導(dǎo)語：簡析中國經(jīng)濟(jì)改革不斷努力開發(fā)民營經(jīng)濟(jì)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：改革開放以來，中國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程和重大貢獻(xiàn)一再表明，民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)必須發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：發(fā)展；民營經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)改革

中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議指出：“‘十二五’時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期?！鄙罨母锏姆较?，將是全力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入各種壟斷行業(yè)，只有民營經(jīng)濟(jì)活了，中國的經(jīng)濟(jì)才可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。值得注意的是，過去五年，“十一五”期間，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不很順利，一度存在“國進(jìn)民退”的擔(dān)憂，諸多民營企業(yè)家在觀望。因此，必須認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，從戰(zhàn)略的高度提升民營經(jīng)濟(jì)的地位，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)全面小康社會(huì)的重要舉措，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

一、繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)改革，力發(fā)展民營企業(yè)

1.強(qiáng)化市場規(guī)劃和布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。中國民營企業(yè)以中小型企業(yè)為主，也有少部分發(fā)展成為大型企業(yè)，但畢竟數(shù)量有限，有待進(jìn)一步發(fā)展。市、區(qū)縣經(jīng)濟(jì)都要高度關(guān)注大企業(yè)和中小企業(yè)專業(yè)化協(xié)作關(guān)系偏弱的現(xiàn)象。鼓勵(lì)本地中小企業(yè)與國內(nèi)外企業(yè)配套協(xié)作。通過大企業(yè)向中小企業(yè)提供技術(shù)、資金和進(jìn)行管理技術(shù)培訓(xùn)等發(fā)展中小企業(yè)，鼓勵(lì)大企業(yè)向中小企業(yè)參股，建立以資本聯(lián)結(jié)為紐帶的配套合作關(guān)系。通過社會(huì)分工和專業(yè)化協(xié)作，使那些“小、散、多”的民營企業(yè)逐漸聯(lián)合起來，在一定區(qū)域相對(duì)集中，生產(chǎn)同類產(chǎn)品或系列產(chǎn)品，形成具有地方特色的塊狀經(jīng)濟(jì)、簇群經(jīng)濟(jì)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。

要把加速發(fā)展個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)與小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來。大力發(fā)展能夠同農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，連片開發(fā)、統(tǒng)一經(jīng)營，建成具有規(guī)模效益的生產(chǎn)、加工基地。一是加快園區(qū)建設(shè)步伐，增強(qiáng)園區(qū)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的吸納力。近年來，許多地方以工業(yè)化為核心，依托園區(qū)辦工業(yè)，都取得了明顯成效，工業(yè)園區(qū)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要增長極，解決就業(yè)的主渠道。提升工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，離不開民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐。要完善優(yōu)惠政策與服務(wù)措施，大力引導(dǎo)民營企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，使工業(yè)園區(qū)真正成為民營經(jīng)濟(jì)的集聚區(qū)。二是堅(jiān)定不移地招商引資，發(fā)揮大項(xiàng)目對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力。當(dāng)前，一些地方的民營企業(yè)在前期投資后，沒有持續(xù)的投資能力，嚴(yán)重制約著自身的再發(fā)展。主攻招商引資，靠大聯(lián)大是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的大勢(shì)所趨。三是積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)對(duì)接，利用好經(jīng)濟(jì)的差異性和互補(bǔ)性，找準(zhǔn)區(qū)域分工的產(chǎn)業(yè)定位，扮演好自己的“角色”，在全方位承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移過程中，形成自己有特色的支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。

2.調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)質(zhì)量。目前，一批民營企業(yè)已初步完成了資本原始積累，經(jīng)過“發(fā)財(cái)”階段進(jìn)入發(fā)展階段，具備了一定的成長能力。但隨著市場的變化、科技的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須切實(shí)轉(zhuǎn)變顧此失彼的單向發(fā)展模式，深刻把握統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)發(fā)展方法。要統(tǒng)籌企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，敏銳把握產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)選擇加入以龍頭企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模大、專業(yè)化協(xié)作水平高、功能配套完善的核心區(qū)塊內(nèi)，成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條中的一環(huán)，以此降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)、市場信息、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施能夠共享的縱向集群化發(fā)展。

增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)市場競爭力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須提升民營經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一是培植龍頭企業(yè)。發(fā)展一個(gè)龍頭企業(yè)，就會(huì)興起一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶活一方經(jīng)濟(jì)。應(yīng)完善政策措施，落實(shí)扶持計(jì)劃，重點(diǎn)扶持一批民營企業(yè)大戶，造就一批具有較強(qiáng)影響力的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)廣大中、小戶發(fā)展。二是組建集團(tuán)公司。組建集團(tuán)公司，以規(guī)模經(jīng)營搶占市場的制高點(diǎn)。有品牌優(yōu)勢(shì)的民營企業(yè)可按照社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，實(shí)行專業(yè)分工與協(xié)作，加速品牌聚集和資本聚集，形成具有更高知名度和競爭力的大型跨國企業(yè)。三是成立行業(yè)協(xié)會(huì)。一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)際就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)群，可以搞活當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)民增收。適應(yīng)市場發(fā)展的需求，適時(shí)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，就能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)系，共闖市場，增強(qiáng)整體市場競爭力。

3.依靠科技進(jìn)步，提高核心競爭力。民營企業(yè)多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，政府應(yīng)該通過政策和經(jīng)濟(jì)的杠桿，引導(dǎo)那些科技含量高、市場前景好、管理水平高的企業(yè)率先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，加大技改力度，加快技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國民營企業(yè)正以填補(bǔ)市場空白、迅速擴(kuò)張為主要內(nèi)容的“量的積累階段”進(jìn)入以企業(yè)全面轉(zhuǎn)型和提升為核心任務(wù)的“質(zhì)的提高階段”。但是民營企業(yè)要經(jīng)久不衰、持續(xù)發(fā)展，就必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，要向高新技術(shù)進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，并以此作為民營經(jīng)濟(jì)新一輪增長的突破口。要抓住機(jī)遇，圍繞品種、質(zhì)量、效益，加大技術(shù)改造的力度，淘汰落后的工藝和設(shè)備，壓縮過剩的一般產(chǎn)品生產(chǎn)能力，優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低生產(chǎn)成本，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到提升和振興。要抓住主業(yè)大力開展民營企業(yè)并購，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，壯大企業(yè)參與國際市場競爭力，培養(yǎng)起自己的核心競爭力。要以市場為導(dǎo)向，以資本為紐帶，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育若干擁有名優(yōu)產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)、競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)自身要重視技術(shù)改造工作，把技術(shù)創(chuàng)新列入企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式

民營企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)就是控股化和集約化，充分發(fā)揮家長式管理模式的靈活高效的優(yōu)勢(shì),還可借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身的情況,逐漸建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

1.明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化。民營企業(yè)要真正建立起新的現(xiàn)代企業(yè)管理模式,首先必須進(jìn)行所有制改造。與國有、集體企業(yè)相比，多年來中國民營企業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)就在于產(chǎn)權(quán)清晰，也正是憑借這一優(yōu)勢(shì)，使得民營企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中呈現(xiàn)出無可比擬的活力。但是，產(chǎn)權(quán)清晰并不等于資本結(jié)構(gòu)的集中單一，改革開放到今天，我們的一些民營企業(yè)卻還是固守單一的私人所有制，這必將限制企業(yè)的壯大和發(fā)展。企業(yè)如果長期處于家族持股狀態(tài)，即不愿意外界參股，也不打算走產(chǎn)權(quán)多元化的道路，企業(yè)的發(fā)展主要靠自身的積累和原有股東的再投入，融資渠道不暢勢(shì)必限制企業(yè)的發(fā)展渠道。民營企業(yè)必須把眼光放長遠(yuǎn)些，胸懷放豁達(dá)些，要敢于創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)這一核心制度，敢于引進(jìn)資本，善于讓度股份，逐步把企業(yè)推向股份化、社會(huì)化、公眾化。也就是說，民營經(jīng)濟(jì)要想發(fā)展壯大、長治久安，必須突破家族獨(dú)家投資的封閉性，實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化、開放化的混合經(jīng)濟(jì)?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)是一種能夠使產(chǎn)權(quán)私有和公有的優(yōu)點(diǎn)更優(yōu)，弱點(diǎn)更弱，互相取長補(bǔ)短，不斷提升的所有制形式，能夠形成長久的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，具有其他所有制經(jīng)濟(jì)不可替代的作用。

2.建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度。民營企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就不僅要追求經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張，更要追求企業(yè)內(nèi)涵的發(fā)展。針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升問題，必須走管理創(chuàng)新之路，根據(jù)企業(yè)的具體情況，積極引進(jìn)適合本企業(yè)的高效、開放的科學(xué)管理模式，改變單一的家族式管理，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，使內(nèi)部管理不斷走向規(guī)范化、科學(xué)化，提高運(yùn)營效率和管理水平。要按照公司法建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度。建立善于經(jīng)營、敢于決策的領(lǐng)導(dǎo)班子，使企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間職責(zé)明確。確立所有者、經(jīng)營者和勞動(dòng)者之間規(guī)范的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，建立獎(jiǎng)勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和水平。通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)治理機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，使民營企業(yè)管理走向社會(huì)、走向成熟、走向科學(xué)。民營企業(yè)老板們應(yīng)從獨(dú)裁式、家族式的管理向民主管理，聘任優(yōu)秀經(jīng)營者管理企業(yè)過渡；要能夠信任優(yōu)秀管理者，大膽地放權(quán)，以便自己從瑣碎、繁雜的管理事務(wù)中解脫出來，集中精力抓好企業(yè)重大管理項(xiàng)目；要吸取一些優(yōu)秀民營、“三資”企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，還要勇于吸收國企的一些管理精華，打破傳統(tǒng)的思維模式，創(chuàng)建先進(jìn)科學(xué)的管理程序和管理制度；還要能夠慷慨獎(jiǎng)勵(lì)做出重大貢獻(xiàn)的高級(jí)管理者和科技人員，使員工成為企業(yè)的主人，以管理方式改革創(chuàng)新帶動(dòng)體制完善。

3.提高企業(yè)家自身素質(zhì)和能力。民營企業(yè)不斷提高經(jīng)營管理者的素質(zhì)，企業(yè)家不是職務(wù)而是一種素質(zhì)，要做好企業(yè)首先要做好人，具備健全的人格、良好的人品和寬廣的胸懷，有德者才得人才得財(cái)富，企業(yè)經(jīng)營管理者唯有具備良好的道德修養(yǎng)和較高的經(jīng)營管理水平，才能發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)軍人的作用。政府要把加強(qiáng)民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)擺上重要議事日程，建立健全提高企業(yè)家素質(zhì)的各種制度，做到有領(lǐng)導(dǎo)分管、有組織機(jī)構(gòu)、有培養(yǎng)規(guī)劃、有扶持政策、有財(cái)政支持、有聯(lián)系和表彰制度，積極引導(dǎo)企業(yè)家增強(qiáng)自身素質(zhì)，提高競爭能力。

要堅(jiān)持以人為本。民企老板必須認(rèn)識(shí)到：企業(yè)是社會(huì)的，不是民營企業(yè)所有者的，企業(yè)不僅僅為股東負(fù)責(zé)，更重要的是為社會(huì)負(fù)責(zé)，這樣才能使企業(yè)成長于行業(yè)，溶入于社會(huì)，培養(yǎng)和改良企業(yè)生存和發(fā)展的土壤。因此，企業(yè)不能把利潤最大化作為發(fā)展的唯一目標(biāo)，而要把經(jīng)濟(jì)利潤與社會(huì)責(zé)任的統(tǒng)一作為發(fā)展的根本追求。以人為本，要求民營企業(yè)牢固樹立與內(nèi)部員工共建共享的觀念，通過建設(shè)全體員工認(rèn)同、富有個(gè)性、能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的企業(yè)文化來增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的凝聚力，通過建立有效激勵(lì)機(jī)制來培養(yǎng)、吸引、留住科技人才和管理人才，通過實(shí)施有關(guān)勞動(dòng)法律、注重員工培訓(xùn)、落實(shí)社會(huì)保障等方面來提高勞動(dòng)者素質(zhì)、維護(hù)廣大員工合法權(quán)益，最終通過促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、建立工資增長正常機(jī)制，努力改善員工生產(chǎn)生活條件，切實(shí)關(guān)愛員工。以人為本，要求民營企業(yè)充分考慮廣大人民群眾的利益，變功利文化為責(zé)任文化，進(jìn)一步強(qiáng)化誠信立企、誠信興企觀念，既與客戶講誠信、與商家講誠信，又與消費(fèi)者講誠信、與員工講誠信，善求義中之利，在生產(chǎn)中杜絕偷工減料、添加有害物、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，防止危害人民群眾身心健康的現(xiàn)象發(fā)生。

三、充分發(fā)揮政府的宏觀管理作用

民營企業(yè)發(fā)展到一定程度還要靠政府推動(dòng)，既要有政府支持，又要有法制保障，隨著私人財(cái)產(chǎn)保護(hù)法的建立，應(yīng)進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制。就地方政府而言，工作的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是促進(jìn)本地市場因素的發(fā)展，而不是自己直接扮演市場主體角色。要千方百計(jì)地支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，并使其蔚然成風(fēng)。一旦具備了這樣的氛圍，不但已有的民營企業(yè)可以得到提升，還可以使民營經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展起來。

1.完善民營經(jīng)濟(jì)的政策環(huán)境和市場環(huán)境。要制定尊重、鼓勵(lì)、保護(hù)、表彰民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，清理不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)，營造對(duì)民營經(jīng)濟(jì)政治上認(rèn)同，社會(huì)上尊重，政治上支持，經(jīng)濟(jì)上保障的良好氛圍，以促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。要取消對(duì)民營企業(yè)發(fā)展的限制性、歧視性規(guī)定；降低民間投資的產(chǎn)業(yè)門檻，簡化工商登記手續(xù)，制止亂攤派、亂收費(fèi)、亂集資；破除地區(qū)分割、行業(yè)壁壘，在稅收、土地使用、企業(yè)開辦、進(jìn)出口等方面，取消一切不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制。要健全市場環(huán)境，改進(jìn)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和監(jiān)管，克服對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的偏見，解除在融資、參與工程競爭投標(biāo)、獲得土地使用許可、出國（境）商務(wù)考察等方面對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的歧視。

要給予民營企業(yè)和其他企業(yè)平等地創(chuàng)業(yè)生存和發(fā)展的權(quán)利。民營經(jīng)濟(jì)享受國民待遇，首先是放寬市場準(zhǔn)入限制，降低準(zhǔn)入條件，給予民營企業(yè)公平的競爭環(huán)境，吸納更多的私人資本。凡是競爭性行業(yè)，都應(yīng)該允許私營企業(yè)進(jìn)入。目前仍由國有企業(yè)控制的傳統(tǒng)壟斷性行業(yè)，也要引入競爭機(jī)制，采取適當(dāng)?shù)姆椒ㄔ试S私營企業(yè)逐步進(jìn)入；凡屬已經(jīng)和將要對(duì)外資開放的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)先對(duì)私營企業(yè)開放。除國家法律、法規(guī)和省、市政府明令禁止和限制的產(chǎn)業(yè)范圍以外，個(gè)私企業(yè)可以自主選擇投資領(lǐng)域。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，制定和頒布《私營企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)目錄》，具體規(guī)定哪些行業(yè)鼓勵(lì)私營企業(yè)進(jìn)入，哪些行業(yè)允許私營企業(yè)進(jìn)入，哪些行業(yè)限制私營企業(yè)進(jìn)入，以及非開放行業(yè)的開放時(shí)間表，以引導(dǎo)私營企業(yè)的投資方向。鼓勵(lì)個(gè)私企業(yè)從事市政公用事業(yè)、社會(huì)福利事業(yè)、教育、學(xué)校后勤服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游景點(diǎn)、交通設(shè)施和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)的投資經(jīng)營。要整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進(jìn)生產(chǎn)要素在市場自由流動(dòng)，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

2.完善民營經(jīng)濟(jì)的投資體制和融資渠道。要加大對(duì)民營中小企業(yè)的支持力度，出臺(tái)財(cái)稅金融政策，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，投資優(yōu)惠政策再也不能分所有制，不能分內(nèi)外與國別。一是理順稅制，減少重復(fù)征稅，取消按所有制劃分的差別稅收政策。對(duì)新創(chuàng)辦的民營企業(yè)，在一定期限內(nèi)免征或減征企業(yè)所得稅。對(duì)民營企業(yè)科技含量高、更新周期短的固定資產(chǎn)，實(shí)行加速折舊制度。盡快實(shí)行消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)型的改革。二是增加財(cái)政支持。國債貼息范圍應(yīng)由國有企業(yè)向民營企業(yè)擴(kuò)大，取消享受技改貼息優(yōu)惠政策的企業(yè)所有制限制，技改貼息要堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國內(nèi)企業(yè)（不分所有制）只要技改投資項(xiàng)目確實(shí)達(dá)到國際國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)水準(zhǔn)、市場前景良好的都可給予貼息優(yōu)惠，要特別重視對(duì)裝備工業(yè)技術(shù)改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，以及其他可以帶動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)的技改項(xiàng)目的貼息支持；有重點(diǎn)地安排一部分財(cái)政資金或財(cái)政貼息，帶動(dòng)民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益項(xiàng)目建設(shè)。三是建立和完善為民間投資服務(wù)的金融組織體系。國有商業(yè)銀行內(nèi)部要設(shè)立專門為民營企業(yè)服務(wù)的信貸機(jī)構(gòu)，制定適應(yīng)民間投資特點(diǎn)的貸款政策和管理辦法。有條件的地方成立專門的中小企業(yè)銀行，專為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。在規(guī)范經(jīng)營和加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)。各類金融機(jī)構(gòu)在貸款政策、貸款利率上要將民營企業(yè)與其他企業(yè)同等對(duì)待，在條件審查、辦理程序上更加靈活便利。要積極向民營企業(yè)宣傳金融產(chǎn)品，提供結(jié)算、匯兌和財(cái)務(wù)管理等多種服務(wù)；要努力開展票據(jù)融資業(yè)務(wù)，對(duì)信譽(yù)優(yōu)良的民營企業(yè)開辦商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，支持有條件的民營企業(yè)發(fā)行民營企業(yè)債券；要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，充分運(yùn)用個(gè)人生產(chǎn)資料、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、財(cái)產(chǎn)使用權(quán)、企業(yè)經(jīng)營權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、持有的股權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)以及其他可用于擔(dān)保、抵押質(zhì)押的財(cái)產(chǎn)或權(quán)益進(jìn)行抵（質(zhì)）押并經(jīng)公證機(jī)關(guān)辦理公證，賦予強(qiáng)制執(zhí)行等措施，擴(kuò)大貸款范圍和規(guī)模。四是利用資本市場拓寬融資渠道。大力發(fā)展非國家控股的股份制商業(yè)銀行，改造現(xiàn)有城市商業(yè)銀行，發(fā)展城鄉(xiāng)信用合作社。對(duì)城鄉(xiāng)合作金融機(jī)構(gòu)提供必要的政策扶持，為其創(chuàng)造有利的外部經(jīng)營環(huán)境。要盡快建立存款保險(xiǎn)制度，保證城鄉(xiāng)合作金融機(jī)構(gòu)吸收存款的安全，增強(qiáng)存款人對(duì)城鄉(xiāng)合作金融機(jī)構(gòu)的信任度；允許私人開辦銀行；允許具備必要條件的民營企業(yè)運(yùn)用發(fā)行債券和股票上市等手段進(jìn)行直接融資，上市核準(zhǔn)應(yīng)與國有企業(yè)一視同仁。

3.完善民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)體系。完善的社會(huì)化服務(wù)體系，是民營企業(yè)增強(qiáng)競爭力不可缺少的因素。政府應(yīng)著力營造制度環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的政策、信息服務(wù)。構(gòu)筑中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)的完整體系，包括人才培養(yǎng)服務(wù)體系、信息咨詢服務(wù)體系、金融財(cái)務(wù)服務(wù)體系、技術(shù)開發(fā)服務(wù)體系、市場營銷服務(wù)體系。民營企業(yè)社會(huì)化服務(wù)支持體系的重點(diǎn)，應(yīng)放在互助合作、信息共享和創(chuàng)業(yè)幫扶等方面。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)需要生產(chǎn)性服務(wù)，也需要管理性服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的管理與監(jiān)督。哪個(gè)部門審批的，就由哪個(gè)部門做好后續(xù)的監(jiān)管工作。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的生產(chǎn)性服務(wù)，不能完全依賴國營與外資經(jīng)濟(jì)，應(yīng)主要由自身提供。因此，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展新興服務(wù)業(yè)勢(shì)在必行。應(yīng)該成立民營經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)或民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，并帶動(dòng)社會(huì)專業(yè)服務(wù)和民間中介服務(wù)，共同構(gòu)筑多主體、多層次、全方位的服務(wù)體系，為民營經(jīng)濟(jì)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢、管理診斷、市場信息、投資指南、資產(chǎn)評(píng)估、技術(shù)援助、科技教育等方面的服務(wù)。