導(dǎo)語(yǔ)：節(jié)水灌溉水利建設(shè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)算模式一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

節(jié)水灌溉工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的重要組成部分，它為論證節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目的必要性和可行性、比選推薦最佳方案提供了重要依據(jù)。做好工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可最大限度地避免風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效果。因此，在節(jié)水灌溉工程經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算中所采用的計(jì)算方法、確定分析邊界條件和基本數(shù)據(jù)，都直接關(guān)系著灌溉工程的決策。

1目前節(jié)水灌溉工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，這里著重分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國(guó)家整體的角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，計(jì)算分析項(xiàng)目給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的凈效益，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。所謂凈效益是指灌溉工程項(xiàng)目產(chǎn)出與費(fèi)用的差值。費(fèi)用包括固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金及年運(yùn)行費(fèi)，其大小可根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)資料按工程投資參照類似工程分析確定，相對(duì)來(lái)說(shuō)較為簡(jiǎn)單;相反，效益的估算則比較復(fù)雜。然而目前節(jié)水灌溉工程在做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)效益的估算卻有些簡(jiǎn)單化、理論化，與實(shí)際相去甚遠(yuǎn)，主要反映在以下幾個(gè)方面。

1.1節(jié)水灌溉工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)范圍較為單一

灌溉農(nóng)業(yè)增產(chǎn)是水、肥、土、種、管等農(nóng)業(yè)技術(shù)措施綜合作用的結(jié)果。灌溉是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要措施之一，在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)上只起到其應(yīng)有的一部分作用。因此，在計(jì)算農(nóng)業(yè)增產(chǎn)效益時(shí)，不能全歸功于灌溉的作用。灌溉增產(chǎn)效益只能是在相同的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施條件下，由于灌溉措施而增加的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量部分。在《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》中規(guī)定，灌溉工程作為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中的一個(gè)部分，應(yīng)把灌溉與農(nóng)業(yè)技術(shù)措施的效益結(jié)合起來(lái)。但實(shí)際操作過(guò)程中因涉及到水利部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)及行政管理部門(mén)的合作問(wèn)題，受管理體制所限，雖考慮一些農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的投人，一般仍把灌溉工程看作一項(xiàng)單純的水利工程，只側(cè)重于從水利工程角度衡量項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的可行性，未足夠重視當(dāng)水利工程實(shí)施后應(yīng)采取相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，應(yīng)建立與之配套的管理體系。

1.2灌溉效益計(jì)算方法的可操作性和準(zhǔn)確性較差

目前灌溉節(jié)水效益的計(jì)算方法有分?jǐn)傁禂?shù)法、影子水價(jià)法及缺水損失法，其中缺水損失法任意性較大，一般很少采用。影子水價(jià)法適用于已進(jìn)行灌溉水資源影子價(jià)格研究并取得合理成果的地區(qū)，目前在我國(guó)大多數(shù)地區(qū)也不能采用。我國(guó)目前常用的方法為分?jǐn)傁禂?shù)法，即按有無(wú)灌溉項(xiàng)目對(duì)比灌溉和農(nóng)技措施可獲得的總產(chǎn)值乘以灌溉工程建成后的灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)。

分?jǐn)傁禂?shù)法認(rèn)為，農(nóng)田增產(chǎn)值是作物栽培、施肥、品種改良、植保、機(jī)耕等農(nóng)業(yè)技術(shù)措施和灌溉技術(shù)措施的綜合作用的結(jié)果，故可從增產(chǎn)值中分?jǐn)傄徊糠肿鰹楣喔刃б妫浞謹(jǐn)偟陌俜謹(jǐn)?shù)即為灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)。分?jǐn)傁禂?shù)有如下2種確定方法:

(l)試驗(yàn)法。選擇土壤、水文地質(zhì)條件均一致的試驗(yàn)區(qū)，分成苦干小區(qū)，實(shí)施一定的農(nóng)業(yè)措施，實(shí)行灌溉和不進(jìn)行灌溉的多種試驗(yàn)小區(qū)，進(jìn)行對(duì)比試驗(yàn)，從而分析其灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)。我國(guó)各地按上述分析，灌溉效益水利分?jǐn)傁禂?shù)一般為0.2一0.6，平均約為0.4左右，而相應(yīng)的農(nóng)業(yè)分?jǐn)傁禂?shù)一般為0.4-0.8，平均約為0.6左右。

(2)統(tǒng)計(jì)法。這種方法是在擁有與設(shè)計(jì)灌區(qū)條件相似的灌區(qū)工程資料的基礎(chǔ)上采用的，如灌區(qū)歷年農(nóng)業(yè)技術(shù)措施情況、灌溉工程配套情況、灌溉條件和水量滿足程度、降雨量、作物產(chǎn)量以及農(nóng)業(yè)措施的投資等大量資料。這種方法認(rèn)為，一般灌區(qū)工程建成投產(chǎn)后，都經(jīng)歷了3個(gè)階段。第1階段是灌區(qū)運(yùn)用初期，灌溉技術(shù)水平一般，農(nóng)業(yè)技術(shù)措施水平一般;第2階段是灌區(qū)運(yùn)用一個(gè)階段后，灌溉技術(shù)水平提高到較高水平，農(nóng)業(yè)技術(shù)措施水平和第1階段水平相同;第3階段是灌區(qū)經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)運(yùn)用時(shí)間以后，灌溉技術(shù)水平和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施水平都提到較高水平。

根據(jù)上述3個(gè)階段，統(tǒng)計(jì)分析得出灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)。但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是多種因素作用的結(jié)果，而且各因素之間相輔相成，彼此不可取代。在實(shí)際生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)的種植模式、種植結(jié)構(gòu)和水利條件都是變化的，假定某個(gè)時(shí)期某個(gè)技術(shù)條件固定不變，另一個(gè)技術(shù)條件變化是不切實(shí)際的。因此用這種方法分析的灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)也是難以置信的。

根據(jù)各地的分析結(jié)果，農(nóng)業(yè)分?jǐn)偟墓喔刃б孑^水利的大。從灌溉投資來(lái)看，農(nóng)業(yè)增加的投資較小，而水利投資較大。這樣在節(jié)水灌溉工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中有時(shí)造成本來(lái)灌溉效益較好，但由于灌溉農(nóng)業(yè)效益分?jǐn)偨o水利的效益較少而得出灌溉工程不經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤結(jié)論，工程可能被否定。有時(shí)，農(nóng)業(yè)增加的投資較大，灌溉效益分?jǐn)偨o農(nóng)業(yè)的效益小于灌溉給農(nóng)業(yè)增加的投人，成本都收不回來(lái)，何談灌溉農(nóng)業(yè)的效益。因此實(shí)際經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)效益分?jǐn)傁禂?shù)的大小較難把握。提高產(chǎn)量也是比較困難的。因此在作經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)通過(guò)多種方案分析比較，對(duì)整個(gè)工程作經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，應(yīng)選擇最優(yōu)的灌溉技術(shù)、農(nóng)業(yè)配套和科學(xué)管理手段，使這個(gè)復(fù)合型的項(xiàng)目以最少的投人獲得最大的產(chǎn)出。

2.2建議采用的計(jì)算方法

目前灌溉增產(chǎn)效益的計(jì)算一般采用如下公式:NB=‘仁:答”(，一y。)c+藝A(了‘一)?！?C‘」/刀叫…式中，B為灌區(qū)多年平均增產(chǎn)值，即毛效益年值(元);A為灌區(qū)作物種植面積(畝);y。，y分別為采取灌溉措施前、后作物產(chǎn)量(k夢(mèng)畝);y0，，獷分別為采取灌溉措施前、后作物副產(chǎn)品的產(chǎn)量(k歲畝);C，C分別為農(nóng)產(chǎn)品與副產(chǎn)品的價(jià)格(元/kg);N為分析期限;。為分?jǐn)傁禂?shù)。

公式中存在兩個(gè)方面的問(wèn)題，即要求采取灌溉工程措施前后灌區(qū)種植作物的種類相同;采取灌溉工程措施前后灌區(qū)種植面積相等。因此，需對(duì)原效益計(jì)算公式進(jìn)行必要的修改:召=。!藝[A‘a(chǎn)i(少C+)，C‘)〕-篙[‘了a少(yoc+y?！啊?]/“}

2評(píng)價(jià)原則及計(jì)算方法

2.1節(jié)水灌溉工程是一個(gè)綜合性的工程

農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的效益是水利和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施及管理共同作用的結(jié)果，因?yàn)樗娃r(nóng)業(yè)對(duì)作物增產(chǎn)起著互相影響、共同促進(jìn)的作用，它是一個(gè)生物學(xué)的過(guò)程，而不是一個(gè)簡(jiǎn)單的疊加關(guān)系，水利或農(nóng)業(yè)的單獨(dú)作用是難以達(dá)到高產(chǎn)高效的目的的。沒(méi)有水利條件，很多農(nóng)業(yè)技施就不能發(fā)揮作用，農(nóng)民也就不會(huì)選擇高水肥要求的種植模式和品種，但僅有水利措施，沒(méi)有相應(yīng)的農(nóng)技措施和科學(xué)的管理相配合要大幅度式中，A;，A，分別為實(shí)施灌溉工程和未實(shí)施灌溉一L程某種作物的種植面積(畝);a‘，aj分別為實(shí)施灌溉工程和未實(shí)施灌溉工程某種作物的種植比例;，為灌溉土地利用系數(shù)，刀=灌溉工程實(shí)施后凈灌溉面積/(灌溉工程實(shí)施后凈灌溉面積+工程占地面積);n為采取灌溉措施后灌區(qū)作物種植種類;m為采取灌溉措施前灌區(qū)作物種植種類;其余符號(hào)同前。

這樣不僅考慮了灌溉工程實(shí)施后隨著供水保證程度的提高，區(qū)內(nèi)種植模式、種植結(jié)構(gòu)可能發(fā)生的較大變化，而且考慮了灌溉工程實(shí)施的占地，實(shí)際灌溉面積與工程實(shí)施之前有所變化等因素。

另外，效益計(jì)算公式中的灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)。

目前確定的方法均無(wú)考慮水利工程的投資和年運(yùn)行費(fèi)用，僅按一定農(nóng)業(yè)措施對(duì)比灌溉與否的方法來(lái)確定。筆者認(rèn)為應(yīng)用如下方法確定灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù):iK0+C。e=(尸一尸‘)+K0+Co式中:K。為節(jié)水灌溉工程投資折現(xiàn)值;C。為節(jié)水灌溉工程年運(yùn)行費(fèi)折現(xiàn)值;尸為節(jié)水灌溉工程實(shí)施后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年費(fèi)用折現(xiàn)值;P’為未實(shí)施工程時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年費(fèi)用折現(xiàn)值。