導語：體育賽事資源開發(fā)及地域配給研究一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：體育賽事資源是體育賽事發(fā)展的基礎，它包括一切直接或潛在的賽事生產要素。分析了不同類型體育賽事對資源的要求，并從國家政策法規(guī)、經濟文化建設等方面探討了體育賽事資源開發(fā)的重要意義，提出在賽事資源地域配給中要發(fā)揮政府主導作用，根據地域自身情況合理選擇、配置體育賽事資源。

關鍵詞：體育賽事資源；資源類型；區(qū)域配給

體育賽事是體育產業(yè)的核心部分，具有重要的政治、經濟、文化意義，健康有序的體育賽事產業(yè)發(fā)展必須建立在對賽事資源的適度開發(fā)和合理配置基礎上。近年來隨著我國綜合國力的提升，體育賽事呈現出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。深入挖掘我國體育賽事資源，合理選擇體育賽事對促進我國體育賽事市場發(fā)展具有重要意義。

1體育賽事資源

1.1體育賽事資源內涵。隨著市場經濟的發(fā)展，人們更加深刻認識到體育賽事的經濟屬性，對其基礎——體育賽事資源的研究也在不斷深化。以往對體育賽事資源研究的界定，雖然表述存在差異，但基本都認為體育賽事資源是投入到體育賽事中各種要素和條件。根據經濟學的有關理論，作為各種物質要素的總稱，“資源”的本質是生產要素，進而可以將“資源”概括為具有價值、可被人類開發(fā)利用、并能夠創(chuàng)造經濟或社會價值的一切生產要素。從這個角度講，體育賽事資源是一個經過開發(fā)利用、可以創(chuàng)造一定賽事效益、滿足賽事相關利益者訴求的復雜體系，它不僅指可直接用于生產體育賽事的要素，還包括潛在的可被人類開發(fā)利用的一切賽事生產要素。體育賽事資源開發(fā)目的之一就是要將潛在生產要素轉化為直接生產要素，并對現有生產要素使用范圍、價值進行深入挖掘。1.2體育賽事資源類型及構成。在體育賽事資源分類上選取的角度不同，可以有多種類型。有學者將賽事資源分為自然資源和社會資源，進而有人從社會資源中析出人力資源作為單獨一類；有學者根據資源存在屬性、運營主體屬性、生產屬性、資源所有權屬性、資源發(fā)揮作用屬性對體育賽事資源進行了詳細分類。賽事資源的開發(fā)利用最終是以體育賽事的形式呈現出來，體育賽事運營過程的核心是對賽事資源的獲取與管理，在對體育賽事資源進行分類時可以考慮從這兩個角度出發(fā)，這既有國家對賽事資源的配給、管理，也包括承辦者獲取賽事的一切支撐資源。隨著社會的發(fā)展，文化資源在賽事運營中的作用和影響越來越大，賽事本身的文化特點與舉辦地文化特點相結合開發(fā)特色賽事已成為很多城市發(fā)展體育賽事的切入點。根據上述分析，可以將賽事資源分為賽事授予資源、社會資源、自然資源和文化資源，市場經濟下體育賽事作為一種經濟載體，反映出來的正是對這些資源的整合、配置與再分配。

2體育賽事與資源開發(fā)配置

2.1體育賽事類型。分類是對研究事物進行觀察分析的基礎，因具有研究者的某種主觀性，并無統(tǒng)一標準。體育賽事是以競技比賽為核心的一系列活動，受多種因素影響與制約。關于體育賽事的分類，認識角度、研究目的不同有多種分類標準，按賽事規(guī)模分為超大型體育賽事、大型體育賽事和一般性體育賽事，按賽事項目可分為綜合性賽事和單項性賽事。劃分標準的不同，同一賽事可以歸入不同類型。不同類型體育賽事對賽事資源需求側重點不同，影響也有所差異，把握住各類賽事特點才能有針對性地開發(fā)配置賽事資源，以實現賽事效益最大化。在探討賽事類型和賽事資源關系時，既要考慮到賽事的規(guī)模、影響力，又要兼顧不同賽事市場特點。結合我國體育賽事市場發(fā)展情況，按層次標準選取了國際性體育賽事、國家性體育賽事和地區(qū)性體育賽事，分析不同類型賽事資源開發(fā)配置的特點。2.2不同類型體育賽事資源特點。2.2.1國際性體育賽事。該類型體育賽事包括以奧運會、亞運會為代表國際性綜合體育賽事，也包括世界杯足球賽為代表的國際性單項體育賽事。這類體育賽事多以國家或地區(qū)為參賽單位，規(guī)模大，競技水平較高，整個賽事是一個復雜、龐大的工程，籌劃時間較長；賽事對舉辦地各類資源要求較高，國際性綜合體育賽事多集中于國際化大都市，而國際性單項體育賽事多集中于有良好該項目文化底蘊的城市；賽事籌辦過程中政府起了重要作用，成為賽事成功舉辦的必要條件；賽事參與者人數眾多，不僅運動員、服務人員、觀眾人數多，所影響的人群也較多較廣，媒體關注度高；賽事市場化程度較高，有比較成熟的市場開發(fā)模式，其贊助商多為國際知名企業(yè)；賽事對舉辦地的政治、經濟、文化有著重要影響力，具有一定的經濟或社會效益。2.2.2國家性體育賽事。該類型體育賽事包括全國性綜合體育賽事和全國性單項體育賽事，多以省市、自治區(qū)為參賽單位。全國性綜合體育賽事規(guī)模大、項目多，賽事籌辦需要多方調動協(xié)調，公共資源參與度高；賽事所有權多掌握在國家體育行政部門，地方政府在賽事申辦、組織中起主導作用；參與者眾多，受到媒體和贊助商的關注度較高，有較為固定的市場開發(fā)模式；賽事承辦地多為政治、經濟較為發(fā)達的城市，賽事對提升城市知名度，促進舉辦地經濟、文化發(fā)展有著重要作用。全國性單項體育賽事相對規(guī)模小，項目單一，賽事承辦權多為該項目全國性協(xié)會負責管理，對舉辦地資源要求相對較低。不同賽事的影響力和市場化程度不同，單項體育職業(yè)聯(lián)賽受關注程度高，能吸引大量觀眾，賽事經濟效益較好，市場化程度相對較高，相關產業(yè)鏈發(fā)展?jié)摿Υ螅澲Y源充裕，商業(yè)運作較為成熟，如果運行良好能帶動當地及周邊城市經濟社會發(fā)展；全國性的單項錦標賽、選拔賽等賽事受關注度低，影響有限，市場開發(fā)相對滯后。其他諸如馬拉松賽、帆船賽等商業(yè)性體育賽事，受項目普及度和自然條件制約，發(fā)展情況不一。2.2.3地區(qū)性體育賽事。主要指省級及以下的各級各類體育賽事，包括省市級運動會、各級各類學校運動會、企事業(yè)單位運動會、社區(qū)運動會等。這一類型運動會相對規(guī)模小，對各方面資源要求相對較低，但因群眾直接參與度高，具有更廣泛的參與主體，受歡迎程度高，賽事組織、推廣相對容易；這類賽事直接促進全民健身運動發(fā)展，受到政府和體育管理機構更多重視，具有極大地潛在商業(yè)價值，也成為企業(yè)提升榮譽度的重要渠道。

3我國體育賽事資源開發(fā)的法律依據

3.1體育賽事資源開發(fā)的政策支持。鑒于體育賽事對城市發(fā)展的重要作用，大力開發(fā)體育賽事市場、推動體育產業(yè)發(fā)展成為許多國家和地區(qū)城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容之一。2010年《國務院辦公廳關于加快發(fā)展體育產業(yè)的指導意見》中已提出“努力開發(fā)體育競賽和體育表演市場”，并具體提出：支持地方發(fā)展特色賽事、鼓勵企業(yè)舉辦商業(yè)賽事，積極引進國際知名的體育賽事，打造品牌賽事。2011年頒布的《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》再次強調大力發(fā)展體育賽事，各省市紛紛響應，為我國體育賽事資源開發(fā)提供了政策依據。在賽事資源開發(fā)的過程中，更加注重政府職能與市場作用的協(xié)調發(fā)展。國家體育總局《體育產業(yè)“十二五”規(guī)劃》中提出要提高賽事無形資產開發(fā)的水平和效益。2014年《國務院關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》中正式頒布取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批，放寬賽事轉播權的限制。此后，國家體育總局制定了《國家體育總局關于推進體育賽事審批制度改革的若干意見》《在華舉辦國際體育賽事審批事項改革方案》，體育賽事資源中的前提基礎資源——賽事授予權更加開放，帶動了整個賽事市場的發(fā)展。為實現資源有效配給，在《體育發(fā)展十三五規(guī)劃》進一步提出建設體育資源交易平臺，包括舉辦權在內的賽事資源可進行交易流轉。這一系列政策措施的出臺，促進了我國體育賽事民間化，對資源合理開發(fā)和配給起到了積極作用。3.2體育賽事資源開發(fā)承辦者的法律保障。體育賽事資源的充分開發(fā)，一方面需要國家政策的大力支持，另一方面需要完善的法律體系予以保障。體育賽事是一項復雜的群體性活動，各平等主體間都有各自利益需求。明確資源開發(fā)承辦者的權利與義務，用法律規(guī)范、約束其行為、保障其合法權益，才能調動更多力量參與到賽事資源開發(fā)上，促進我國體育賽事的繁榮發(fā)展?，F階段我國體育賽事資源開發(fā)有兩種情況，一種是以奧運會、全運會為代表的賽事資源，其資源開發(fā)承辦者多為政府職能部門；一種是商業(yè)性或群眾性體育賽事資源，其資源開發(fā)承辦者為企事業(yè)單位或中介公司。所適用法律責任因承辦者不同而有區(qū)別。在我國現有法律系統(tǒng)中，法律責任分為行政責任、民事責任和刑事責任。資源開發(fā)承辦者為政府職能部門的，以行政主體身份參與到賽事開發(fā)中，是國家權利在體育賽事資源開發(fā)上的運用，性質決定了對這類承辦者以行政管理為主，其履行的是行政責任。在一些情況下，政府將賽事資源開發(fā)委托給運營公司負責，在政府與運營公司間形成某種契約關系，運營公司要遵守相關的公司法、合同法等法律約束，同時也依據雙方契約享受賽事相關產品生產、銷售、使用權等。由企事業(yè)單位或中介司負責賽事資源開發(fā)，與政府委托開發(fā)一樣，依開發(fā)過程中具體內容受民事責任和刑事責任制約，并依法享有對賽事資源的所有權及相關利益。當然現有法律條文在具體執(zhí)行中還存在一定分歧，例如關于賽事轉播糾紛，雖有《物權法》、《著作權法》《侵權責任法》給以保護，但這些法律條文的權力邏輯體系又與體育賽事產品屬性不符，在執(zhí)行中認識不同就會有不同結果。因此必須不斷修改完善以《體育法》為代表的相關法律法規(guī)，出臺具體的政策規(guī)章，為體育賽事產業(yè)發(fā)展提供基礎保障。

4我國政治、經濟、文化綜合因素對賽事資源開發(fā)的意義

4.1政治因素。一切社會行為都是在特定的政治環(huán)境下進行并受其制約，體育賽事的可持續(xù)發(fā)展需要穩(wěn)定的政治環(huán)境作保障。改革開放后我國進入高速發(fā)展時期，國內政治穩(wěn)定，社會進步，對外遵循和平共處五項基本原則，不斷加強和改善與各國關系，取得一系列外交成果，國際政治地位穩(wěn)步提高。依靠穩(wěn)定的政治背景，我國體育事業(yè)有了長足發(fā)展。特別是2008年北京奧運會、殘奧會，2010年廣州亞運會等重大國際賽事的成功舉辦，充分展示了我國的綜合國力，中國以出色的賽事組織能力受到國際體壇的關注，一些重大的或極具商業(yè)價值的體育賽事先后在我國舉辦，帶動了國內體育賽事的發(fā)展?！耙粠б宦贰闭叩膶嵤瑸槲覈w育賽事開辟了廣闊的國外市場。良好的政治環(huán)境有利于深入挖掘國際國內體育賽事資源，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，打造賽事品牌，提升賽事價值，這既是我國體育產業(yè)發(fā)展的需要，也是提高我國國際影響力的需要。4.2經濟因素。一個國家或地區(qū)的總體經濟狀況是其各項事業(yè)發(fā)展的物質基礎。我國體育建設的發(fā)展得益于快速發(fā)展經濟建設。以2016年為例，我國國內生產總值為744127億元，比上年增長6.7%；全國居民人均可支配收入23821元，比上年增長8.4%?；A建設帶動了體育賽事的發(fā)展，據統(tǒng)計，2016年國內舉辦馬拉松及相關賽事達328場，參賽人次近280萬。隨著收入的增加和觀念的轉變，人們的消費結構發(fā)生變化，越來越多的人開始關注健康，體育賽事的參與需求日益增加。另一方面，經濟發(fā)展加快了我國城市化進程，城市中第三產業(yè)正逐漸成為國民經濟的主導產業(yè)。通過開發(fā)利用各種賽事資源，塑造城市形象、提升城市品位，成為當今城市提高競爭力、促進發(fā)展的重要手段?，F實的巨大需求與賽事資源的稀缺形成鮮明對比，為解決矛盾，就要對資源進行合理利用，不斷開發(fā)新資源。4.3文化因素。文化因素對體育賽事資源的影響具有復雜性和重要性。作為人類生產過程中長期積累下來的精神財富總和，文化的內涵非常豐富，主要包括了價值觀念、風俗習慣、教育文化水平、行為方式等要素，代表了一個國家或地區(qū)社會文明程度，也影響和制約著人們的精神需求特點。體育賽事有其獨特的文化價值和功能，是一個國家或地區(qū)社會文化發(fā)展的重要推動力。同時，體育賽事的發(fā)展又受一個國家或地區(qū)已有文化環(huán)境的影響。新時期“全民健身計劃”的實施以及人們物質生活、精神生活水平的提高，體育賽事的群眾基礎越來越壯大。我國歷史悠久、幅員遼闊，有著濃厚的體育文化，民族傳統(tǒng)體育豐富多彩，蘊含著豐厚的賽事資源。而不同地域在歷史發(fā)展中形成的各具特色的文化傳統(tǒng)，為賽事資源的多樣性提供了契合點，可容納各類型體育賽事。通過對文化因素的分析和把握，才能使體育賽事資源更加豐滿。

5我國體育賽事資源地域配給

5.1我國現階段地域的經濟文化發(fā)展特點與賽事選擇。社會主義和諧社會理論是人與人之間、人與社會、自然之間的和諧，也是社會各系統(tǒng)、各行業(yè)的和諧。和諧社會理論落到地區(qū)發(fā)展上強調的是區(qū)域間協(xié)調發(fā)展。由于多種因素，我國現階段地域經濟表現出明顯的不平衡性，不僅東部、西部、中部三大地帶間發(fā)展不平衡，即使同一地帶的不同省市區(qū)之間，甚至同一省區(qū)的不同地區(qū)之間，都存在較大的發(fā)展差距。地域間的差異還表現在文化形態(tài)上，各個地區(qū)都具有本區(qū)域鮮明的文化特色，文化資源的多樣性決定了區(qū)域文化產業(yè)發(fā)展模式的多樣性。在建設區(qū)域協(xié)調互動發(fā)展格局的同時，要注重地區(qū)發(fā)展與自身資源環(huán)境承載能力的適應，各地應充分利用自身優(yōu)勢文化資源，與地域經濟發(fā)展有機結合起來，因時、因地制宜。體育賽事產業(yè)的發(fā)展同樣要遵循區(qū)域間協(xié)調發(fā)展的理論。由于體育賽事在推動城市基礎建設、拉動城市經濟發(fā)展、打造城市形象等方面的重要作用，舉辦體育賽事正逐漸成為城市宣傳營銷、增加競爭力的重要手段，但實踐證明盲目不加選擇的進行賽事開發(fā)，往往適得其反。不同類型、不同規(guī)模的賽事對城市發(fā)展的要求不同，對所具備的賽事資源要求不同，在選擇體育賽事時，要對本地域現有及潛在的賽事資源進行全面了解，結合本地域的經濟文化特點、城市發(fā)展戰(zhàn)略，深入分析各種賽事影響因素，合理選擇體育賽事。5.1政府對不同地域賽事資源配給發(fā)展的意義?！靶沦Y源觀”是知識經濟條件下解決資源問題的認識基礎，運用這一觀點，在利用體育賽事資源的時候，必須考慮到賽事資源的層次問題，而在利用不同層次賽事資源的時候，又必須考慮到資源的地域配給和綜合利用。社會主義市場經濟體制要求在資源配置中，發(fā)揮市場的決定性作用，但有效配置的前提是市場機制的有效運行，而我國正在轉型時期，短時間內不可能建立完善的體育賽事市場環(huán)境。尤其是國家取消了商業(yè)性和群眾性體育賽事審批權，如果單純依靠市場調節(jié)賽事資源配置，必然會出現地域配置失衡現象。一方面少數城市集中了大量賽事資源，不利于體育賽事市場協(xié)調發(fā)展；另一方面容易出現不考慮自身實際，跟風引進體育賽事，造成資源浪費的現象，也難以發(fā)揮出體育賽事的積極作用。因此，體育賽事資源地域配給中離不開政府主導作用。大型體育賽事對各項資源要求較高，需要承辦地有較強的綜合實力。在對這一類資源進行配置時，要綜合考慮承辦地的自然資源、文化特點、經濟發(fā)展水平、城市基礎建設狀況、群眾的消費水平和消費結構、賽事運作經驗、各項保障能力，通過審批權控制賽事資源配給。在商業(yè)性和群眾性賽事資源配給中，政府更多從宏觀上，通過制定政策、計劃、監(jiān)督管理來導向資源配置，為此要加快并完善相關法律法規(guī)建設，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

6小結

體育賽事資源是一個具有成本性、稀缺性等特點的復雜系統(tǒng)，對體育賽事資源的充分開發(fā)和合理配置是體育賽事產業(yè)發(fā)展的基礎。當前我國政治、經濟、文化建設為體育賽事資源的開發(fā)創(chuàng)造了良好環(huán)境。不同地域在選擇、開發(fā)體育賽事資源時，要充分考慮到不同類型體育賽事資源特點，立足于本地區(qū)實際情況，合理利用。政府也要積極發(fā)揮主導作用，促進賽事資源在不同地域協(xié)調配給，最大限度發(fā)揮體育賽事的積極作用。

作者:馬磊 單位:南陽師范學院