導(dǎo)語(yǔ)：對(duì)寧夏服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘　要：本文主要介紹了我國(guó)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展的情況，并對(duì)寧夏的服務(wù)業(yè)發(fā)展情況及服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展情況進(jìn)行了介紹，最后對(duì)寧夏服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展提出了6個(gè)方面的建議。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè);標(biāo)準(zhǔn)化;建議

1我國(guó)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作

1.1我國(guó)服務(wù)業(yè)情況

服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要途徑。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列的文件，對(duì)加快我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展做出了明確的部署和要求。在“十一五”期間，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]7號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2008]11號(hào)）兩個(gè)重要的文件?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確將“加快發(fā)展服務(wù)業(yè)”和“進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)比重和水平”作為今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作。黨的十八大指出，在當(dāng)代中國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多要依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，要推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大?？偫砀菑?qiáng)調(diào)要“把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎”。截至2014年底，服務(wù)業(yè)增加值比重占到了國(guó)民生產(chǎn)總值的46.7%，同時(shí)服務(wù)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持較高增速，比重不斷提高。并且服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的依賴減弱，獨(dú)立性增長(zhǎng)，能力增強(qiáng)。

1.2服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委根據(jù)黨中央和國(guó)務(wù)院的要求，積極行動(dòng)。在宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)化科研以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化等方面都做了大量的工作。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委先后了《全國(guó)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)2005-2008年發(fā)展規(guī)劃》《全國(guó)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2009-2013年發(fā)展規(guī)劃》《社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作“十二五”行動(dòng)綱要》，以及《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)達(dá)到119個(gè)，其中，技術(shù)委員會(huì)77個(gè)，分技術(shù)委員會(huì)42個(gè)。服務(wù)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)1,700余項(xiàng)，列入制修訂項(xiàng)目1,000余項(xiàng)。截至2012年底，共下達(dá)了452個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，涉及物流服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、餐飲服務(wù)旅游服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。

2寧夏服務(wù)業(yè)基本情況

近年來(lái)，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，寧夏的服務(wù)業(yè)也不斷發(fā)展壯大，由少到多，由小到大，在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等方面發(fā)揮了極其重要的作用，服務(wù)業(yè)已成為寧夏國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2007年，總書(shū)記來(lái)寧夏視察時(shí)指出：寧夏要加快發(fā)展商務(wù)、旅游等服務(wù)業(yè)，努力形成具有地方特色、比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。為貫徹落實(shí)這一指示精神，寧夏從實(shí)際出發(fā)，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)擺上更加重要的戰(zhàn)略地位，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力?！笆晃濉币詠?lái)，寧夏黨委、政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《寧夏回族自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等多項(xiàng)政策措施，為促進(jìn)寧夏服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。寧夏服務(wù)業(yè)增加值由2005年的259億元增加到2014年的1,192.13億元，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增長(zhǎng)10.5%。2014年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為43.3%，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到51%。服務(wù)業(yè)提供的地稅收入占全區(qū)地稅收入的58%，成為寧夏區(qū)地方稅收的支柱稅源。旅游、金融、房地產(chǎn)、信息計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2014年，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到149.4%。以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等為代表的新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有力地促進(jìn)了區(qū)域物流、商流、資金流、人流、信息流的集聚和產(chǎn)業(yè)融合。服務(wù)業(yè)已成為寧夏吸納就業(yè)人數(shù)最多、增長(zhǎng)潛力最大的產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，寧夏全區(qū)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25.8%，大批服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成投運(yùn)，大大增強(qiáng)了城市服務(wù)功能，提高了居民生活質(zhì)量。以鐵路、公路、航空為主的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系基本形成。城鄉(xiāng)教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共設(shè)施水平日益提高，服務(wù)功能日臻完善，居民服務(wù)消費(fèi)明顯增加。

3寧夏服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，在國(guó)家開(kāi)展“西部大開(kāi)發(fā)”和落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的形勢(shì)下，在寧夏黨委、政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《寧夏回族自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等多項(xiàng)政策措施促進(jìn)下，寧夏的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作也取得了一定的成績(jī)。已在政務(wù)服務(wù)、民政服務(wù)、旅游、氣象、環(huán)保、消防、洗染、保健等行業(yè)開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)化工作，地方標(biāo)準(zhǔn)97項(xiàng)。已開(kāi)展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)16個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)試點(diǎn)6個(gè)，自治區(qū)級(jí)試點(diǎn)10個(gè)。寧夏自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心成為全國(guó)首個(gè)省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，自治區(qū)民政廳在全國(guó)民政系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議上作為經(jīng)驗(yàn)介紹單位。自治區(qū)環(huán)保廳在農(nóng)村環(huán)境連片治理中制定了5項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)具有創(chuàng)新性。

4對(duì)寧夏服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作建議

4.1積極爭(zhēng)取政府重視，營(yíng)造良好的政策環(huán)境和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

建議自治區(qū)早日出臺(tái)《寧夏標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略》，提出全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，并對(duì)今后一段時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化工作做出全面部署。能夠安排標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的專(zhuān)項(xiàng)資金，并從科技創(chuàng)新、科研立項(xiàng)、成果認(rèn)定、職稱(chēng)評(píng)審、人才培養(yǎng)、資金獎(jiǎng)勵(lì)等多方面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

4.2建立寧夏服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制

建議進(jìn)一步完善現(xiàn)有的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)工作制度，建立由質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、商務(wù)、教育、文化、旅游、民政等相關(guān)部門(mén)合力推動(dòng)、共同管理的寧夏服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會(huì)議制度，不斷拓展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，促進(jìn)全區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化深入開(kāi)展。聯(lián)席會(huì)議辦公室可設(shè)在質(zhì)監(jiān)部門(mén)，全面協(xié)調(diào)全區(qū)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域涉及的各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，研究解決各種標(biāo)準(zhǔn)制修訂及相關(guān)部門(mén)存在的不協(xié)調(diào)或沖突問(wèn)題。

4.3逐步建立和完善寧夏服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)該以寧夏相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，圍繞寧夏現(xiàn)階段服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，充分體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，根據(jù)“填平補(bǔ)齊、重點(diǎn)現(xiàn)行”的原則，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)、旅游、物流、金融、信息、商務(wù)、民政、政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全符合寧夏產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.4加大重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制力度

鑒于寧夏服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋領(lǐng)域較窄，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少的現(xiàn)狀，我們迫切需要加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，尤其需在一些與老百姓利益息息相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，如：養(yǎng)老服務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)和公共教育等領(lǐng)域進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)的研制力度。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》的精神，可以發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，制訂出一部分急需的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

4.5持續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的力度和深度

一是以標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目為載體，在養(yǎng)老服務(wù)、旅游服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、酒店住宿、社會(huì)服務(wù)和公共教育等社會(huì)迫切需求且標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)較好的領(lǐng)域，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)推進(jìn)。二是建立反饋和評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)示范項(xiàng)目的實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的研制和推廣，標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)科研等環(huán)節(jié)進(jìn)行反饋和評(píng)價(jià)。三是加強(qiáng)開(kāi)展宣傳和培訓(xùn)。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)，形成政府主推、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)關(guān)注的良好社會(huì)氛圍。

4.6大力培養(yǎng)服務(wù)業(yè)方面的標(biāo)準(zhǔn)化人才

建議多渠道開(kāi)展服務(wù)業(yè)管理人員和從業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，分層次培養(yǎng)行業(yè)組織和企業(yè)中的技術(shù)骨干，使其成為推動(dòng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要力量。同時(shí)，建議在寧夏服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，按照結(jié)構(gòu)合理、分工明確、相互合作的原則，根據(jù)行業(yè)的發(fā)展需要，成立一批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會(huì)或工作組，尤其是新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，從而為服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作吸納更多的標(biāo)準(zhǔn)化人才。

作者:薛 蓬 單位:寧夏標(biāo)準(zhǔn)化院