導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀及重點(diǎn)探析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：湖北是全國(guó)農(nóng)業(yè)大省。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，湖北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來(lái)越協(xié)調(diào)合理，糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，其他農(nóng)作物生產(chǎn)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展良好。但是在發(fā)展過(guò)程也暴露出觀念需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、行政干預(yù)過(guò)多、結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢等問(wèn)題，需要在下一步的發(fā)展中通過(guò)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)教育、完善對(duì)農(nóng)業(yè)的全方位服務(wù)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)加以解決。

關(guān)鍵詞：湖北農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整優(yōu)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分。多年來(lái)，湖北通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，形成了合理完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，取得了不錯(cuò)的成績(jī)。但是由于全省發(fā)展的不平衡，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中也還存在不少問(wèn)題，需要在今后的工作中不斷加以提升和改進(jìn)。

一、湖北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成

（一）糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。民以食為天，食以糧為本。多次指出，“要把保障糧食安全放在突出位置，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)?！盵1]“中國(guó)人飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己的手中?！盵2]“要扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任。確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。”[3]在2020年9月的湖南考察中，又再一次強(qiáng)調(diào)“要扛穩(wěn)糧食安全的重任，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能”[4]。湖北作為中國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，更是產(chǎn)糧大省，糧食生產(chǎn)的好壞關(guān)系著中國(guó)的糧食安全。全省始終堅(jiān)持“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，突出抓好全省的糧食生產(chǎn)。在外部沖擊嚴(yán)重，內(nèi)部干擾不斷情況下，多年來(lái)糧食產(chǎn)量始終保持穩(wěn)定。2019年全省糧食總產(chǎn)量2724.98萬(wàn)噸，位居全國(guó)第11名，連續(xù)7年穩(wěn)定在500億斤以上。糧食種植面積4608.60千公頃，保持在一個(gè)合理水平[5]。為了進(jìn)一步促進(jìn)糧食增產(chǎn)，全省還以47個(gè)糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，到2020年將建成3570萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，畝平均糧食綜合生產(chǎn)能力提高100公斤以上[6]。（二）特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多點(diǎn)爆發(fā)。在穩(wěn)住糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品。按照“集成化技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化建設(shè)、多元化發(fā)展”的思路，大力發(fā)展小龍蝦的生產(chǎn)，小龍蝦的年均產(chǎn)量80萬(wàn)噸以上。全國(guó)有一半的小龍蝦供應(yīng)都來(lái)自湖北。2019年全國(guó)小龍蝦總產(chǎn)量達(dá)208.96萬(wàn)噸，其中湖北產(chǎn)量就達(dá)92.5萬(wàn)噸，穩(wěn)居全國(guó)第一和中部第一[7]。大力發(fā)展其他特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。2019年，水產(chǎn)品總產(chǎn)量469.08萬(wàn)噸，連續(xù)多年位居全國(guó)第一。蔬菜及食用菌產(chǎn)量4086.71萬(wàn)噸，位居中部前列。茶葉產(chǎn)量35.25萬(wàn)噸位居全國(guó)前列；園林水果（不含果用瓜）產(chǎn)量661.04萬(wàn)噸，增長(zhǎng)明顯。生豬出欄3189.24萬(wàn)頭；牛出欄109.52萬(wàn)頭；羊出欄615.93萬(wàn)只；家禽出籠59394.01萬(wàn)只；禽蛋產(chǎn)量•64•178.75萬(wàn)噸，都實(shí)現(xiàn)了比較快的增長(zhǎng)[5]。（三）農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)加速融合。堅(jiān)持以工業(yè)理念、互聯(lián)網(wǎng)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，基本構(gòu)建了完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)與產(chǎn)品加工、休閑旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，促成一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透，相互促進(jìn)。通過(guò)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條等形式，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖方式、村莊生活設(shè)施等進(jìn)行特色化建設(shè)。目前已經(jīng)探索出創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、文化傳承、特色旅游村鎮(zhèn)、生態(tài)保護(hù)等多種新型業(yè)態(tài)，并取得不錯(cuò)的成績(jī)。僅在2019年全省鄉(xiāng)村休閑旅游接待游客約1.27億人次，綜合收入達(dá)434億元[8]。

二、湖北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的主要問(wèn)題

（一）部分農(nóng)業(yè)從業(yè)者的觀念需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，一些農(nóng)業(yè)從業(yè)者的觀念還需要轉(zhuǎn)變。一是對(duì)傳統(tǒng)種植技術(shù)方法的簡(jiǎn)單堅(jiān)持。在一些農(nóng)村地區(qū)，還有一些農(nóng)業(yè)從業(yè)者對(duì)傳統(tǒng)的種植技術(shù)，傳統(tǒng)的種子等有一種簡(jiǎn)單地、盲目地堅(jiān)持，不愿意接受新的技術(shù)、新的方法，對(duì)新技術(shù)有一種排斥心理。二是對(duì)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的不放心。認(rèn)為自己的土地流轉(zhuǎn)出去了就會(huì)導(dǎo)致自己的利益受損，對(duì)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)也有一些誤解。（二）少數(shù)地方行政命令干預(yù)過(guò)多。黨中央多次強(qiáng)調(diào)：“要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。要堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，提高企業(yè)資源要素配置效率和競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮政府作用，不是簡(jiǎn)單下達(dá)行政命令，要在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，用改革激發(fā)市場(chǎng)活力，用政策引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場(chǎng)行為?！盵9]但是在實(shí)際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中，一些地方政府部門(mén)和官員為了追求所謂的工作效率，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，行政干預(yù)過(guò)多，有的雖然事情最后辦好，也誤傷了農(nóng)民群眾的感情，但更多情況則是事情也沒(méi)辦好，和農(nóng)民群眾的關(guān)系也弄僵了。（三）一些地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢。之所以要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是為了及時(shí)跟上市場(chǎng)需求的步伐，保持與市場(chǎng)需求同步對(duì)接，而不是與市場(chǎng)需求脫節(jié)。在過(guò)去，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力低下，糧食蔬菜肉類(lèi)等農(nóng)產(chǎn)品短缺的情況下，不存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題。因?yàn)榉N什么養(yǎng)什么都不愁銷(xiāo)路。但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，新機(jī)制不斷實(shí)施，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品從供不應(yīng)求到供大于求。隨之而來(lái)的則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整則勢(shì)在必行。但是在全省一些地方，仍有少數(shù)農(nóng)戶(hù)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整反應(yīng)緩慢。表現(xiàn)在生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品普通產(chǎn)品多，初級(jí)產(chǎn)品多，滯銷(xiāo)的產(chǎn)品多，精品少，高檔品少，深加工的少，不能滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求，從而造成了農(nóng)戶(hù)自身的損失和社會(huì)的損失，形成了雙輸?shù)木置妗?/p>

三、未來(lái)湖北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的關(guān)注重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)。當(dāng)前湖北全省的農(nóng)業(yè)從業(yè)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平還比較低。這也是由當(dāng)前中國(guó)的國(guó)情決定的，因?yàn)樵谥袊?guó)從事農(nóng)業(yè)是一個(gè)被動(dòng)選擇，絕大多數(shù)都不是主動(dòng)選擇的結(jié)果，沒(méi)有入職門(mén)檻，也沒(méi)有職業(yè)要求。提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。關(guān)鍵是要加強(qiáng)培訓(xùn)。重點(diǎn)要從兩方面入手：一是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。使農(nóng)業(yè)從業(yè)者熟練掌握從事某項(xiàng)農(nóng)業(yè)活動(dòng)所必須的技能和技術(shù)，用科學(xué)技術(shù)來(lái)武裝農(nóng)業(yè)從業(yè)者的頭腦。二是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)也不僅是種植養(yǎng)殖就可以了，還需要經(jīng)營(yíng)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)其實(shí)就是一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)者與市場(chǎng)主動(dòng)對(duì)接的過(guò)程。培訓(xùn)要注重實(shí)效，不要走過(guò)場(chǎng)，擺花架子。爭(zhēng)取做到每家每戶(hù)至少有一個(gè)明白人，真正起到帶頭作用。（二）完善對(duì)農(nóng)業(yè)的全方位服務(wù)。由于我國(guó)的特殊國(guó)情，農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)特別突出，湖北也不例外，特別是湖北省西部地區(qū)尤其明顯。一家一戶(hù)的經(jīng)營(yíng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，特別需要得到政府等組織的大力支持和幫助。這就需要政府牽頭，做好農(nóng)業(yè)的全程服務(wù)工作。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前的服務(wù)。從農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的信息，到最前沿的農(nóng)業(yè)技術(shù)，都要掌握，并第一時(shí)間傳達(dá)給廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的服務(wù)。從田間的播種，仔畜的繁育，到生長(zhǎng)期的培管，農(nóng)作物病蟲(chóng)害的防治，牲畜的疾病的防治，都要做到統(tǒng)一行動(dòng)，群防群治，提高效率。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后的服務(wù)。在農(nóng)作物成熟收獲時(shí)節(jié)，要主動(dòng)跑市場(chǎng)，為農(nóng)產(chǎn)品找銷(xiāo)路?；蛘呤沁M(jìn)行深加工，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)值提升服務(wù)。（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就是要把千家萬(wàn)戶(hù)的分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者聯(lián)系在一起，這樣才有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。根據(jù)湖北當(dāng)前的情況，可以實(shí)施公司+農(nóng)戶(hù)、公司+合作社+農(nóng)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)等多種有效的形式。大力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。突出綠色品牌和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，建設(shè)一批特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。加大對(duì)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的資金支持力度，重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過(guò)公司、合作社等重點(diǎn)龍頭的帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境都是標(biāo)準(zhǔn)的公共產(chǎn)品。而公共產(chǎn)品也只有政府提供才最有效率[10]。當(dāng)前在湖北決勝全面小康社會(huì)建設(shè)中，農(nóng)業(yè)是最薄弱的環(huán)節(jié)，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境又是薄弱環(huán)節(jié)中的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，全省上下要以全面建設(shè)小康社會(huì)為契機(jī)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，以城市反哺農(nóng)村為突破口，完善農(nóng)田水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

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作者:王軍 單位:湖北省社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)研究所