導(dǎo)語：利用外資國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【論文摘要】外商直接投資被普遍認(rèn)為是對發(fā)展中國家最具吸引力的一種利用外資方式，外商直接投資是集資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗等一攬子要素于一身的有機(jī)體。

【論文關(guān)鍵詞】外商直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級金融危機(jī)

改革開放近3O年以來，外商直接投資已在廣東省經(jīng)濟(jì)運行和發(fā)展中占據(jù)了相當(dāng)重要的位置，有力的促進(jìn)了廣東省經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，這種貢獻(xiàn)不僅表現(xiàn)在外商直接投資帶進(jìn)了廣東省經(jīng)濟(jì)建設(shè)所急需的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會，增加了財政收入，還表現(xiàn)在外商直接投資的進(jìn)入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、調(diào)整和提升起著重要的作用。因此，研究外商直接投資對廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，特別是在全球金融危機(jī)這個背景下，如何合理利用外資促進(jìn)廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化成為人們關(guān)注的熱點。

(一)廣東省F0I和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)概況

1．廣東省FDI和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史與現(xiàn)狀

上世紀(jì)八十年代初期，由于廣東的各項建設(shè)事業(yè)尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)剛剛展開，外商對國內(nèi)投資顧慮較多，所以投資數(shù)額較小。八十年代后期，投資環(huán)境有了改善，在外資的引進(jìn)上，廣東提出了“調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、重質(zhì)量、求效益”的方針，把利用外資與廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級有機(jī)地結(jié)合起來。九十年代經(jīng)過前期的發(fā)展和經(jīng)驗的積累，特別是1992年鄧小平同志南巡發(fā)表的重要談話，使得外商對廣東的投資信心十足，廣東由此進(jìn)入了自改革開放以來引進(jìn)外資增長最快、最活躍的時期，外資來源也由以港澳臺地區(qū)為主逐步走向多元化，且投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級明顯。2001年中國的成功入世，使廣東逐漸擺脫了1997年亞洲金融危機(jī)的影響，使得利用外資得到了恢復(fù)性的增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整的力度也進(jìn)一步加大，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。但2008年由美國次貸危機(jī)引起的全球金融危機(jī)使得廣東的外商直接投資倍受沖擊，合同外資額及實際利用外資額都出現(xiàn)了縮減。但廣東各級政府和廣大企業(yè)對此都表現(xiàn)了積極樂觀應(yīng)對的態(tài)度，主動推動企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)整升級，已成為當(dāng)前廣東各級政府、廣大企業(yè)的廣泛共識和自覺行動。下面的表1反映了改革開放近10年以來廣東省利用外商直接投資的總體情況。

根據(jù)表中的數(shù)據(jù)，從簽訂項目個數(shù)、合同外商直接投資額、實際利用外商直接投資額三個面來比較，可以得出：2007年外商直接投資簽訂項目數(shù)、合同外商直接投資額以及實際利用外商直接投資額相比1997年都有較大幅度的提高。如果再加上統(tǒng)計口徑的縮減等因素的影響，實際增長幅度比以上數(shù)據(jù)偏高。

2．外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布特點

九十年代以來廣東省FDI在三大產(chǎn)業(yè)中的分布，下面的表2反映了九十年代以來廣東省FDI在三大產(chǎn)業(yè)中的分布情況。

從上表中可以看出，九十年代以來廣東省FDI在三大產(chǎn)業(yè)中的分布具有以下幾個特點：

(1)第一產(chǎn)業(yè)實際利用FDI的比重很小。1997年至2007年的10年期間，廣東省第一產(chǎn)業(yè)累計實際利用外商直接投資17．24億美元，占同時期廣東省實際利用FDI總額的1．18％；造成這種現(xiàn)象的原因主要是：在第一產(chǎn)業(yè)方面，外商尤其是跨國公司涉及該產(chǎn)業(yè)本身就少；由于第一產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資大，產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，可控性較低，風(fēng)險較大，外資投資意愿較低。

(2)第二產(chǎn)業(yè)實際利用FDI占主導(dǎo)地位。1997年至2007年期間廣東省第二產(chǎn)業(yè)每年所占的比重都在60％以上，最高達(dá)到86．4％。但是，從不同時間段的所占的比重來看，從1999年占實際利用外商直接投資總額的86．4％下降到2007年的63．66％，顯示出廣東省第二產(chǎn)業(yè)實際利用外商直接投資逐時期下降，主要是因為廣東省社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，F(xiàn)DI的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷地優(yōu)化。

(3)第三產(chǎn)業(yè)實際利用FDI比重不斷提高。1997年至2007年期間廣東省第三產(chǎn)業(yè)從年平均增速來看，年平均增速為186．14％，增長速度占三大產(chǎn)業(yè)增長速度之首。但是，從所占廣東省實際利用FDI的比重來看，第三產(chǎn)業(yè)所占的比重還相對較小，特別是當(dāng)前廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程中，還有待加強(qiáng)對FDI對第三產(chǎn)業(yè)傾斜的引導(dǎo)力度。

3．FDI在三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分布情況分析

上表中，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)構(gòu)成了第一產(chǎn)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)包括采掘業(yè)，制造業(yè)，電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)以及建筑業(yè)；其它都屬于第三產(chǎn)業(yè)的范疇。這樣我們還可以看出FDI在三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分布概況。

FDI從第二產(chǎn)業(yè)頒的主要特點有：(1)外商直接投資主要集中在制造業(yè)。從近幾年外商直接投資在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分布來看(表2～4)，制造業(yè)的比重很高，其它三個行業(yè)的投資比重較低。在2004年到2007年外商直接投資中，制造業(yè)的平均比重占到了92．7％7，采掘業(yè)、煤電水業(yè)和建筑業(yè)的比重分別只有0．56％，5．1％和1．34％。(2)FDI主要流向輕工業(yè)、勞動密集型行業(yè)及技術(shù)密集型的電子行業(yè)，形成了廣東省整個工業(yè)“輕型外向”的發(fā)展格局，其特點有：輕工業(yè)的FDI比重高于重工業(yè)；加工工業(yè)的比重很高，原料工業(yè)的比重較小；技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重大于一般加工工業(yè)。以2006年為例，根據(jù)廣東省統(tǒng)計年鑒，2006年外商直接投資中，輕工業(yè)的投資比重占56．％8，重工業(yè)的投資比重為43．2％；其中原料工業(yè)的比重為10．82％，以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工工業(yè)所占FDI比重為59．03％，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工工業(yè)的比重為28．22％。

(二)廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

改革開放以前，廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主，第一、三產(chǎn)業(yè)為輔。改革開放以后，廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級，二、三產(chǎn)業(yè)在調(diào)整中快速增長。最近的這幾年來，廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也一直沿著第一產(chǎn)業(yè)增加值比重逐年遞減，二、三產(chǎn)業(yè)比重在穩(wěn)定中保持上升這樣的趨勢在優(yōu)化調(diào)整當(dāng)中，盡管如此，從現(xiàn)實情況來看，廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在一些較大的問題：

1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

按照國際經(jīng)驗，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般規(guī)律是，先由“一二三”模式(前工業(yè)社會，金字塔型)，經(jīng)過“二一三”模式(工業(yè)化初期，橄欖型)和“二三一”模式(工業(yè)化中期，橄欖型)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧蹦Ｊ?工業(yè)化后期，倒金字塔型)。2006年廣東人均國內(nèi)生產(chǎn)總值28077元，超過人均3500美元的水平。按照工業(yè)化的階段劃分標(biāo)準(zhǔn)，廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局已經(jīng)處于工業(yè)化發(fā)展后期，這個階段是第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)占支配地位。從目前廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重還是“二三一”，還處于工業(yè)化階段的中期，這顯然與廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不太適應(yīng)。

2．區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理

總體上看，廣東目前已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，重化工業(yè)在廣東工業(yè)中的比重已居于主導(dǎo)地位。但省內(nèi)各地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展水平上仍有較大的差距。珠三角第二產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到5O．92％，第一產(chǎn)業(yè)僅為2．76％，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出工業(yè)化成熟期的典型特點。非珠三角的各個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)比重仍是較高的，東西兩翼和北部山區(qū)分別為12．67％、23．96％和26．74％；而西翼地帶和山區(qū)地帶第二產(chǎn)業(yè)的比重僅分別為40．50％和38．91％，仍處于工業(yè)化起步階段。

3．廣東利用FDI產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

與長三角、京津塘等地區(qū)相比，雖然廣東利用外商直接投資時間較早，但廣東利用外商直接投資主要是以制造業(yè)、加工等附加值不高、科技含量較低的第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為主，相比之下，外商直接投資進(jìn)入服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等附加值高的產(chǎn)業(yè)較少。但是，廣東利用外商直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理狀況在短期內(nèi)又難以改變。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，廣東利用外商直接投資的效應(yīng)仍以增長效應(yīng)為主導(dǎo)，投資質(zhì)量不高。

(三)結(jié)論與政策建議

1．結(jié)論

本文在對外直接投資優(yōu)化投資國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的理論分析基礎(chǔ)上，采用真實數(shù)據(jù)，對廣東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)態(tài)勢和對外直接投資發(fā)展情況進(jìn)行實證分析，得出結(jié)論：對外直接投資是優(yōu)化廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一項重要和有效的途徑。從前面的分析來看，外商直接投資正是通過各產(chǎn)業(yè)之間不同的分布比例和不同的貢獻(xiàn)度，促進(jìn)了廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和升級。

2．政策建議

通過前面的定性和定量分析，我們知道外商直接投資對廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級確實起到了一定的作用，但同時在第三章的分析也提到了廣東目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一些問題，特別是在當(dāng)前全球發(fā)生金融危機(jī)的形勢下，廣東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免地受到波及，筆者對當(dāng)前形勢下如何更好地利用FDI有一些粗淺想法，表述如下：

(1)完善投資環(huán)境，實施更為開放的產(chǎn)業(yè)政策。完善投資環(huán)境：政府的角色應(yīng)從“管理型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”，為外資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)：出臺相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，使外商投資走上了規(guī)范化、法制化的軌道，外商投資審批手續(xù)進(jìn)一步簡化，收費透明化，減少不必要的收費；加強(qiáng)治安管理，改善法治環(huán)境；加強(qiáng)環(huán)境治理力度，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

(2)提高利用外資質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008~2020年)》的規(guī)劃，從有利于提升廣東經(jīng)濟(jì)競爭力出發(fā)，進(jìn)一步制定提升利用外資質(zhì)量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局的政策導(dǎo)向。積極引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和國有企業(yè)改組等。引導(dǎo)和鼓勵跨國公司在廣東投資龍頭項目、設(shè)立研發(fā)中心、地區(qū)總部，吸引更多大型外資企業(yè)設(shè)立生產(chǎn)制造基地、配套基地、培訓(xùn)基地和采購中心。促進(jìn)省內(nèi)資本與外資聯(lián)合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，擴(kuò)大跨國公司在廣東的投資。

(3)積極開拓新的引資途徑，多種形式利用外資。廣東利用外資一直以吸收外商直接投資為主，在吸引外商投資多元化方面有待加強(qiáng)，今后要在繼續(xù)堅持以吸引外商直接投資為主的基礎(chǔ)上，推進(jìn)跨國并購，境外融資、風(fēng)險投資等形式，鼓勵外資通過并購、參股、股權(quán)置換等形式進(jìn)行投資，同時通過培育新型的生產(chǎn)要素，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，使現(xiàn)有的生產(chǎn)能力得到進(jìn)一步的利用和提升。

總的來說，金融危機(jī)會推遲國際產(chǎn)業(yè)向廣東轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，但轉(zhuǎn)移的趨勢是存在的，危機(jī)過后，西方發(fā)達(dá)國家的資本、技術(shù)產(chǎn)業(yè)將會一步步，分步驟向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，這是符合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢和產(chǎn)品生命周期規(guī)律的。因此廣東要提前做好承接下一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備，化危為機(jī)。正如廣東省委書記同志所說“這場危機(jī)，是傳統(tǒng)發(fā)展模式之危，科學(xué)發(fā)展之機(jī)，而且是重大之機(jī)，同時也是提高外商直接投資質(zhì)量、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的良好時機(jī)?！?/p>