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論文關(guān)鍵詞：教師教育；開放化；一體化；信息化；教師資格認(rèn)證

論文摘要：自從上個(gè)世紀(jì)末我國提出教師專業(yè)化的問題以來，各級(jí)教育行政部門和有關(guān)高校對(duì)教師教育進(jìn)行了大量的改革，取得了一些令人矚目的成就。但由于在理論上準(zhǔn)備不充分，在實(shí)際上又沒有調(diào)查清楚，對(duì)改革缺乏科學(xué)的論證，使得我國教師教育改革出現(xiàn)了教師教育開放化進(jìn)展緩慢、一體化徒有虛名、信息化建設(shè)步履維艱、教師資格認(rèn)證門檻太低等問題。

上個(gè)世紀(jì)末，我國提出教師專業(yè)化的問題，教師教育改革被提到議事日程。各級(jí)教育行政部門和有關(guān)高校在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、機(jī)構(gòu)設(shè)置、培養(yǎng)模式、課程建設(shè)、教學(xué)方式等方面進(jìn)行了大量的改革，取得了一些令人矚目的成就。但由于在理論上準(zhǔn)備不充分，在實(shí)際上又沒有調(diào)查清楚，對(duì)改革缺乏科學(xué)的論證，使得我國教師教育改革出現(xiàn)了一些偏差，出現(xiàn)了以下問題，本文擬作粗淺的探討。

一、教師教育開放化進(jìn)展緩慢

建國以來，我國一直實(shí)行封閉定向的教師教育體系，教師的培養(yǎng)培訓(xùn)主要依靠獨(dú)立設(shè)置的師范院校。通過封閉定向的教師教育體系，為基礎(chǔ)教育培養(yǎng)了大批教師，支持和保證了全世界最大的基礎(chǔ)教育事業(yè)的師資供給?？梢哉f，沒有這種封閉定向的教師教育體系，也就沒有基礎(chǔ)教育的今天。但是，這種體系下培養(yǎng)的教師往往基礎(chǔ)知識(shí)不夠全面和厚實(shí)，學(xué)術(shù)水平較低，適應(yīng)面窄。在當(dāng)前社會(huì)對(duì)教師的要求提高和高等學(xué)校單科設(shè)置的體制發(fā)生改變的情況下，師范畢業(yè)生在開放的畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)中常常處于不利的地位。

鑒于此，同時(shí)也是為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和順應(yīng)國際教師教育發(fā)展的新潮流，我國在上個(gè)世紀(jì)末已明確提出教師教育體系要由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，所有高等學(xué)校只要具備培養(yǎng)師資的條件都可以培養(yǎng)教師。1999年頒布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》明確指出：“鼓勵(lì)綜合性高等學(xué)校和非師范類高等學(xué)校參與培養(yǎng)、培訓(xùn)中小學(xué)教師的工作，探索在有條件的綜合性高等學(xué)校中試辦師范學(xué)院。”綜合性大學(xué)加入教師教育行列對(duì)于改善教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)，提高教師的學(xué)術(shù)水平，防止近親繁殖都有好處。2003年11月，在教育部師范教育司倡導(dǎo)和支持下，100多所舉辦教師教育的非師范院校在廈門大學(xué)召開了“全國非師范院校教師教育工作研討會(huì)”，成立了“全國非師范院校教師教育工作協(xié)作會(huì)”，并了《非師范院校積極參與教師教育行動(dòng)宣言》。但由于大多數(shù)綜合性大學(xué)對(duì)教師教育認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，內(nèi)部管理機(jī)制沒有理順，以及外部政策性環(huán)境還不完全具備等原因，因此從全國范圍來看，大多數(shù)綜合性高校對(duì)參與師資培養(yǎng)在實(shí)踐上不夠積極1。我國有非師范院校1000多所。而舉辦教師教育的只有100多所，只占10％左右。

與此形成鮮明對(duì)比的是，許多不具備條件的師專、師院紛紛擴(kuò)展為綜合性高校，甚至急于更換校名，摘掉“師范”帽子，淡化或削弱了原有的教師教育特色與優(yōu)勢(shì)。師范院校綜合化的目的本來是提高師范專業(yè)的學(xué)術(shù)水平，但是目前的事實(shí)是有多少轉(zhuǎn)型的院校把力量放在加強(qiáng)師范專業(yè)上?它們都熱衷于擴(kuò)大非師范專業(yè)，忙于升格，因而有不少學(xué)校不是借用綜合學(xué)科的優(yōu)勢(shì)來加強(qiáng)師范專業(yè)，而是抽調(diào)師范專業(yè)的教師去充實(shí)其他新建立的學(xué)科，這就反而削弱了師范專業(yè)，與改革的宗旨背道而馳，也不利于師范院校自身的發(fā)展。師范院校轉(zhuǎn)為綜合性高校本應(yīng)該按照綜合大學(xué)辦師范的模式，先在專業(yè)學(xué)院修完基礎(chǔ)學(xué)科課程，再到教育學(xué)院接受教師專業(yè)培訓(xùn)。可是我國師范院校的學(xué)校類型轉(zhuǎn)變了，教師教育的培養(yǎng)模式并無變化。這從每年高考招生目錄上，不少純師范類專業(yè)夾雜其中可以說明。有些師范專業(yè)試行4+2的模式，但也還存在教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置、師資等諸多問題。

當(dāng)然，建立開放型教師教育體系并不意味著在短期內(nèi)完全改變我國傳統(tǒng)的封閉型教師教育體系，必須有一個(gè)漸進(jìn)的過程?？梢灶A(yù)見，在未來相當(dāng)長的一段時(shí)期里，我國的教師教育將會(huì)呈現(xiàn)出“一主多元”的格局。所謂“一主”，是指開展教師教育的主體或主力軍仍然是現(xiàn)在的高師院校(盡管有些高師院校已更名或?qū)?huì)更名)，如今年“兩會(huì)”期間國家確定免費(fèi)招收師范生的六所教育部直屬師范大學(xué)；所謂“多元”，是指參與教師教育的不再局限于師范院校，還包括其他類型高校的參與2。

二、教師教育一體化徒有虛名

長期以來，我國教師的職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)分別由師范院校與教育學(xué)院(教師進(jìn)修學(xué)校)承擔(dān)，這是兩個(gè)獨(dú)立的體系。由于兩類學(xué)校之間缺乏聯(lián)系和整合，學(xué)習(xí)內(nèi)容缺乏銜接，教師水平倒掛等問題的存在，使得教師職后培訓(xùn)淪為低層次的重復(fù)，教育資源沒有得到有效利用，很不利于教師的專業(yè)成長和終身發(fā)展。教師教育要提高專業(yè)化水平，必須改變培養(yǎng)、培訓(xùn)相分離的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)的一體化，建立各階段相互銜接又各有側(cè)重的教師終身教育體系。

然而，目前的教師教育一體化改革只是“名”變“實(shí)”不變，教師培養(yǎng)與培訓(xùn)各行其是的狀況仍然十分明顯，職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)還沒有完全形成一個(gè)連續(xù)體，教師教育一體化程度仍然不高，教師終身教育體系尚未形成。主要表現(xiàn)在：(1)一些教育學(xué)院在并入師范院校后，雖然在領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了一體化，但教師教育大多仍然采用傳統(tǒng)的職前、職后各負(fù)其責(zé)的做法；(2)教師教育仍然將關(guān)注點(diǎn)集中在教師的職前培養(yǎng)上，職后培訓(xùn)并未得到加強(qiáng)，教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)的內(nèi)容仍然相互割裂，無法為教師提供連續(xù)的、一致的支持；(3)教師的培訓(xùn)仍然主要是在教師教育機(jī)構(gòu)中集中進(jìn)行，無論是政府還是學(xué)校，普遍認(rèn)可的仍然是由教師教育機(jī)構(gòu)提供的可控制的正規(guī)化學(xué)習(xí)，非正規(guī)的學(xué)習(xí)場(chǎng)所與機(jī)會(huì)自然無從談起。

要進(jìn)一步推進(jìn)當(dāng)前的教師教育一體化改革，筆者認(rèn)為，就目前而言，首先要解決的問題是在教師教育機(jī)構(gòu)中真正打通教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)，設(shè)計(jì)一體化的教師教育內(nèi)容，建設(shè)一體化的教師教育課程體系；其次是加強(qiáng)教師教育機(jī)構(gòu)與中小學(xué)的合作，逐步將教師教育的重心從教師教育機(jī)構(gòu)下移到中小學(xué)校、從職前培養(yǎng)轉(zhuǎn)向職后培訓(xùn)，致力于建立以教師校本培訓(xùn)為核心的教師職后培訓(xùn)體系。

三、教師教育信息化建設(shè)步履維艱

信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的潮流，信息化水平已成為衡量一個(gè)國家現(xiàn)代化水平和綜合國力的重要指標(biāo)。積極推進(jìn)國家信息化是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。提高國民的信息素養(yǎng)，培養(yǎng)信息化人才是國家信息化建設(shè)的根本。因而教育信息化也就成為國家信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

而教師教育信息化是實(shí)現(xiàn)教育信息化的前提，因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)教育及其應(yīng)用，最終是要通過教師才能貫徹實(shí)施到學(xué)校教育中去，因此加強(qiáng)教師教育信息化建設(shè)是順利推進(jìn)教育信息化的重要保證。為實(shí)現(xiàn)教師教育的跨越式發(fā)展，積極推進(jìn)教師教育信息化建設(shè)，2003年，在教育部的指導(dǎo)下，有八所開展網(wǎng)絡(luò)教育的重點(diǎn)師范大學(xué)和中央教育電視臺(tái)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建了開放式的教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟3。教師網(wǎng)聯(lián)的建立充分借助現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，打破時(shí)空阻隔，使不同地區(qū)的教師共享優(yōu)質(zhì)教育資源，是大規(guī)模開展教師職后教育、大幅度提高教師尤其是農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的有效途徑。但是在具體實(shí)施過程中，教師教育信息化在農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)較為緩慢，全國性的優(yōu)質(zhì)教師教育資源共享共建的機(jī)制尚未形成。究其原因主要是：第一，由于經(jīng)費(fèi)欠缺導(dǎo)致教育信息化的硬件設(shè)施嚴(yán)重不足。農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)設(shè)備普遍較差，多媒體計(jì)算機(jī)教學(xué)系統(tǒng)嚴(yán)重不足，衛(wèi)星通信系統(tǒng)和基于光纖通信的校園網(wǎng)基本不具備。即使是已經(jīng)擁有設(shè)備的一些學(xué)校，由于無力支付設(shè)備的日常開銷和維護(hù)費(fèi)用，他們的設(shè)備也處于一種閑置狀態(tài)。教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：90％的中小學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)都處在一種閑置、沒有充分利用的狀態(tài)，真正用得好的，能運(yùn)用硬件開展信息技術(shù)普及教育或與其他學(xué)科教育結(jié)合起來的，估計(jì)不超過10％4。第二，教育觀念和教育手段較落后，沒有認(rèn)識(shí)到教育信息技術(shù)的重要作用。在農(nóng)村，許多教師對(duì)于教育信息技術(shù)的重要作用沒有認(rèn)識(shí)清楚，認(rèn)為教育信息技術(shù)課只是教授學(xué)生計(jì)算機(jī)知識(shí)和上網(wǎng)知識(shí)。而學(xué)科教師在教學(xué)過程中使用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)工具的極少，教育信息技術(shù)設(shè)備沒有得到充分使用。第三，培訓(xùn)力度不夠，使得掌握信息技術(shù)的教師比例較低。由于廣大農(nóng)村教師大多數(shù)都沒有接受信息技術(shù)培訓(xùn)，再加上自身觀念的落后，使得農(nóng)村學(xué)校掌握信息技術(shù)的教師比例較低。同時(shí)，許多學(xué)校專業(yè)的信息技術(shù)教師十分匱乏，有的甚至根本沒有信息技術(shù)教師，這在一定程度上也阻礙了學(xué)科教師信息技術(shù)水平的提高。

四、教師資格認(rèn)證門檻太低

教師資格制度是國家對(duì)教師實(shí)行的特定的職業(yè)準(zhǔn)入制度，它規(guī)定了教師資格的基本條件、教師資格認(rèn)定的程序等。許多國家在創(chuàng)建教師教育制度的同時(shí)或稍后，建立了教師考核或資格證書制度，成為教師教育制度整體中的有機(jī)組成部分和提高教育教學(xué)質(zhì)量的有力措施。

目前，我國的教師資格證書制度還處于初創(chuàng)階段。從全國實(shí)施教師資格制度的具體情況來看，還存在著許多問題：其一，許多地方雖然已開始了教師資格認(rèn)證工作，但并不嚴(yán)格執(zhí)行，只是搞個(gè)形式，有些部門甚至以此為創(chuàng)收手段，借培訓(xùn)、考試之名，行斂財(cái)之實(shí)，實(shí)際上等于降低了教師職業(yè)準(zhǔn)入門檻。其二，目前教師資格考試的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)并不能全面反映一個(gè)教師應(yīng)具備的素質(zhì)。大多數(shù)地方只進(jìn)行教育學(xué)、心理學(xué)的書面考試，然后通過一個(gè)幾乎人人都能通過的面試、試教，就能獲得教師資格；忽視教育實(shí)習(xí)，導(dǎo)致一些毫無實(shí)際教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)的人也可獲得教師資格。其三，教師資格證書類型較單一，不能反映各個(gè)層次和水平教師的差別。第四，教師資格一旦獲得，終身有效，對(duì)提高教師的教育教學(xué)能力起不到激勵(lì)作用。

為提高教師教育專業(yè)化水平，必須嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善教師資格證書制度，嚴(yán)格把好教師的“入口關(guān)”。師范類畢業(yè)生，在獲得相應(yīng)的學(xué)歷后還不能直接認(rèn)定教師資格，必須通過擔(dān)任一年助教、獲得滿意的評(píng)價(jià)后，才能授予教師資格。非師范類畢業(yè)生，除了嚴(yán)格把好學(xué)歷關(guān)外，必須集中起來專門學(xué)習(xí)教育學(xué)科知識(shí)，通過嚴(yán)格的考試后，再進(jìn)入實(shí)習(xí)學(xué)校實(shí)習(xí)半年至一年，實(shí)習(xí)合格后方可授予教師資格。對(duì)已獲得教師資格的教師，每隔5年重新認(rèn)定一次。對(duì)那些教學(xué)能力差、教育監(jiān)控能力弱、教育反思能力低、學(xué)生反映不好的教師，可以通過提供進(jìn)修機(jī)會(huì)，幫助他們提高教育教學(xué)能力；如果經(jīng)過進(jìn)修培訓(xùn)后，仍不能勝任，可以免除其教師資格。要打破“一證定終身”的制度，引入競爭機(jī)制，以提高教師隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

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