息化綜合指標體系（注：信息化綜合指標體系是由楊培芳等根據(jù)波拉特的信息勞動比重方法與小松的社會信息化指數(shù)方法綜合而成。）和信息建設指標體系中得到佐證。

人們公認，西方七國1980年的平均信息化綜合指標為進入信息化的標準值100%，其他國家與這個標準值相比后，加權平均，就可以得出這個國家的信息化程度。（注：楊培芳：《信息網(wǎng)絡服務》，北京：京華出版社，1998年版，第85頁。）表1是美國的信息化綜合指標值和西方七國的標準值，從中可以測度出美國的信息化水平。

說明：表中數(shù)據(jù)因來源不同，有效數(shù)字位數(shù)不盡一致；標準值為以西方7國1980年平均值為100%。

從表中可以看出，以西方七國1980年的平均信息化綜合指標為進入信息化社會的基準，那么美國在60年代就基本進入了信息化社會。根據(jù)測算，1965年的綜合指標就達到了120%，超出標準值20%。就總體來看，從1965～1999年，美國信息化水平有較大幅度的增長（增長近5.36倍）。在信息化綜合指標中，信息裝備率指數(shù)增長最大（約為7.29倍），其中計算機普及率增長最快（約為28.79倍）?？梢姡畔⒀b備率的快速發(fā)展，為社會總體信息活動的發(fā)展提供了良好的物質保障，而計算機的迅速普及是當前美國信息化水平迅速提高的最主要原因。通信主體水平指標的增長僅次于信息裝備率指標，增長約為6.38倍，其中信息勞動者比重增長約為1.56倍，而每百人在校大學生增長高達8.93倍。信息勞動者比重反映了美國社會就業(yè)結構的變化與信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)達程度，反映了信息經(jīng)濟發(fā)展過程的勞動就業(yè)趨勢。每百人在校大學生比重則直接關系到后備智力資源，關系到社會就業(yè)結構由勞動密集型向知識密集型發(fā)展的后備知識人員的保證，是一項關系著未來競爭能力的后備競爭力量。

信息建設指數(shù)是衡量信息化水平的另一個重要指標。信息建設指數(shù)是根據(jù)與信息相關的社會基礎建設、通信建設以及電腦普及率等三大項目進行評分，以此比較各國信息化發(fā)展程度。1996年列入評價的國家有55個，1997年一些國家信息建設指數(shù)見表2。根據(jù)這一指標體系，在1998年和1999年美國的信息化指數(shù)均居全球第一。（注：李曉東：《信息化與經(jīng)濟發(fā)展》，北京：中國發(fā)展出版社，2000年版，第70頁。）

表21997年一些國家信息建設指數(shù)

國家綜合評分社會建設通訊建設電腦普及

美國498754420102433

瑞典344248512351727

芬蘭35915369382177

挪威342351810571848

丹麥344049212801668

加拿大331957311351611

資料來源：《國際經(jīng)濟信息》，1997年第19期，第3頁；轉引自李曉東：《信息化與經(jīng)濟發(fā)展》，北京：中國發(fā)展出版社，2000年版，第71頁。

總之，無論根據(jù)信息化綜合指標體系還是根據(jù)信息建設指數(shù)測算，美國的信息化發(fā)展水平均居世界首位，代表著世界信息化的發(fā)展方向。美國的信息化發(fā)展不僅水平居世界領先，而且有其鮮明的特點。

第一，政府信息產(chǎn)業(yè)政策具有明確、清晰的導向性。美國對信息產(chǎn)業(yè)明確、清晰的產(chǎn)業(yè)導向和大量基礎投入，是發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的先決條件。政府在認真評估的基礎上制定出切實可行的指導方針，既強調(diào)政府的扶持作用又放手讓私營信息企業(yè)發(fā)展，以保證經(jīng)濟體的活力和企業(yè)的競爭水平不斷提升。

第二，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快、輻射性最強。信息產(chǎn)業(yè)是美國增長最快的產(chǎn)業(yè)部門，僅從就業(yè)效應看，例如1996年，在信息技術領域，核心產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)380萬，加上相關產(chǎn)業(yè)和其他經(jīng)濟部門中的程序員、網(wǎng)絡技術員，總就業(yè)人數(shù)達910萬，遠遠超過汽車、飛機等制造業(yè)就業(yè)人數(shù)的總和。從輻射效應看，1991～2001年，美國設備投資年增長10.1%，其中增長最快的是計算機和軟件，計算機的增長率最高，達到43.6%，而在此期間，計算機和軟件的投資金額占全部設備投資的49.5%?？梢娦畔a(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中具有強大輻射作用。

第三，信息技術滲透力強。信息技術以其高度的創(chuàng)新性、滲透性、倍增性和帶動性，在美國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中起著不可替代的作用。信息技術的發(fā)展催生了一批新興產(chǎn)業(yè)，帶動了微電子、計算機、軟件、通信等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速了生物工程與生命科學、新材料與能源、航空航天等高新技術產(chǎn)業(yè)的成長，并促進光學電子、汽車電子、航空電子等“邊緣產(chǎn)業(yè)”的興起。同時使傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)的服務業(yè)等日趨信息化和知識化。

第四，信息化投入效益高。對信息產(chǎn)業(yè)的高投入帶來的高生產(chǎn)率，是美國經(jīng)濟的主要支撐。到1998年，美國的信息業(yè)投資已高達3881億美元，而由此形成的對美國經(jīng)濟增長的貢獻率大幅度攀升，早在1993年，美國工業(yè)增長的1/3就來自于信息業(yè)發(fā)展的拉動。到2001年，信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率遠遠超過制造業(yè)、鋼鐵業(yè)與汽車業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)貢獻率的總和，成為美國經(jīng)濟持續(xù)增長的“火車頭”。

信息技術成為美國經(jīng)濟增長的動力與源泉

信息技術的發(fā)展大大提高了知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的能力，加快了信息傳播的速度，帶動了美國經(jīng)濟的持續(xù)增長，成為推動美國經(jīng)濟增長的動力和源泉。

第一，信息技術促進了勞動生產(chǎn)率的提高，增強了國際競爭能力。由于信息技術及其產(chǎn)業(yè)化的迅猛發(fā)展，美國勞動生產(chǎn)率迅速提高。自1995～2002年，美國勞動生產(chǎn)率每年均上升2.8%，是1973～1995年年均增長率的2倍，其中信息技術提供了一半以上的貢獻。伴隨著勞動生產(chǎn)率的迅速提高和美國經(jīng)濟的持續(xù)增長，美國國際競爭力也得到了快速提升。根據(jù)瑞士洛桑國際管理發(fā)展學院(IMD)統(tǒng)計數(shù)字，美國于1994年在世界競爭力排行榜上重新奪冠，至2002年仍繼續(xù)保持世界第一的領先地位。

第二，信息技術的發(fā)展推動了產(chǎn)業(yè)結構的高度化。在美國的產(chǎn)業(yè)結構中，信息產(chǎn)業(yè)一直是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，并成為各行業(yè)的“領跑者”。不僅本身創(chuàng)造的產(chǎn)值逐年增多，而且也帶動了其他產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展和結構的升級。如今，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取代了汽車、建筑業(yè)、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)成為美國新的最大的支柱產(chǎn)業(yè)，并成為美國經(jīng)濟新的增長點，尤其是計算機軟件業(yè)，20世紀90年代以來，每年都在以12%的速度迅速增長，比美國經(jīng)濟增長率要高出四五倍。

第三，隨著信息技術的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，該技術被廣泛地應用到社會經(jīng)濟和社會生產(chǎn)領域，改變了制造、加工、運輸、信息獲取和傳遞過程，徹底革新的經(jīng)營方式（如網(wǎng)上購物）使這些領域煥然一新，經(jīng)濟活動節(jié)奏加快，生產(chǎn)效率提高，尤其是信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，使它們又重新煥發(fā)了勃勃生機。

美國信息技術能夠對經(jīng)濟增長產(chǎn)生重大的影響并不是一蹴而就的，它有一個積累和漸進的過程。從20世紀50年代至80年代前期，數(shù)字化信息技術還處在創(chuàng)新時期，其產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還相當小，這突出表現(xiàn)為信息產(chǎn)業(yè)缺乏具有廣闊市場空間的新產(chǎn)品樣，這一時期的信息產(chǎn)業(yè)處于“蓄勢”狀況，它雖蘊涵生機，但尚未成長為一個現(xiàn)實的支柱增長點。按美元現(xiàn)值計算，1977～1985年，信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量(GDP)中的份額由4.2%變?yōu)?.9%，在這段長達近10年的時間里只緩慢爬升了0.7個百分點。然而80年代后期以來，經(jīng)過多年積聚的信息產(chǎn)業(yè)勃然而興、如日中天，它給總體經(jīng)濟帶來了越來越強烈的影響，而這種影響又很快地上升為對總體經(jīng)濟的主導性作用。

信息化改造成為美國傳統(tǒng)工業(yè)重煥生機的重要途徑

第二次世界大戰(zhàn)后美國傳統(tǒng)工業(yè)開始步入衰退，表現(xiàn)在主要傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量總體上呈現(xiàn)下降，所占份額同步降低，逐步喪失了領先地位。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部技術出現(xiàn)老化，企業(yè)科研經(jīng)費減少，產(chǎn)品銷售額中科研經(jīng)費所占比例減少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術已接近極限。盡管傳統(tǒng)工業(yè)出現(xiàn)了生產(chǎn)萎縮，就業(yè)人數(shù)減少，國際競爭力下降，但并沒有真正進入“衰落”的階段。傳統(tǒng)工業(yè)仍是國民經(jīng)濟的基礎，是高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊市場，是世界工業(yè)化和一體化的杠桿，是國計民生的依托。無論是在國內(nèi)市場還是在國際市場上，傳統(tǒng)工業(yè)品仍然是獲取利益的大宗來源。沒有傳統(tǒng)工業(yè)的相應發(fā)展，高技術工業(yè)的發(fā)展就會失去內(nèi)在的動力。因此，運用高技術成果，對傳統(tǒng)工業(yè)實行技術改造，推進其生產(chǎn)的自動化，提高產(chǎn)品質量，提高勞動生產(chǎn)率，降低產(chǎn)品成本，實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)的高技術化，乃是提高傳統(tǒng)工業(yè)品的競爭能力，促進國民經(jīng)濟走向新的繁榮的有效途徑。從20世紀70年代開始，美國對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行了信息化改造。改造的目的在于應用戰(zhàn)后新技術革命的成果，將信息技術推廣到各個部門和領域，使傳統(tǒng)工業(yè)部門再度工業(yè)化，升級為技術密集型產(chǎn)業(yè)，給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來生機與活力，促進國民經(jīng)濟向更高的技術層次轉化。近年來，美國企業(yè)紛紛使用電腦等先進技術進行設備更新，政府實行投資課稅減免、加速折舊等措施，支持企業(yè)設備更新和技術改造，使改造呈現(xiàn)如下特點：就生產(chǎn)手段而言，是要達到機器的智能化、自動化，從而使機器輔助、延長或部分取代人的信息功能；就技術方式而言，是將物質生產(chǎn)過程視為一種信息的獲取、存儲、處理、傳輸、控制的流動過程，從而在人機、機機以及機器與勞動對象之間，建立起自動化系統(tǒng)。生產(chǎn)手段的根本性變化，產(chǎn)生了適宜于這種高效、快速物質生產(chǎn)過程的組織形式，這種組織形式要適宜于信息流動，而不只是物體的置放、位移、人員的層層分工、工序工位的有效安排等管理要素的重新組合。管理主要關注的對象是信息、知識、人才，而不是原料、設備、勞動力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化的基本內(nèi)容有：計算機輔助技術與工業(yè)生產(chǎn)的自動化，機器智能化與計算機化產(chǎn)品、管理信息系統(tǒng)與辦公自動化。（注：張正德：《美國信息技術的發(fā)展及其經(jīng)濟影響》，武漢：武漢大學出版社，1995年版，第106頁。）

美國制造業(yè)在全世界的競爭力是很強的，二戰(zhàn)以后一度處于絕對優(yōu)勢。然而，不過20年(1945～1965)形勢就發(fā)生了變化。日本和聯(lián)邦德國先后在汽車、鋼鐵、半導體等領域對美國構成極大的威脅，并一度在國際市場份額上超過美國。為此，美國政府與企業(yè)從80年代開始行動起來。90年代初，又以信息化和全球化為契機，對企業(yè)進行了大規(guī)模的改組與改造。90年代中期，美國在受威脅最大的三個領域——汽車、鋼鐵、半導體已經(jīng)收復了失地，其他各行業(yè)的競爭力也有不同程度的提高。例如，鋼鐵工業(yè)通過提高信息化和自動化程度，從國外引進轉爐煉鋼法，大幅度提高勞動生產(chǎn)率，實行生產(chǎn)的多樣化和企業(yè)小型化，使鋼產(chǎn)量出現(xiàn)了回升勢頭。

縱觀美國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化的改造過程，可以發(fā)現(xiàn)，這一過程的實現(xiàn)在于以信息技術為核心的高新技術的廣泛采用，特別是信息技術高度的滲透性、創(chuàng)新性、增值性、競爭性為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造創(chuàng)造了條件。美國傳統(tǒng)工業(yè)的復興其意義絕不僅僅限于傳統(tǒng)工業(yè)本身，更重要的是它對增強美國經(jīng)濟綜合競爭能力所做的貢獻。在20世紀末的商業(yè)周期中，美國經(jīng)濟在低通貨膨脹率、低失業(yè)率的情況下連續(xù)增長117個月，超過20世紀60年代106個月而成為美國自1854年以來最長的經(jīng)濟擴張期。對此，離開傳統(tǒng)工業(yè)利用信息技術所導致的生產(chǎn)率提高和產(chǎn)業(yè)升級，是無法理解的，由此可以看出，傳統(tǒng)工業(yè)在整個經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位。在20世紀90年代激烈的國際競爭中，美國傳統(tǒng)工業(yè)能夠在短期內(nèi)復興和快速發(fā)展，其用信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗發(fā)人深省。

信息產(chǎn)業(yè)成為美國勞動力就業(yè)的主要領域

失業(yè)率過高一直是困擾西方發(fā)達國家的一個難題。然而，美國在20世紀90年代卻創(chuàng)造了失業(yè)率持續(xù)下降的驕人業(yè)績。自1992～2000年失業(yè)率從7.4%降低到3.8%，幾乎達到了充分就業(yè)的程度，即社會上每個愿意接受現(xiàn)行工資水平的勞動者都已就業(yè)。盡管從“9·11”事件后，失業(yè)率略有回升，但與世界其他發(fā)達國家相比，美國的失業(yè)率一直處于較低的程度。據(jù)《資本主義的未來》一書所言，在五六十年代，歐洲的失業(yè)率只有美國的一半，但由于產(chǎn)業(yè)結構落后，從1973年到1994年，歐洲只維持現(xiàn)狀，沒有擴大就業(yè)機會，到1998年4月，歐盟15國平均失業(yè)率在10%以上。（注：［美］萊斯特·瑟曼著，周曉鐘譯：《資本主義的未來》，北京：中國社會科學出版社，1998年版，第1頁。）一直保持低失業(yè)率的日本，在90年代的全球產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中，也因其產(chǎn)業(yè)結構的信息化滯后造成了大量失業(yè)，失業(yè)率一直呈上升趨勢，2001年一度突破5%大關，為50年代以來的最高水平。（注：薛敬孝：《當代日本產(chǎn)業(yè)結構研究》，天津：天津人民出版社，2002年版，第245頁。）

美國在80年代開始的新一輪產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中，加大科技投入，提升信息化水平，產(chǎn)業(yè)結構步步升級，信息產(chǎn)業(yè)一躍成為經(jīng)濟發(fā)展的第一支柱產(chǎn)業(yè)。由于信息產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度高，因而拓寬了產(chǎn)業(yè)領域，增加了出口，擴大了就業(yè)范圍，除直接創(chuàng)造新的工作崗位外，還間接創(chuàng)造了許多新的工作崗位。據(jù)調(diào)查，微軟公司每增加一個工作崗位，就可以為其所在的華盛頓州創(chuàng)造6.7個工作崗位。而同在西雅圖的波音公司增加一個工作崗位，只能為華盛頓州間接創(chuàng)造3.8個新的工作崗位。（注：楊谷：《信息產(chǎn)業(yè)拉動就業(yè)新需求》，載《光明日報》，2002年10月9日。）當然這些新的就業(yè)機會對人力資本提出了新要求，即要求具有更高的知識與信息應用能力。隨著信息化的進一步發(fā)展，社會對“藍領”工人的需求越來越少，而對知識（白領）工人的需求越來越多，尤其是信息技術人員。據(jù)商務部統(tǒng)計，美國從事制造業(yè)的人數(shù)逐步減少，1980年占勞動力的28%，1990年降為18%，2000年降至11%，預計2030年進一步降至3%。然而，1980～1990年間，美國從事計算機軟件開發(fā)人員卻增加了100萬，計算機用戶職位也增加了100萬個。如今在美國的勞動力市場上信息技術人員仍然是供不應求，現(xiàn)在美國至少缺少34.6萬個信息技術人員。信息技術人員短缺對美國經(jīng)濟發(fā)展十分不利，它不但影響信息技術發(fā)展壯大的后勁，而且還會影響美國整個經(jīng)濟的發(fā)展。為此，美國政府準備加大對人力資源的投入。勞工部決定投資300萬美元用于資助學校、企業(yè)和地方政府的培訓計劃，另外還將投資800萬美元在因特網(wǎng)上建立大型職業(yè)信息庫以收羅這方面的人才。商務部計劃耗資1700萬美元用于包括人員培訓的技術資源開發(fā)，信息技術部門也將出資同學校和企業(yè)界結成伙伴，共同開展培訓工作。

從就業(yè)結構的角度看，隨著信息化的進一步發(fā)展，社會就業(yè)結構進一步“軟化”，表現(xiàn)為從事農(nóng)業(yè)、制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)占勞動人數(shù)的比重越來越小，而從事管理、研究、技術開發(fā)、咨詢、服務等工作的就業(yè)比重不斷提高，其結果是藍領工人越來越少，白領工人越來越多。無疑，信息產(chǎn)業(yè)特別是信息服務業(yè)的發(fā)展，為第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，同時，信息技術的推廣，提高了第一、第二產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，使得更多的原來從事第一、第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的工人投入到第三產(chǎn)業(yè)的服務生產(chǎn)中來。從表3可知，在美國的就業(yè)結構中，從總體來看，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重不斷下降，第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升。具體看來，1900～1999年，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重從39.6%一直下降到2.5%，降幅達37個百分點。第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口盡管從1900～1960年呈上升趨勢(22.4%～34.5%)，但從1960年起，一直處于下降態(tài)勢，到1999年已經(jīng)降到20.1%。而第三產(chǎn)業(yè)從1900年起一直處于上升趨勢，從38.0%一直上升到77.4%，升幅達39.4個百分點。

當前世界各國的失業(yè)一般來說是結構性失業(yè)，結構性失業(yè)問題對于處于產(chǎn)業(yè)結構變革期的國家而言是一個不可避免的問題，但如果產(chǎn)業(yè)結構轉換順利，從結構性衰退產(chǎn)業(yè)釋放出來的勞動力經(jīng)過職業(yè)培訓，大部分都能夠在其他產(chǎn)業(yè)重新就業(yè)。從美國來看，伴隨著信息化投資，在產(chǎn)業(yè)結構轉換過程中盡管釋放出大量的勞動力，但由于美國IT產(chǎn)業(yè)的飛躍發(fā)展，不僅是IT產(chǎn)業(yè)的“軟”領域，如軟件開發(fā)、信息服務業(yè)吸納的就業(yè)人口大幅增加，而且IT產(chǎn)業(yè)的“硬”領域，電氣機械、通信機械制造行業(yè)的就業(yè)也有所增加，新興服務行業(yè)更成為吸納新增就業(yè)的主要渠道，所以才創(chuàng)造了失業(yè)率逐年下降的驕人業(yè)績。

黨的十六大指出“信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇”，我們必須堅持“走新型工業(yè)化”的道路。要實現(xiàn)信息化帶動工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路，必須借鑒美國信息化發(fā)展的經(jīng)驗，緊緊抓住全球信息化發(fā)展的歷史機遇，大力推進我國的信息化建設，快速提高我國經(jīng)濟信息化水平。為此，我們要加快發(fā)展信息技術，推進我國產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整與升級，以適應經(jīng)濟全球化和信息化兩大發(fā)展趨勢。