導(dǎo)語：南北關(guān)系新變化論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

出現(xiàn)了一些新變化。

一、南北關(guān)系中的政治問題日益突出，愈益成為南北關(guān)系中的核心問題之一。

南北問題主要是南北經(jīng)濟關(guān)系問題。但從南北關(guān)系發(fā)展的歷史看，南北關(guān)系既包括了南北之間的經(jīng)濟關(guān)系，也包括了它們之間的政治關(guān)系。無論是殖民地、半殖民地時期的民族解放運動，還是獨立后南方國家爭取經(jīng)濟獨立、鞏固政治獨立的斗爭都表明了這一點。只不過在冷戰(zhàn)時期，東西關(guān)系威脅著世界和平，和平問題成為世界政治的頭等大事，而南北關(guān)系中的政治問題則居于次要地位。同時，南北政治關(guān)系也受制于東西方的爭奪，處于從屬地位。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，南北的政治關(guān)系有了新的變化。由于東歐劇變、蘇聯(lián)解體，東西關(guān)系朝著有利于西方的方向發(fā)展，南北關(guān)系中的政治問題日益突出。在西強東弱的形勢下，北方國家將人權(quán)、安全和軍控的重點由針對原蘇聯(lián)和東歐國家轉(zhuǎn)向南方國家，使南北在政治領(lǐng)域的矛盾凸現(xiàn)出來。表現(xiàn)在：

(一)北方國家將“人權(quán)”矛頭轉(zhuǎn)向了南方國家，對南方國家發(fā)動了咄咄逼人的“人權(quán)”攻勢，人權(quán)問題逐漸成為南北政治關(guān)系中的主要問題之一。

1.以人權(quán)、人道為借口干涉南方國家的內(nèi)政。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國強調(diào)人權(quán)是其對外政策的基石。歐盟也以促進人權(quán)作為其外交政策的基本目標之一。美國每年發(fā)表一個“人權(quán)報告”，“審查”南方國家的人權(quán)問題，指責(zé)它們的人權(quán)狀況。歐盟也不示弱，從1989年7月到1995年1月歐洲議會發(fā)表了394項人權(quán)決議，其中304項是針對發(fā)展中國家的。(注：參見馬勝利：《歐洲對發(fā)展中國家的人權(quán)政策》，載《歐洲》，1998年第3期，71頁。)1989年到1996年的相當(dāng)長的一段時間里，美國和西方一些國家揮舞“人權(quán)”、“民主”的大棒向中國施壓。嚴重地惡化了它們與中國的關(guān)系。更為嚴重的是，在科技方面處于遙遙領(lǐng)先地位的北方國家，通過信息網(wǎng)絡(luò)對那些它們不“滿意”的南方國家發(fā)動心理戰(zhàn)，利用人權(quán)問題，挑起這些國家民眾的反政府情緒，企圖影響該國政府的決策或促使其倒臺。

2.把“人權(quán)”作為提供經(jīng)濟援助的條件。美國的條件是受援國要采取穩(wěn)健的經(jīng)濟政策和良好的維護人權(quán)的政策。歐盟提出，援助應(yīng)以受援國在人權(quán)和民主自由方面的進展為條件。日本也說要考慮受援國的民主化、基本人權(quán)和市場經(jīng)濟情況。1989年12月，歐盟在簽署第四個《歐洲共同體與非洲、加勒比、太平洋(國家)洛美協(xié)定》(簡稱“洛美協(xié)定”)時，第一次將民主和人權(quán)列為該協(xié)定的基本條款。隨后，歐共體與發(fā)展中國家簽訂的含有人權(quán)民主內(nèi)容的協(xié)議大量增加。據(jù)統(tǒng)計，從1990年到1993年，歐共體與拉美18個國家簽訂了關(guān)于經(jīng)濟、貿(mào)易合作協(xié)議，每一個都含有人權(quán)、民主的內(nèi)容。(注：參見馬勝利：《歐洲對發(fā)展中國家的人權(quán)政策》，載《歐洲》，1998年第3期，70頁。)凡達不到它們要求的南方國家，就得不到它們的援助；已經(jīng)得到援助的國家，則會受到停止援助、經(jīng)濟制裁或經(jīng)濟封鎖等不同程度的懲罰。美國是當(dāng)今世界上對別國實施經(jīng)濟制裁最多的國家，它的經(jīng)濟制裁采取了除直接軍事行動以外的一切手段。僅1996年一年，美國采取的經(jīng)濟制裁多達22例。這一年美國先后炮制兩個法案對古巴、伊朗、利比亞實行長期制裁。1997年美國又將制裁范圍擴大到阿根廷、緬甸、蘇丹等國。特別是美國對古巴進行了長達40多年的經(jīng)濟封鎖。盡管從1992年至2001年，聯(lián)合國大會已10次通過決議要求美國解除對古巴的制裁，但美國一直置若罔聞。其根本的原因就是因為卡斯特羅政府至今仍不實行西方的“民主化”、“多黨制”和“市場經(jīng)濟”。美國的封鎖政策，已給古巴造成了1000多億美元的經(jīng)濟損失。以美國為首的發(fā)達國家把人權(quán)作為提供經(jīng)濟援助的政治條件，其目的就是誘使發(fā)展中國家向西方靠攏，并促使發(fā)展中國家實行西方的“民主化”、“多黨制”、“市場經(jīng)濟”。

3.利用大眾傳媒和一些基金會宣傳西方的人權(quán)觀念、意識形態(tài)，進行文化滲透。美國的VOA、CNN，英國的BBC，“歐洲自由電視臺”等大眾傳媒，對南方國家進行廣泛的大量的宣傳，力促南方國家的民眾接受西方的人權(quán)思想、價值觀念、政治制度和經(jīng)濟制度。以美國為首的北方國家還利用包括學(xué)術(shù)和文化交流在內(nèi)的人員往來，培植親信，進行思想文化滲透。它們利用一些基金會，一方面派遣教授、專家、學(xué)者到南方國家講學(xué)，從事研究；另一方面也資助南方國家的學(xué)生、學(xué)者到北方國家去學(xué)習(xí)研究，使他們接受西方的自由、民主、人權(quán)思想的熏陶。據(jù)美國官方統(tǒng)計，在克林頓8年任期內(nèi)，美國在40多個非洲國家中開展了有關(guān)民主的宣傳活動。美國政府建立的“民主與人權(quán)基金”，專門用于美駐非洲使館資助當(dāng)?shù)氐娜藱?quán)等項目。為加強非洲的民主體制，僅2000財政年度，“非洲的民主基金”撥款就高達600萬美元。北方國家還通過信息網(wǎng)絡(luò)對南方國家進行政治宣傳、文化滲透和文化侵略，傳播西方的人權(quán)思想和價值觀念。

4.不惜動用武力，進行直接干涉。1999年3月24日，以美國為首的北約打著“人權(quán)高于主權(quán)”、“實行人道主義干預(yù)”的旗號，對南斯拉夫聯(lián)盟公然發(fā)動空襲，對這個不結(jié)盟運動的創(chuàng)始國實行前所未有的狂轟濫炸，致使數(shù)千平民百姓在戰(zhàn)火中喪生，無數(shù)的民用設(shè)施在空襲中被夷為平地，近百萬難民流離失所?？梢?，美國等北方國家的所謂“人權(quán)”、“人道”、“民主”只不過是推行強權(quán)政治、新干涉主義的一塊遮羞布而已。

(二)北方國家把南方國家作為安全和軍控關(guān)注的重點。

在安全和軍控問題上，以美國為首的北方國家已把安全戰(zhàn)略針對的重點轉(zhuǎn)向南方國家。美國《1992年度國防報告》提出以“全球威懾，應(yīng)急反應(yīng)”為核心的新防務(wù)戰(zhàn)略，主張把安全戰(zhàn)略的重點從對付原蘇聯(lián)，準備打一場世界大戰(zhàn)轉(zhuǎn)到對付南方國家和地區(qū)的局部戰(zhàn)爭，并準備打擊對美國重大利益進行挑戰(zhàn)的國家和力量。歐盟在海灣戰(zhàn)爭以后也認為，“今后在軍事上具有更大直接意義的是南部防務(wù)，而不是位于歐洲中心的東部防務(wù)”。以美國為首的北約近年來極力推行北約東擴計劃，通過不斷進行軍事演習(xí)來向世人炫耀武力，以提高部隊的快速反應(yīng)能力和靈活應(yīng)變能力，以便對付南方國家隨時可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。1997年，“美日防衛(wèi)合作指針”出籠。該指針的核心是美日聯(lián)合對付“周邊事態(tài)”。美日使用“周邊事態(tài)”這一極不明確的概念，為日本根據(jù)自己的意圖擴展軍事力量及其在周邊地區(qū)的活動范圍和方式，為美日聯(lián)手干涉南方國家的內(nèi)部事務(wù)提供借口。

北方國家認為，核、生、化等大規(guī)模毀滅性武器和導(dǎo)彈技術(shù)在南方國家的擴散，是其安全利益的最大威脅。美國已把防止核及其他軍事技術(shù)的擴散置于其安全和對外政策的優(yōu)先地位。為此，專門成立了一個“反擴散中心”，加強情報活動。這個中心利用各種先進手段，對24個南方國家和72種以上的武器技術(shù)進行嚴密監(jiān)視和跟蹤，重點防范朝鮮、伊朗、伊拉克、利比亞等國的秘密核活動。當(dāng)前，美決心搞“反恐”擴大化，將防止大規(guī)模殺傷性武器擴散同反恐混為一談，將上述國家定為“邪惡軸心”，將對其加大施壓和打擊度。盡管如此，它們?nèi)匀粵]能制止住印度、巴基斯坦發(fā)展核武器的行動。

北方國家特別是美國所推行的軍控政策，具有明顯的不公正性和雙重標準，它們只限制別人，不限制自己；只限制不跟著美國走的國家，不限制隨它轉(zhuǎn)的“伙伴”。美國可以做世界上最大的軍火商，卻指責(zé)別國賣武器零件?！爸辉S州官放火，不許百姓點燈”，就是美國霸權(quán)主義的真實寫照。

以上事實表明，冷戰(zhàn)后南北政治關(guān)系日益凸顯。南北經(jīng)濟關(guān)系與南北政治關(guān)系已經(jīng)相互滲透，相互影響，彼此交融。南北關(guān)系已成為以經(jīng)濟政治關(guān)系為主線的南北各種關(guān)系的綜合。今后，南北經(jīng)濟政治關(guān)系將進一步加強，這不僅由于以美國為首的北方國家還將繼續(xù)利用人權(quán)等問題打壓南方國家；更重要的是隨著經(jīng)濟全球化和世界多極化的進一步發(fā)展，諸多的全球性問題，如核擴散問題、局部沖突和戰(zhàn)爭問題、走私販毒問題，尤其是國際恐怖主義問題等等，必須南北合作才能解決。

二、隨著北方國家主導(dǎo)的經(jīng)濟全球化的加速發(fā)展，南北差距繼續(xù)擴大，南北經(jīng)濟矛盾更形尖銳。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，在南北政治關(guān)系中的矛盾日益凸顯的同時，南北經(jīng)濟矛盾更加突出，南北經(jīng)濟沖突呈上升趨勢。如列入美國普通和超級301條款的28個國家和地區(qū)，近一半是東亞和拉美新興工業(yè)國家和地區(qū)。歐盟在貿(mào)易優(yōu)惠制度的調(diào)整中，把勞工標準和環(huán)境問題同貿(mào)易掛鉤，損害的是南方國家的利益。在1991—2000年的10年中，南方國家的年平均增長率普遍高于北方國家(注：參見世界經(jīng)濟年鑒編輯委員會：《世界經(jīng)濟年鑒》1990—2001年，經(jīng)濟科學(xué)出版社，1990—2001年。)，一些南方國家在世界貿(mào)易中的地位在逐步上升，在世界資金市場上也越來越成為北方國家競爭的對手。盡管南方國家對北方國家的經(jīng)濟恢復(fù)增長起了主要帶動作用。但是這卻使北方國家感到自己的經(jīng)濟強權(quán)地位受到威脅。中國在加入世貿(mào)組織的過程中受阻就是最好的例證。一方面，北方國家垂誕中國的廣闊市場，同時又懼怕中國提高國際競爭力。因此，它們對中國漫天要價，百般刁難。冷戰(zhàn)后南北經(jīng)濟問題更加嚴重和南北經(jīng)濟矛盾更加尖銳，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，南北差距繼續(xù)擴大。南北差距是指南方國家與北方國家在經(jīng)濟和科技乃至人民生活水平方面的差別程度。冷戰(zhàn)結(jié)束十年來，由于中國、印度、巴西等發(fā)展中大國經(jīng)濟有較大發(fā)展，從整體經(jīng)濟規(guī)?？?，南北差距有所縮小，但并未發(fā)生質(zhì)的變化。窮國愈窮，富國愈富的現(xiàn)象仍在繼續(xù)，世界上“最不發(fā)達國家”由1989年的42個增至2001年的49個，占發(fā)展中國家近1/3。世界人口中1/5的富者和1/5的窮者，人均國民收入之比由1980年的30比1，擴大到1997年的74比1。世界上3名巨富的財產(chǎn)，超過了48個不發(fā)達國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值之和。世界上20%的人靠每天不到1美元過日子，世界貧困人口已由1993年的13億增至1999年的15億左右。如果從南北科技發(fā)展水平來考察南北關(guān)系，其差距更大。

第二，建立國際經(jīng)濟新秩序更加艱難曲折。20世紀90年代以來，南方國家建立國際經(jīng)濟新秩序的斗爭已經(jīng)從經(jīng)濟領(lǐng)域擴展到國際政治經(jīng)濟領(lǐng)域，斗爭的焦點也由要不要建立國際經(jīng)濟新秩序轉(zhuǎn)到建立什么樣的國際新秩序問題上。南方國家主張建立有助于促進世界和平與發(fā)展的國際政治經(jīng)濟新秩序，這種新秩序應(yīng)遵循和平共處五項原則，反對強權(quán)政治和霸權(quán)主義，在經(jīng)濟領(lǐng)域應(yīng)主權(quán)平等，公平合理、互利合作，共同發(fā)展；北方國家則主張建立由美國獨霸或以美、日、歐三極共同主宰世界的新秩序。在改革國際經(jīng)濟舊秩序方面，自從20世紀80年代，南北對話由于美國的阻撓陷入僵局后，實際上，這么多年來幾乎毫無進展。如今，美國在世界經(jīng)濟中的優(yōu)勢地位，更使它不可一世。它很難在改革國際經(jīng)濟舊秩序上做點什么。因為，這種舊秩序不僅是它今天保持一超地位的基礎(chǔ)，而且是它今后維持領(lǐng)先地位的前提。南方國家在經(jīng)歷了20世紀80年代“失去的十年”的打擊之后，面對全球化的發(fā)展趨勢，正在采取南南合作、集體自力更生以及與北方國家進行跨區(qū)域?qū)υ捙c合作的途徑發(fā)展自己。但這些與建立國際經(jīng)濟新秩序的目標相去甚遠，而且區(qū)域性南北關(guān)系的發(fā)展，全球性南北關(guān)系的減弱，使建立國際經(jīng)濟新秩序的斗爭更加復(fù)雜和艱難。

第三，南方債務(wù)負擔(dān)有增無減。1988年南方國家外債總額為13750億美元，1998年增至24650億美元。拉美和非洲地區(qū)是問題最嚴重的兩個地區(qū)。債務(wù)問題已成為南北關(guān)系中的一個重大問題。南方國家的債務(wù)已對國際金融市場產(chǎn)生強烈沖擊，威脅著債權(quán)國——北方國家的經(jīng)濟利益。因此，20世紀90年代以來，北方國家和一些國際金融機構(gòu)相繼采取措施，緩解債務(wù)危機。西方七國首腦會議在1988年的科隆會議上，七國同意為世界最窮的國家免除債務(wù)700億美元。這樣預(yù)計有36個國家有望從中獲益。然而，700億美元的債務(wù)僅占目前南方國家債務(wù)總額的2.8%。盡管如此，至今仍不見落實。

第四，北方發(fā)展援助遠未達標。根據(jù)《聯(lián)合國第二個十年國際發(fā)展戰(zhàn)略》規(guī)定，到1980年，北方國家對南方國家提供的官方發(fā)展援助，應(yīng)占援助國國民生產(chǎn)總值的0.7%。但是，目前除少數(shù)國家外，大多數(shù)北方國家遠未達到它們所承諾的指標，而且出現(xiàn)了下降趨勢。1997年，經(jīng)合組織國家提供的官方發(fā)展援助額為498億美元，比1996年的579億美元減少了14%。1992年，它們提供的官方援助相當(dāng)于北方國家國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.33%，而到1997年已降為0.22%，大大低于0.7%的目標。其中超級大國的美國的援助額最低，只有0.09%。20世紀90年代以來，國際資金供求矛盾日益尖銳，國際投資總額的80%為北方國家間的相互投資，投入南方的資金不到20%。而且資本流動出現(xiàn)了從南方國家向北方國家回流的情況。國際資金流向受1995年墨西哥金融危機和1997年東南亞金融危機以及外匯市場劇烈動蕩的影響，對南方國家吸收資金、發(fā)展經(jīng)濟極為不利。南方國家因援助減少并陷入還債困境，使缺少發(fā)展資金的狀況更為嚴重。

第五，南北貿(mào)易權(quán)利極不平等。兩極格局終結(jié)后，冷戰(zhàn)變成了商戰(zhàn)。在美歐日等發(fā)達國家的戰(zhàn)場上，數(shù)額巨大，爭斗激烈，但條件比較平等。在南北戰(zhàn)場上，數(shù)額較小，條件不等，斗爭殘酷。占全球人口20%的北方國家擁有全球生產(chǎn)總值的86%和出口市場份額的82%，而占人口75%的南方國家分別僅擁有14%和18%的份額，其中最不發(fā)達的48個國家，人口占世界人口的13%，其出口額僅占全世界出口總額的0.4%。即使如此，它們還遭受到發(fā)達國家的種種歧視、排擠和限制。北方國家的反傾銷和非關(guān)稅壁壘措施不斷增加；擠壓南方國家農(nóng)產(chǎn)品出口的農(nóng)產(chǎn)品補貼額越來越多，南方國家的農(nóng)礦產(chǎn)品與北方國家的高科技產(chǎn)品所形成的價格剪刀差越來越大，南方國家的貿(mào)易條件比10年前更加惡化。據(jù)統(tǒng)計，由于目前存在的不公平的貿(mào)易、勞務(wù)、金融體制，南方國家每年蒙受的損失高達5000億美元，相當(dāng)于它們所獲得援助的10倍。

目前，北方國家以非關(guān)稅壁壘作為貿(mào)易保護主義的主要手段。同時，以北方國家為主體的跨國公司已成為世界貿(mào)易的主要承擔(dān)者和微觀載體，它們的雄厚實力和先進的營銷方式將主宰世界貿(mào)易，南方國家的公司則處于不利的地位。美國等北方國家借助反傾銷保護國內(nèi)市場，堅持將經(jīng)貿(mào)與人權(quán)、民主、勞工條件、環(huán)保等問題掛鉤；美國還以最惠國待遇為武器，迫使南方國家按照美國的意愿行事；特別惡劣的是美國還以國內(nèi)法為依據(jù)，揮舞所謂“超級301條款”的大棒對南方國家進行威脅和報復(fù)，甚至通過什么赫爾姆斯——勃頓法來制裁它國。

第六，環(huán)保問題日益尖銳。1992年6月聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會把環(huán)境問題作為一個全球性問題列為《21世紀議程》，并與發(fā)展構(gòu)成一個整體，從而拉開了環(huán)保時代的序幕。環(huán)保問題由此也成為南北關(guān)系中的一個突出的新問題。北方國家強調(diào)環(huán)境優(yōu)先，要求在保護環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟。近年來，它們空前重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)(亦稱綠色工業(yè))，視其為朝陽工業(yè)。與此同時，它們將環(huán)境成本轉(zhuǎn)移到南方國家，并不給予南方國家資源消耗應(yīng)有的補償和維護，南方國家認為，北方國家是全球資源消耗和環(huán)境退化的主要制造者，南方國家則是主要受害者。南方國家強調(diào)發(fā)展優(yōu)先，通過發(fā)展，提高環(huán)境資源的利用率，同時重視環(huán)境保護，以促進環(huán)境與發(fā)展的和諧，實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展。為此，南方國家要求提高初級產(chǎn)品價格，開始關(guān)注北方國家的“污染轉(zhuǎn)移”，要求它們提供對環(huán)境無害的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和環(huán)境保護技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

上述矛盾將會長期存在，并會制約南北關(guān)系的發(fā)展。同時，這些矛盾的存在也能成為加強南北對話，實現(xiàn)南北合作的契機。20世紀90年代以來，隨著經(jīng)濟全球化和國際政治多極化趨勢的進一步加強，北方國家從自身經(jīng)濟利益以及全球戰(zhàn)略利益考慮，一改過去對南方國家的冷淡態(tài)度，開始加強與南方國家的區(qū)域性合作關(guān)系。

三、南北關(guān)系的內(nèi)容日益向多層次、多方位和更廣泛的領(lǐng)域發(fā)展，跨區(qū)域南北關(guān)系正在取代全球性南北關(guān)系

如果說冷戰(zhàn)時期的南北關(guān)系更多地表現(xiàn)為矛盾與斗爭的一面的話，那么當(dāng)前的南北關(guān)系則是在矛盾和斗爭存在的同時，依存與合作的一面有所發(fā)展。其原因在于經(jīng)濟全球化和國際政治多極化的發(fā)展趨勢對南北關(guān)系的深刻影響。

經(jīng)濟全球化是科技革命和生產(chǎn)國際化推動的結(jié)果。經(jīng)濟全球化加深了國家之間、國家與國際組織之間的相互依賴關(guān)系，形成了各種縱橫交錯的相互牽制、相互制約的關(guān)系。南北方國家經(jīng)濟相互依賴的加深，促進了南北合作關(guān)系的發(fā)展。

在國際政治多極化的發(fā)展趨勢下，經(jīng)濟因素已成為各國在國際交往中優(yōu)先考慮的因素。南方國家努力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展民族經(jīng)濟，增強綜合國力；北方國家著眼于未來，增強自身實力和與它國的競爭力，不斷調(diào)整對外關(guān)系，以求在未來多極格局中成為起主要作用的力量。這為南北合作關(guān)系的發(fā)展提供了契機。

為適應(yīng)經(jīng)濟全球化和國際政治多極化發(fā)展的需要，出現(xiàn)了國家間的經(jīng)濟政治聯(lián)合。在此過程中，產(chǎn)生了三種類型的區(qū)域集團：一是北方國家的區(qū)域集團，二是南方國家的區(qū)域集團，三是既有南方國家，又有北方國家的區(qū)域集團。這三類集團不僅需要內(nèi)部合作，而且需要集團間的合作。惟有如此，才有利于各個集團，乃至整個世界經(jīng)濟的發(fā)展；才有利于地區(qū)的和平與穩(wěn)定，乃至全球的和平與穩(wěn)定。

在經(jīng)濟全球化和國際政治多極化的發(fā)展進程中，世界各國面臨的共同問題日益尖銳，如能源問題、環(huán)境問題、資源短缺問題、糧食問題、貿(mào)易保護主義問題、極地、深海和太空開發(fā)問題、人口問題、難民問題、問題、核擴散問題、國際恐怖主義問題，等等。這些問題均已越出國界，成為影響全球發(fā)展的重大問題。這些問題的解決已經(jīng)不是一國或幾國所能為，必須依靠世界各國的共同努力，才能解決。

在這樣的國際環(huán)境中，南北關(guān)系沖破了相對單一的經(jīng)濟內(nèi)容，而日益向多層次、多方位和更廣泛的領(lǐng)域發(fā)展。但發(fā)展問題仍是南北關(guān)系的核心，是南北矛盾最集中的體現(xiàn)。

在經(jīng)濟全球化和世界多極化兩大趨勢的推動下，進入20世紀90年代以后，北方國家一改過去對南方國家的冷淡態(tài)度，爭相發(fā)展與各區(qū)域的南方國家的關(guān)系。南北區(qū)域性對話與合作關(guān)系有了較快的發(fā)展。

在亞洲，美國提出“新太平洋共同體”的構(gòu)想，并于1993年倡議召開了西雅圖亞太經(jīng)濟合作組織非正式首腦會議，隨后形成了一年召開一次會議的固定模式；日本則以亞洲作為戰(zhàn)略依托，加緊了對亞洲市場的開發(fā)；西歐大國，競相與亞洲國家發(fā)展經(jīng)貿(mào)和政治關(guān)系，歐盟15國與亞洲10國在1996、1998和2000年先后三次舉行了亞歐會議，共同探討建立面向21世紀的亞歐新型伙伴關(guān)系問題。

在中東，美國通過1991年的海灣戰(zhàn)爭，取得了在中東地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)。在中東和平進程中扮演了舉足輕重的角色。1993年簽訂了奧斯陸協(xié)議，1994年建立了巴勒斯坦自治政府，后來，中東和平進程雖然一波三折，但這一進程是不可逆轉(zhuǎn)的。在中東和平進程取得突破的情況下，1994年在卡薩布蘭卡召開了首屆中東、北非經(jīng)濟會議，隨后，又在安曼、開羅和多哈召開了三次會議。出席1996年開羅會議的有78個國家，52個國際和地區(qū)性組織以及850家大公司的數(shù)千名代表。然而，當(dāng)前中東和平進程的嚴重受挫則使該地區(qū)的經(jīng)濟合作陷入困境。歐盟和地中海沿岸的阿拉伯國家舉行了歐洲——地中海會議，力圖通過發(fā)展貿(mào)易，提供援助，建立地中海自由貿(mào)易區(qū)；日本也加強了參與中東事務(wù)的力度。

在非洲，由于蘇聯(lián)的解體和法國的行動一再碰壁，美國更加顯露了它在非洲的擴張熱情。1997年6月，克林頓總統(tǒng)宣布了一項促進非洲國家對美國出口和促進美國對非洲的私人投資計劃，宣布1783項產(chǎn)品可以免稅進入美國。1998年3月22日至4月2日，克林頓總統(tǒng)出訪了非洲5國，這是美國總統(tǒng)近20年來首訪非洲，隨行者有900多人。他在南非宣布，將免除“最積極進行經(jīng)濟改革的非洲國家的全部債務(wù)”，約16億美元，其目的是要“建立跨世紀的美非新型貿(mào)易伙伴關(guān)系”。1999年2月18日，46個非洲國家的部長與美國簽署了長達13頁的文件，勾畫了“21世紀美非伙伴關(guān)系的藍圖”，并決定成立“美國——撒哈拉以南非洲貿(mào)易和經(jīng)濟合作論壇”，以保證雙方高層領(lǐng)導(dǎo)能每年聚會，商討經(jīng)濟合作事宜。2000年8月，克林頓再次訪問了非洲，創(chuàng)造了在任總統(tǒng)兩次訪非的紀錄。

法國一直保持著與原非洲殖民地的特殊關(guān)系，它同22個非洲國家有軍事合作協(xié)定。法國外長韋德里納針對美國的行動宣稱：“法國現(xiàn)在不會，將來也不會撒手不管非洲事務(wù)。”1998年6月25日至30日，希拉克總統(tǒng)訪問了非洲英語和葡語的四個國家，這是他1995年出任總統(tǒng)以來第9次出訪非洲。同年11月底，在巴黎舉行了第20屆法國與非洲國家首腦會議，有49個非洲國家的元首或代表出席了會議。到會的既有講法語的非洲國家，也有講英語和葡語的非洲國家。法國在會上推出了它的“新非洲政策”，即從“非洲憲兵”到“倡導(dǎo)和平”。希拉克強調(diào)指出，法國始終是非洲國家的熱心伙伴。1999年12月上旬，在巴黎召開了第20屆法非首腦會議后續(xù)會議，參加國由49個增加到52個。

在拉美，美國1990年提出了以加強貿(mào)易、改善投資條件和減輕債務(wù)負擔(dān)為支柱的《開創(chuàng)美洲事業(yè)的倡議》，以圖和拉美國家建立一種新型的伙伴關(guān)系。1992年美、加、墨三國領(lǐng)導(dǎo)人達成北美自由貿(mào)易協(xié)定，1994年1月1日自由貿(mào)易區(qū)正式誕生，而且宣布建立“一個半球自由貿(mào)易區(qū)”。1998年4月，美洲34國(除古巴外)在圣地亞哥舉行了第二屆首腦會議，宣布正式啟動建立美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判，承諾在2005年前逐步取消關(guān)稅，最終建立從阿拉斯加到火地島的全球最大的自由貿(mào)易區(qū)。歐盟也不示弱，1999年6月29日，歐盟15國與來自拉美和加勒比地區(qū)33國的元首和政府首腦或代表，在巴西的里約熱內(nèi)盧隆重舉行了首屆歐盟——拉美首腦會議。會議發(fā)表了《里約熱內(nèi)盧聲明》和《行動綱領(lǐng)》，會議強調(diào)，歐盟與拉美國家要進一步加強兩地區(qū)的政治、經(jīng)濟和文化等領(lǐng)域的聯(lián)系，“建立面向21世紀的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。日本也在力圖加強與拉美國家的關(guān)系。

在南北關(guān)系中，最有意義的事情是非加太地區(qū)的77個國家與15個歐盟成員國于2000年3月23日在貝寧的科托努正式簽署了新的貿(mào)易和援助協(xié)定《科托努協(xié)定》，從而結(jié)束了實施25年之久的《洛美協(xié)定》。新協(xié)定有效期20年，前8年為過渡期，后12年為執(zhí)行期。根據(jù)協(xié)定，歐盟在8年過渡期中將向非加太國家提供135億歐元的援助，非加太國家97%的產(chǎn)品可以免稅進入歐盟市場。該協(xié)定的內(nèi)容還包括雙方進行全面政治對話，擴大經(jīng)貿(mào)合作，實行貿(mào)易自由化等。新協(xié)定有利于推動南北長期合作，但有些條款可能制約非、加、太國家的自主發(fā)展。

盡管北方國家與南方國家的“熱烈擁抱”和握手，隱藏著北方國家為自身利益競相爭奪南方國家的野心，但上述事實表明，世界相互依存在加深，北方國家已經(jīng)開始重視與南方國家在區(qū)域?qū)用嫔系暮献麝P(guān)系。隨著區(qū)域性南北關(guān)系的進一步發(fā)展，在新世紀初正在形成北美自由貿(mào)易區(qū)、歐盟——地中海自由貿(mào)易區(qū)、亞太自由貿(mào)易區(qū)三大經(jīng)濟板塊。在每一個經(jīng)濟板塊中，既有北方國家，也有南方國家。這標志著南北關(guān)系的發(fā)展已進入了一個新階段。