導語：農業(yè)產業(yè)結構調整對策與建議一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：南陽地處南水北調中線工程的渠首和核心水源地，是國家高效生態(tài)經濟示范市和國家糧食生產核心區(qū)，探索發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育型農業(yè)產業(yè)結構路子不僅是現代農業(yè)轉型發(fā)展的需要，更是一種政治責任。

關鍵詞：農業(yè)；產業(yè)結構調整；建議

南陽是全國重要的糧食生產基地和國家糧食安全戰(zhàn)略工程河南糧食生產核心主產區(qū)。近年來全市以高標準糧田建設為載體，持續(xù)加大投入，改善農業(yè)生產條件。目前，全市已建成高標準糧田424.7萬畝，有效灌溉面積和旱澇保收田分別占45%和35.3%，農機總動力達到1219.3萬kw，主要農作物耕種收機械率達到77%，2012年全市糧食總產首次跨上100億斤臺階，2015年達到108.21億斤，實現了歷史性的“十二連增”。這些都為南陽農業(yè)產業(yè)結構調整優(yōu)化創(chuàng)造了條件，打好了基礎。但農業(yè)是弱質產業(yè)、農民是弱勢群體、農村是弱勢地區(qū)的總體格局仍未得到根本轉變，工作中還存在一些短板和不足，亟需通過農業(yè)產業(yè)結構調整實現農業(yè)轉型跨越。

1產業(yè)現狀

2017年度全市糧食作物種植面積1468.23萬畝，總產達到524.28萬t，增2.9%，連續(xù)6年突破50億kg。油料、蔬菜等高效經濟作物快速發(fā)展，全市油料作物種植面積達到532.7萬畝，總產量140萬t，分別約占全省的18.8%、全國的3.2%，位居全省前列。其中花生面積415.1萬畝，總產量122.4萬t；油菜70萬畝，總產量13萬t；芝麻面積47.6萬畝，總產量4.6萬t。全市形成了398個一村一品村、17個專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個全國一村一品示范村鎮(zhèn)。全年新認證112個有機（含轉換）證書（165個產品），26個綠色證書（26個產品），新建綠色有機農產品基地17萬畝。進京農產品12.7萬t，銷售額16.5億元。新發(fā)展合作社2258家，累計達到15670家，出資總額523.6億元。新發(fā)展家庭農場1130家，累計達到6406家，出資總額47.66億元。培訓新型職業(yè)農民7000余人。全市耕地流轉280萬畝，托管442萬畝，流轉托管面積占農戶承包耕地面積的69.4%。

2問題簡析

新形勢下以鄉(xiāng)村全面振興的要求審視南陽的農業(yè)農村經濟工作，還面臨不少問題，突出表現為以下幾點：2.1農業(yè)基礎地位不夠牢。一方面，部分干群對農業(yè)在全市國民經濟中的基礎性戰(zhàn)略地位，認識不深、重視不夠，對如何推動改革深化、促進農業(yè)轉型發(fā)展研究不深。另一方面，南陽市農業(yè)基礎設施的整體水平仍然不高，農業(yè)抵御自然風險、市場風險、安全風險的能力還比較弱。2.2農業(yè)產業(yè)化水平不夠高。一方面，農業(yè)經營主體還不夠強，截至2017年，全市農民合作社社員僅11.2萬，占鄉(xiāng)村總戶數的5.3%，服務水平不高。另一方面從經營者隊伍看，新型職業(yè)農民、農業(yè)科技人才、農村實用人才短缺，特別是“懂技術、善經營、會管理”的新型職業(yè)農民隊伍較小，農業(yè)社會化服務組織總體不強，不能滿足現代農業(yè)發(fā)展的需要。2.3農業(yè)產業(yè)結構還不夠優(yōu)。一方面，中高端農產品供給不足，農產品供給數量與質量的結構性矛盾突出。另一方面，一二三產業(yè)融合還不夠深。綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、農產品精深加工等發(fā)展還不夠快，有影響力和品牌效應的大企業(yè)、大農場、大基地還比較少，鄉(xiāng)村休閑旅游、農村電商等新產業(yè)新業(yè)態(tài)規(guī)模還比較小。2.4農業(yè)要素保障還不夠全。一方面農業(yè)科技支撐能力不足，科技創(chuàng)新能力不強，科技成果的轉化率較低。至2017年，全市農村實用人才占農村人口的比重為2.8%，比全省低0.5個百分點，科技支撐乏力。另一方面，受土地流轉期限短等因素制約，全市農業(yè)規(guī)模經營面積小的現象依然存在，難以適應集約化、規(guī)?；默F代農業(yè)生產需求。

3對策建議

3.1突出“優(yōu)”字，調整農業(yè)產品結構。一是穩(wěn)固糧食產業(yè)。穩(wěn)定南陽糧食核心功能，實施“一保一減一擴”工程：“一?！?，就是保證小麥面積穩(wěn)定在800萬畝左右，發(fā)展優(yōu)質小麥生產，探索專種專收專儲專用途徑?！耙粶p”，就是調減玉米面積；依托畜牧養(yǎng)殖業(yè)和加工龍頭企業(yè)，引領發(fā)展專用玉米。“一擴”，就是積極擴大豆類、薯類等雜糧面積。二是積極發(fā)展特色產業(yè)。一要發(fā)展優(yōu)質果蔬。以綠色有機為方向，大力發(fā)展耐儲運品種，創(chuàng)建一批綠色高產高效示范區(qū)。二要重點發(fā)展高油酸油用、食用花生品種。開展農機農藝協(xié)同攻關，推進花生生產全程機械化。三要發(fā)展苗木花卉產業(yè)。以籌辦2019年世界月季洲際大會為重點，促進月季、玉蘭等花卉苗木產業(yè)轉型升級。3.2突出“綠”字，調好農業(yè)生產方式。一是加強農業(yè)面源污染治理，推進建設“清潔田園”。到2020年，全市化肥每公頃耕地使用量減少150kg以上；測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上；全市農藥利用率提高到40%以上，農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達30%以上，實現化肥農藥實現零增長；全市農膜回收率達到80%以上，基本建立農業(yè)面源污染防治模式和運行機制。二是推進農業(yè)標準化生產。以糧食、蔬菜、食用菌、茶葉、水果等為重點產業(yè)，持續(xù)推進農業(yè)標準化示范區(qū)建設，實現每一個生產基地，有一個新型經營主體參與建設，明確一名科技人員全程服務，推廣一套標準化技術規(guī)程標。到2020年，全市建成100萬畝有機農業(yè)生產基地，基本實現農副產品從農田到餐桌的全程追溯，打造一批國家級農產品地理標志產品。3.3突出“新”字，調順農業(yè)產業(yè)體系。一要大力發(fā)展農產品加工業(yè)。著力提高農產品加工轉化率和附加值，到2020年，全市形成銷售收入20億元以上的農業(yè)產業(yè)化集群20個，主要農產品加工轉化率達到60%以上。二要大力推動農旅結合發(fā)展。重點培育100個都市生態(tài)農業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建一批具有旅游景區(qū)等級的美麗田園，延伸產業(yè)鏈條，促進農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。三要大力發(fā)展農村電子商務。依托西峽百菌園等電商有限公司，加強與阿里巴巴、京東等知名企業(yè)合作，推動線上線下互動發(fā)展，組建農產品電商孵化園，讓南陽綠色優(yōu)質農產品通過互聯網走進千家萬戶。3.4突出“強”字，健全農業(yè)支持體系。一是大力推動適度規(guī)模經營。積極引導農戶以土地經營權入股等形式發(fā)展適度規(guī)模經營，降低生產成本，提高農業(yè)效益和競爭力。到2020年，培育農民專業(yè)合作社示范社1000個、家庭農場10000個。二是加快農業(yè)科技創(chuàng)新推廣。以京宛合作為契機，加快構建10大農業(yè)科技創(chuàng)新體系，重點研發(fā)推廣節(jié)本增效、優(yōu)質安全、綠色生態(tài)等技術。完善三級農技推廣服務網絡，加強95個基層農技推廣區(qū)域站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)站）規(guī)范化管理，通過開展星級服務創(chuàng)建活動，大力實施新型職業(yè)農民培育工程，加強農業(yè)農村人才隊伍建設，打通從科技創(chuàng)新到產業(yè)應用的全過程，加速科技成果轉化。

作者:夏書貞 江建榮 單位:1.方城縣農業(yè)技術推廣中心 2.內鄉(xiāng)縣農業(yè)技術推廣中心