導(dǎo)語(yǔ)：更改傳統(tǒng)住房體制的重要性一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在傳統(tǒng)體制下，住房供給存在著總量性短缺問(wèn)題，同時(shí)住房需求束機(jī)制不起作用。由此引起了住房供與求之間的矛盾和沖突。在這種供求矛盾運(yùn)動(dòng)中，個(gè)人及其所在的單位部門(mén)對(duì)住房產(chǎn)生了極為強(qiáng)烈的需求欲望，這種狀況，造成住房供求尖銳的矛盾和分配的不均衡性。只有通過(guò)住房制度改革，把住房納入商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的軌道，實(shí)行市場(chǎng)化分配，才能徹底解決住房供求矛盾和住房分配不公的問(wèn)題。

1.傳統(tǒng)體制下住房分配的不均衡性

這種非均衡性主要表現(xiàn)為以下三方面：從縱向來(lái)看：第一，住房分配所有制化。其主要表現(xiàn)是國(guó)營(yíng)比集體有利———在傳統(tǒng)體制下，國(guó)營(yíng)企業(yè)一般情況下都可以從基建項(xiàng)目中獲得住房；國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位都可以得到國(guó)家財(cái)政投資；集體企事業(yè)是由房地產(chǎn)管理局為其建房。房地產(chǎn)管理局從地方財(cái)政中獲得的資金大多只能用于維修舊房，很少能用來(lái)建新房分配給集體所有制的企事業(yè)單位。在傳統(tǒng)體制下，集體所有制企事業(yè)單位往往處于無(wú)房源的狀況。第二，住房分配級(jí)別化。中央直屬企事業(yè)單位的建房資金往往多于省屬企事業(yè)單位。第三，住房分配規(guī)?；?。大企業(yè)的建房條件優(yōu)于中等企業(yè)，中等企業(yè)優(yōu)：廠小企業(yè)，第四，住房分配等級(jí)制化，具有較高級(jí)別的行政負(fù)責(zé)人或有較高技術(shù)職稱的人，往往住房條件較好。住房條件最差往往是工人、中小學(xué)教師、商店的店員，特別是年輕人。從橫向來(lái)看，主要表現(xiàn)為住房分配結(jié)構(gòu)的地域化。

2.傳統(tǒng)住房制度的弊端

我國(guó)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)住房制度是一種國(guó)家統(tǒng)包統(tǒng)配、低租金使用的實(shí)物福利制度，存在著一些嚴(yán)重的弊端和問(wèn)題：

2.1住房建設(shè)資金缺乏與住房建設(shè)總量不足由于不把住房當(dāng)做商品看待，人為地割斷了住房需求與住房投資之間的內(nèi)在聯(lián)系—一按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，社會(huì)需求最旺的領(lǐng)域，通常應(yīng)該是人們投資最熱的領(lǐng)域。投資者在追逐經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，促進(jìn)了這個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，滿足了社會(huì)需求。達(dá)到了社會(huì)需求與供給的平衡。這種市場(chǎng)機(jī)制對(duì)生產(chǎn)力的推動(dòng)作用已被實(shí)踐證明，然而我國(guó)過(guò)去的住房制度恰恰人為地割斷了這種內(nèi)在的聯(lián)系。住房建設(shè)不被看做為有投入有產(chǎn)出，并且有利潤(rùn)的產(chǎn)業(yè)，而被當(dāng)做一種社會(huì)福利事業(yè)，由政府和單位通過(guò)補(bǔ)貼來(lái)維持它的存在。

2.2房屋失養(yǎng)失修現(xiàn)象嚴(yán)重從經(jīng)營(yíng)管理角度看，過(guò)去的住房制度決定了住房領(lǐng)域無(wú)法實(shí)現(xiàn)資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，房屋失養(yǎng)失修現(xiàn)象嚴(yán)重。由于沒(méi)有把住房當(dāng)做商品看待，當(dāng)然管理與經(jīng)營(yíng)也就不遵循商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律。從各城市人民政府的房地產(chǎn)行政管理部門(mén)，到各個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位的房產(chǎn)管理部門(mén)。幾乎都是行政機(jī)關(guān)編制或吃事業(yè)費(fèi)。

2.3導(dǎo)致消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理50年代初，我國(guó)城鎮(zhèn)住房水平一般在0.20～0.30元/平方米，在50年代中后期以及“三年困難時(shí)期”和“”期間連續(xù)出現(xiàn)了幾次降租活動(dòng)，導(dǎo)致全國(guó)公房的平均月租金僅為每平方米0.13元，單位自管公房的租金水平更低，僅幾分錢(qián)。這種狀況一直維持到90年代初期。阻礙了房地產(chǎn)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.4末考慮住房需求的差異性，而且浪費(fèi)嚴(yán)重受經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)環(huán)境、個(gè)人地位、心理等因素的影響，人們的住房需求是有差異的———有人要求住房的功能全些，有人要求秘密性高些，還有人則喜歡安靜些；有人要求面積大一些，有人則小一點(diǎn)也可以。然而，我國(guó)過(guò)去的住房制度采用了完全的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，從投資建造到分配使用，較少考慮住戶的不同需求，未體現(xiàn)出他們的個(gè)性。在住房緊張的情況下，人們也無(wú)權(quán)挑選和決定住房。與此同時(shí)，許多住上房的人，因?yàn)樽》孔鳛閷?shí)物分配不能與貨幣分配或其他形式的分配交融互換，所以即使有空余住房也不愿意退出來(lái)。加上低租金因素，一套住房的房租只抵一包香煙錢(qián)，空余住房的現(xiàn)象不斷增加。這種不可調(diào)劑性無(wú)疑使得社會(huì)住房總量的短缺現(xiàn)象更加嚴(yán)重。

3.城鎮(zhèn)住房制度改革的意義

城市住房制度改革，是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。搞好這項(xiàng)改革，不僅可以正確引導(dǎo)和調(diào)節(jié)消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨向合理，在經(jīng)濟(jì)上有很大意義，而且在政治上也意義重大。

3.1進(jìn)行城鎮(zhèn)住房制度改革是加快和深化整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要我國(guó)正在深入、全面地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，其基本目標(biāo)是逐步建立起社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。為此，不僅產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)要向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，大部分福利經(jīng)濟(jì)也要向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)住房是作為福利品看待的，沒(méi)有納入商品經(jīng)濟(jì)的軌道，現(xiàn)在我國(guó)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制，包括計(jì)劃、物資、金融、投資、外貿(mào)等各方面的改革正在趨向完善和配套，住房制度如果仍然維持過(guò)去的老辦法，不但住房本身的矛盾難以解決，而且會(huì)影響到其他方面的改革；反之，如果搞好住房制度改革，就可以牽一發(fā)而動(dòng)全身，推動(dòng)各個(gè)方面的改革，特別是建筑、建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展。

3.2進(jìn)行城鎮(zhèn)住房制度改革是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的需要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包括生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)。而住房和這四個(gè)環(huán)節(jié)都有著密切聯(lián)系。特別是消費(fèi)方面，人們吃穿住行用五個(gè)要素，住是其中之一。一般來(lái)講．住的支出以占全部支出的1/5為宜。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于實(shí)行低租金福利制，改革前和改革初實(shí)際上只占l/100左右。這樣就會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)結(jié)構(gòu)失調(diào)和消費(fèi)膨脹，不利于宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。并且，從微觀上講，企業(yè)生產(chǎn)要發(fā)展，也必須理順資金投向。搞好住房制度改革已成為建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)能否成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)踺所在。

3.3進(jìn)行城鎮(zhèn)住房體制改革是從根本上解決城鎮(zhèn)居民住房困難的需要解決城鎮(zhèn)居民住房困難的惟一途徑是多建房。而解決建房資金的根本辦法又在于改革。房改的目的就是從制度上解決問(wèn)題，徹底打破住房分配上的低租金福利制度，使住房這個(gè)最大的商品真正成為“商品”而進(jìn)入商品市場(chǎng)，使之發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值作用，吸引一部分消費(fèi)基金轉(zhuǎn)到建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)特別是住房建設(shè)上來(lái)，這樣一方面可以增加房屋，另一方面還會(huì)減少潛在的資金對(duì)市場(chǎng)的沖擊。