導(dǎo)語：我國義務(wù)教育研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，教育，特別是基礎(chǔ)教育，是影響國家未來發(fā)展及長治久安的重要動力因素。今年來，我國更是進(jìn)一步大力支持義務(wù)教育的發(fā)展，不僅對《義務(wù)教育法》進(jìn)行了重新修訂，更將財(cái)政預(yù)算的重點(diǎn)放在促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展上，大力改善農(nóng)村的義務(wù)教育條件。本文試圖從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，對我國的義務(wù)教育發(fā)展情況，經(jīng)費(fèi)籌集情況及公平問題作以簡要介紹。

【關(guān)鍵詞】義務(wù)教育教育公平公共產(chǎn)品

一、義務(wù)教育及其純公共產(chǎn)品的性質(zhì)

義務(wù)教育是根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。與其他教育制度和教育工作相比，義務(wù)教育有其自己的特征。

1.國家強(qiáng)制性。即國家頒布法律、命令保證義務(wù)教育法律制度的實(shí)行，任何阻礙或者破壞義務(wù)教育實(shí)施的違法行為，都要受到法律的制裁。

2.普及性。即全體適齡兒童、青少年，除依法律、法規(guī)規(guī)定辦理緩學(xué)或免學(xué)手續(xù)的以外，都必須入學(xué)完成規(guī)定年限的義務(wù)教育。

3.公共性。義務(wù)教育事業(yè)是國家必須予以保障的公益性事業(yè)，任何社會組織或個人對國家進(jìn)行監(jiān)督。

4.國家依法強(qiáng)制適齡兒童、青少年必須接受的一定年限的義務(wù)教育，這一階段的教育為適齡兒童、少年將來繼續(xù)受教育及參與社會生活提供了必要的社會及文化知識的基礎(chǔ)。

5.免費(fèi)性。即國家實(shí)施義務(wù)教育不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)，國家建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度實(shí)施。

義務(wù)教育具有純公共產(chǎn)品的屬性，即消費(fèi)的非競爭性和受益的非排他性。首先，消費(fèi)的非競爭性源于產(chǎn)品的不可分性，是指某個人或某個群體對公共產(chǎn)品的享用不會妨礙或減少其他人或群體對這種產(chǎn)品的同時(shí)享用，即增加一個消費(fèi)者不會減少任何一個對該物品的消費(fèi)量。其次，受益的非排他性是指某個人或某個群體在享用公共產(chǎn)品的同時(shí)，無法將另一些人或群體排除在公共產(chǎn)品的受益范圍之外。

二、我國義務(wù)教育現(xiàn)狀及簡單評價(jià)

針對九年義務(wù)教育，國家開展了“兩基”工程，即“基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲縣”。到2006年底，實(shí)現(xiàn)“兩基”驗(yàn)收的縣(市、區(qū))累計(jì)達(dá)到2973個(含其它縣級行政區(qū)劃單位205個)，占全國總縣數(shù)的96%，“兩基”人口覆蓋率達(dá)到98%。把全國所有省分成三個類別，即“三片”?！耙黄卑ň艂€相對比較發(fā)達(dá)的沿海省份。“二片”是中部12個?。喊不?、福建、海南、河北、黑龍江、河南、湖北、湖南、江西、陜西、山西和四川。其余的省份大多在西部，屬于“三片”：重慶、甘肅、廣西、貴州、內(nèi)蒙古、寧夏、青海、西藏、新疆和云南。一片地區(qū)的省份在1996-1997年實(shí)現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育，二片地區(qū)的省份到2000年在90%的人口地區(qū)實(shí)現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育。對三類地區(qū)省份的目標(biāo)更為遲一些，到2000年這些省份要在65%的人口地區(qū)實(shí)現(xiàn)普九。以下我們對各省的情況做一簡要評價(jià)。

1.基本數(shù)據(jù)。2004～2006年來我國義務(wù)教育普通小學(xué)的學(xué)校數(shù)分別為39.42、36.62、34.16萬所，學(xué)生數(shù)為11246.23、10864.07、10711.53萬人，專任教師數(shù)為562.89、559.25、558.76萬人。這三年中，由于在校生數(shù)的下降，致使學(xué)校數(shù)和專任教師數(shù)也隨之下降。而生師比三年分別為19.98，19.43，19.17。從初中來看，三年的學(xué)校數(shù)分別為6.31、6.25、6.06萬所，在校生數(shù)分別為6475.00、6171.81、5937.38萬人，專任教師數(shù)為347.68、347.18、346.35萬人，每校學(xué)生數(shù)為980.57、987.71、1026.80人，生師比為17.15、17.80、18.65。在校生數(shù)逐年遞減，而學(xué)校數(shù)及專任教師06、05年較04年存在較大幅度的調(diào)整，致使每校學(xué)生數(shù)以及生師比的下降幅度趨緩，轉(zhuǎn)而平穩(wěn)。這些數(shù)字說明，我國義務(wù)教育穩(wěn)步發(fā)展，學(xué)校數(shù)和學(xué)生數(shù)逐年遞減的原因可能與我國的人口政策執(zhí)行的結(jié)果有關(guān)，適齡人口減少；也有可能與私立學(xué)校和社會辦學(xué)的增多，辦學(xué)條件的改善有一定關(guān)系。2.經(jīng)費(fèi)籌集。從絕對值來看，北京、江蘇、浙江、山東、廣東等“一片地區(qū)”的省份總經(jīng)費(fèi)籌集較多。而從所籌資金的結(jié)構(gòu)上來說，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，其信息傳播也較為發(fā)達(dá)，例如，北京、上海、江蘇、浙江等地，其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，財(cái)政收入較大，從絕對額來講財(cái)政教育撥款也較多，但在這些地區(qū)辦學(xué)的籌資來源多，對國家財(cái)政撥款的依賴性相對較小。而像內(nèi)蒙古、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等地的教育對國家財(cái)政撥款的依賴性較強(qiáng)，同時(shí)其對學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)的依賴性也較強(qiáng)。由于我國義務(wù)教育的地方負(fù)責(zé)，分級管理，造成了教育經(jīng)費(fèi)的籌集狀況與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，這在無形中就造成了各省之間的教育支出的不平衡，因此，中央要注意對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，以保證其適齡兒童同樣擁有一個平等的受教育機(jī)會。

3.公平問題。義務(wù)教育領(lǐng)域的“教育公平”應(yīng)表現(xiàn)為入學(xué)權(quán)利與機(jī)會平等、就學(xué)條件平等、充分教育、尊重差異性、平等相對于差異的優(yōu)先性等方面。王蓉(2001)《我國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的地區(qū)性差異研究》的分析中指出，以全國而論，小學(xué)和初中的生均教育事業(yè)性經(jīng)費(fèi)支出上的不平等更多是由省內(nèi)差異引起的，而非省際差異。這一結(jié)論表明，在各省內(nèi)部的不同地區(qū)和不同學(xué)校間的差異性更為嚴(yán)重，如城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，重點(diǎn)校和非重點(diǎn)校之間的差別。作者因此建議對于省級政府在義務(wù)教育中的財(cái)政責(zé)任問題需要加強(qiáng)關(guān)注。另外，小學(xué)和初中的預(yù)算外事業(yè)性經(jīng)費(fèi)的地區(qū)性差異大于預(yù)算內(nèi)事業(yè)性經(jīng)費(fèi)的地區(qū)性差異。這一研究也明確提出在地方財(cái)力和學(xué)生人數(shù)占總?cè)丝诒壤嗤那闆r下，我國中部的很多省的生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)投入甚至低于西部地區(qū)；在地方財(cái)力相同的情況下，中部“二片”省的縣、區(qū)對小學(xué)教育的投入比西部“三片”省的縣、區(qū)更依賴于預(yù)算外資金。我國義務(wù)教育資金分配不均衡的結(jié)果：(1)政府對于普九事業(yè)和西部地區(qū)的重視和因此采取的投入措施看來已經(jīng)產(chǎn)生了正面的效果，未普九地區(qū)的生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)性經(jīng)費(fèi)已經(jīng)超過了已普九地區(qū)。(2)一縣之內(nèi)的各種類型學(xué)校之間存在嚴(yán)重的資源分配差異。今年，我國更是把支持“三農(nóng)”、促進(jìn)教育為預(yù)算安排的重點(diǎn)，真正關(guān)注到最底層和最不利的學(xué)校和人群，努力在基層政府管理中貫徹公平原則，努力使我國的義務(wù)教育向更為普及、公平的方向發(fā)展。

以上僅對義務(wù)教育的情況進(jìn)行了簡單粗略的分析，如何促進(jìn)義務(wù)教育的發(fā)展已經(jīng)由計(jì)劃部署階段步入實(shí)施階段，目前取得了不菲的成績。教育部《2006年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：全國實(shí)現(xiàn)“兩基”的地區(qū)人口覆蓋率進(jìn)一步提高，達(dá)到98%。到2006年底，通過“兩基”驗(yàn)收的縣(市、區(qū))總數(shù)達(dá)到2973個(含其他縣級行政區(qū)劃單位205個)。但是仍要清醒地認(rèn)識目前存在和正在著手解決的一些問題。要堅(jiān)決保證義務(wù)教育發(fā)展資金，并實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃的增長。改善我國義務(wù)教育投入總體水平偏低，不能完全滿足人們需要的現(xiàn)象；逐漸消除各地區(qū)間從教育資金籌集到分配的不平衡問題，特別是農(nóng)村地區(qū)；教育費(fèi)附加法律級次亟待提高，以在法律上確保教育事業(yè)的地位；調(diào)整同省的不同地區(qū)、不同學(xué)校之間資金分配上的不平衡，以致造成強(qiáng)者愈強(qiáng)，學(xué)校間差距拉大等等問題。今后，還要注意我國義務(wù)教育的發(fā)展所面臨的需求總量壓力。隨著城市化進(jìn)程的加速，越來越多的人口跨城鄉(xiāng)、跨區(qū)域流動，隨之產(chǎn)生了流動兒童的就學(xué)問題。還需更加重視義務(wù)教育資金的效益和效率問題研究，盡快建立合理全面的教育績效評價(jià)指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。貫徹“以人為本”、“以學(xué)生為中心”的教育價(jià)值觀。更多地關(guān)注學(xué)生、關(guān)注個體，充分的實(shí)現(xiàn)公平教育。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國教育經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng).

[2]義務(wù)教育法.

[3]2006年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告.

[4]2006年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公布.