導(dǎo)語：我國能源基本情況研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】我國能源的基本情況，搞熱電聯(lián)產(chǎn)的人們并不是很清楚。最近幾年，我國天然氣的快速發(fā)展和“西氣東輸”工程也是大家應(yīng)知道的大事。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整將影響和促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展，在新形勢下大家要學(xué)習(xí)新知識，掌握新情況，以利熱電聯(lián)產(chǎn)更健康的發(fā)展。

熱電聯(lián)產(chǎn)能夠有效的節(jié)約能源，從國內(nèi)外工程實(shí)踐來看，已是不爭事實(shí)。據(jù)《2000年電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)資料匯編》數(shù)據(jù)：2000年我國單機(jī)6000千瓦及以上電廠熱效率僅為33.84%，電廠供熱效率85.96%，能源轉(zhuǎn)換總效率39.43%，我國的熱電廠熱效率均能超過常規(guī)火電廠的熱效率一倍以上。熱電聯(lián)產(chǎn)最大的功效是節(jié)能，而我國能源的狀況如何?能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，天然氣的發(fā)展與“西氣東輸”工程也都是我們應(yīng)關(guān)心的大問題。

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一、我國能源的基本情況

“九五”以來，我國能源工業(yè)的發(fā)展取得了顯著成就，能源供需基本平衡，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，長期困擾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能源“瓶頸”制約大大緩解，基本適應(yīng)了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

“九五”期間，中國能源供求總量不足的矛盾大大緩和，能源結(jié)構(gòu)性矛盾已上升為主要矛盾。當(dāng)前石油供不應(yīng)求的問題最為突出。

未來中國能源發(fā)展的基本思路是：

以市場需求為導(dǎo)向。

以全面創(chuàng)新為動(dòng)力。

以安全供應(yīng)為基礎(chǔ)。

以經(jīng)濟(jì)效益為中心。

以全方位調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為主線，重點(diǎn)解決石油供不應(yīng)求的結(jié)構(gòu)性矛盾；以加入世貿(mào)組織為契機(jī)，抓住機(jī)遇，充分利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場兩種資源，立足國內(nèi)，面向國際，努力走出一條生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)效益良好，市場競爭能力和對外開放程度不斷提高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路；堅(jiān)持“開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位”的能源發(fā)展總方針，采取各種有效措施合理利用和節(jié)約能源，不斷提高能源利用效率，特別是煤炭的清潔和優(yōu)質(zhì)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)能源，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.能源資源

我國一次能源豐富，在世界上占有重要地位。煤炭是我國最主要的能源資源、儲(chǔ)量多、分布廣、煤質(zhì)較好、品種比較齊全。

從能源資源總量來看，我們可稱為世界上能源資源豐富的國家之一。我們的常規(guī)一次能源，儲(chǔ)量豐富，分布廣泛，質(zhì)量較好，勘探開發(fā)條件較好，是執(zhí)行“立足國內(nèi)，走向世界”能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要物質(zhì)基礎(chǔ)保證。但從能源品種以及人口等因素分析，我國又是一個(gè)能源資源貧國。從能源資源的地區(qū)分布評價(jià)我國能源資源總量分布是北多南少、西富東貧，能源品種分布是北煤、南水和西油氣。能源資源分布和經(jīng)濟(jì)布局的矛盾，決定了我國能源的流向是由西向東和由北向南。

“九五”期間，我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率為8.27%，2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到95403億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值7084元，社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平進(jìn)一步增強(qiáng)和提高，至2000年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比1980年翻兩翻的任務(wù)已經(jīng)超額完成。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，提出今后五年的目標(biāo)是：國民經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益顯著提高，預(yù)計(jì)“十五”期間國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率為7%左右。

“九五”期間，我國能源生產(chǎn)總量和消費(fèi)量均呈現(xiàn)下降的態(tài)勢，一次能源生產(chǎn)總量年均遞減率為3.32%。五年間，能源生產(chǎn)總量的年均減少量高達(dá)4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源消費(fèi)總量的年均減少量為635萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源生產(chǎn)遞減高于消費(fèi)遞減，能源凈進(jìn)口量特別是石油凈進(jìn)口量有增無減。2000年，全國石油凈進(jìn)口量(包括原油和成品油)高達(dá)6974萬噸(其中原油凈進(jìn)口量5996萬噸)，能源凈進(jìn)口量4705萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2000年，中國一次能源生產(chǎn)總量為10.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，發(fā)電量13556億千瓦時(shí)；能源消費(fèi)總量為12.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力消費(fèi)量為13466億千瓦時(shí)；一次能源的生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)為：煤炭67.2～67.0%，石油21.4～23.6%，天然氣3.4～2.5%，水電8.0～6.9%(見下圖)。

中國近幾年一次能源生產(chǎn)量、消費(fèi)量及其構(gòu)成情況列于表1～表4。

年份〖〗能源生產(chǎn)總量(萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)〖〗原煤(萬噸)〖〗原油(萬噸)〖〗天然氣(億立方米)〖〗水電(億千瓦時(shí))

注：各能源折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)：煤炭0.7143，石油1.4286，天然氣13.3；水電按當(dāng)年發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗，1980年以后為404克。

資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局，《中國統(tǒng)計(jì)摘要2001》。

“九五”期間中國能源發(fā)展的主要成就是：供需基本平衡，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，長期困擾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能源“瓶勁”制約大大緩解，基本適應(yīng)了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

〖HTH〗2、煤炭資源〖HTSS〗

煤炭是中國最主要的能源資源，儲(chǔ)量多，分布廣，煤質(zhì)較好，品種比較齊全。按2000年煤炭產(chǎn)量10億噸計(jì)算，中國煤炭資源探明保有儲(chǔ)量的保證程度高達(dá)1000年，其中經(jīng)濟(jì)可開發(fā)剩余可采儲(chǔ)量的保證程度為114年。

(1)資源儲(chǔ)量在世界占有重要地位

據(jù)地質(zhì)部門的普查和勘探，中國960萬平方公里范圍內(nèi)，含煤面積達(dá)55萬平方公里，煤炭資源地質(zhì)總儲(chǔ)量50592億噸，其中埋深在1000米以淺的煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量26000億噸。截至2000年底，煤炭探明保有儲(chǔ)量10077億噸，資源探明率19.9%。根據(jù)國際通行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，中國現(xiàn)有煤炭經(jīng)濟(jì)可開發(fā)剩余可采儲(chǔ)量為1145億噸，約占世界同類儲(chǔ)量(9842億噸)的11.6%。

(2)資源的分布既廣泛又集中

所謂廣泛，是指分布面積而言。中國大陸31個(gè)省(市、自治區(qū))，除上海外，都有煤炭的探明儲(chǔ)量；2220多個(gè)縣中，近60%的縣有煤炭資源。所謂集中，是指分布的數(shù)量而言。在全國煤炭地質(zhì)總儲(chǔ)量中，按大別山-秦嶺-昆侖山為劃分南北方的分界線，北煤多于南煤。北方包括東北、華北、西北和蘇北、魯、皖北、豫西17個(gè)省(市、區(qū))，國土面積500萬平方公里。占全國總面積的52%，煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量占全國的93.5%；南方包括西南、兩湖、兩廣、海南和贛、浙、滬、閩14個(gè)省(市、區(qū))，國土面積460萬平方公里，占全國總面積的48%，煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量僅占全國的6.5%。大別山-秦嶺-昆侖山以南，煤炭資源又主要集中在云、貴、川等省，煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量占南方總儲(chǔ)量的90%。中國煤炭資源儲(chǔ)量的地區(qū)分布見圖3所示。

3、煤層氣的開發(fā)利用

煤層氣是在煤礦層及其鄰近巖層中與煤伴生的一種可燃?xì)怏w，俗稱“瓦斯”。其主要成分(常占90%以上)是甲烷(CH4)。在常溫下其熱值為(34-37)MJ/m3，與天然氣的熱值相當(dāng)，是一種很好的清潔氣體燃料。自然界存在著煤層氣曾給人類帶來很大危害。在煤炭開采的過程中，由煤層氣引起的瓦斯爆炸事故時(shí)有發(fā)生，給人類生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。長期以來，為了避免瓦斯爆炸事故而采取的最主要的方法是“通風(fēng)”，即向礦井內(nèi)鼓入大量空氣，把礦井中的煤層氣排出放空。

煤層氣的主要成分是甲烷，甲烷是造成環(huán)境的溫室效應(yīng)的三種主要?dú)怏w(甲烷、二氧化碳和氟利昂)之一，其溫室效應(yīng)很強(qiáng)，比二氧化碳作用大20倍。甲烷排入大氣，不僅因其溫室效應(yīng)將引起的氣候異常，而且危害人類健康。人們對煤層氣的利用雖然已有很長時(shí)間，但是規(guī)模數(shù)量都較小，長期未能被人們重視。由于70年代世界石油危機(jī)及解決煤礦安全生產(chǎn)問題的需求，美國于1978年開始了煤層氣的開發(fā)利用工作。美國對煤層氣開發(fā)利用采取大幅退稅等優(yōu)惠政策，使煤層氣的開發(fā)利用超過了天然氣增長，已成為一種有競爭力的、可出售的氣體燃料資源，從而引起世界產(chǎn)煤國家的關(guān)注，掀起開發(fā)利用煤層氣的熱潮。

我國陸上煤田在埋深2000米以上淺范圍內(nèi)，煤層氣資源總量為(30-35)萬億m3，大體與中國的天然氣資源總量相當(dāng)，是中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略能源。我國煤層氣資源豐富、分布廣闊。資源量大于1000億m3的地區(qū)有：鄂爾多斯盆地、沁水盆地、北華北盆地、南華北盆地、準(zhǔn)葛爾盆地、吐一哈盆地、滇黔桂(包括川南)地區(qū)等。

我國煤層氣的抽放利用起步較早，但發(fā)展緩慢。1987年我國煤層氣抽放量35800萬m3，占全世界抽放量的6.81%(見下表)。在努力發(fā)展煤層氣抽放開采的同時(shí)，提高煤層氣的利用率更為重要。1984年全國108對煤層氣抽放到礦井中，煤層氣的利用量為2.23億m3，總利用率為66%。到1993年中國建成煤層氣利用工程50余處，煤層氣年利用量達(dá)4億m3，儲(chǔ)氣罐總?cè)萘?50萬m3，輸配主干線620km，可供22萬居民生活用氣。

煤氣層不僅是一種寶貴的能源，而且它的采集有助于改善煤炭安全開采，改善大氣質(zhì)量。大量開發(fā)利用促進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4.能源形勢不容樂觀

我國自然資源總量排名世界第7位，能源資源總量居世界第3位。我國是產(chǎn)煤大國，煤炭儲(chǔ)量達(dá)1萬億噸，但精查保有剩余儲(chǔ)量只有900億噸，儲(chǔ)采比僅百年。我國又是人口大國，我國人口占世界總?cè)丝?0%。

煤炭儲(chǔ)量占世界儲(chǔ)量的11%，人均煤炭僅為世界平均值42.5%

原油儲(chǔ)量占世界儲(chǔ)量2.4%，人均石油僅為世界平均值17.1%

天然氣儲(chǔ)量占世界儲(chǔ)量1.2%，人均天然氣為世界平均值13.2%

1998年我國人均能源消費(fèi)量1.165噸標(biāo)煤，居世界第89位。僅是世界人均能源消費(fèi)水平2.4噸標(biāo)煤的一半，是發(fā)達(dá)國家的1/5-1/10。

我國石油儲(chǔ)量不多，從1993年開始又成為能源凈進(jìn)口國，據(jù)予測未來缺口將越來越大。

2000年我國已進(jìn)口石油7000萬噸，花掉200億美元。予計(jì)我國石油進(jìn)口依存度(凈進(jìn)口量與消費(fèi)量之比)。

由1995年的6.6%上升為〖WB〗2000年的20%

〖DW〗2010年的30%

〖DW〗2020年的50%

天然氣進(jìn)口依存度〖WB〗2000年6%

〖DW〗2010年20%

我國將成為僅次于美國和日本的石油進(jìn)口大國。由于石油需大量進(jìn)口，因而能源安全性的問題，提到重要的議事日程。目前國家將建立戰(zhàn)略儲(chǔ)油，希望在2010年前屯儲(chǔ)1500萬噸石油。因而事實(shí)告訴我們，我國能源形勢不容樂觀，缺口越來越大。

隨著我國能源供求矛盾不足的緩和，能源結(jié)構(gòu)性矛盾已上升為主要矛盾。不合理的能源結(jié)構(gòu)，將會(huì)成為制約國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。

在90年代，我國石油消費(fèi)年均增長速度要比石油生產(chǎn)年均增長速度高4.63個(gè)百分點(diǎn)，年均石油生產(chǎn)量與石油消費(fèi)量的差額高達(dá)719萬噸，造成國內(nèi)石油供應(yīng)短缺，石油凈進(jìn)口量大幅度增加，見下圖：



從能源行業(yè)來看，各行業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)失調(diào)嚴(yán)重。煤炭工業(yè)，采掘能力很大，但洗選、型煤、配煤和水煤漿等發(fā)展緩慢。石油工業(yè)新增可采儲(chǔ)量無法滿足產(chǎn)量增長的需要，儲(chǔ)采比下降。天然氣探明儲(chǔ)量增長較快，但下游市場開發(fā)緩慢，生產(chǎn)及輸送管道能力不能充分發(fā)揮。電力工業(yè)發(fā)電、輸電和配電結(jié)構(gòu)矛盾突出，高壓輸電網(wǎng)發(fā)展滯后于電源建設(shè)，導(dǎo)致網(wǎng)架結(jié)構(gòu)弱、輸電能力不足、運(yùn)行可靠性低；城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)滯后，制約了生產(chǎn)用電的合理增長，影響了居民生活水平的提高；小火電無序發(fā)展，火電設(shè)備單機(jī)容量過小，造成能源效率低下。

解決石油供不應(yīng)求結(jié)構(gòu)性矛盾，是中國今后時(shí)期能源發(fā)展的重要任務(wù)之一。增加石油進(jìn)口量，是解決這一矛盾的主要措施之一。其結(jié)果，必然會(huì)提高中國對進(jìn)口石油的依賴程度?？v觀過去50年國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，石油已成為政治、軍事和外交關(guān)系的重要籌碼，圍繞石油資源的爭奪從來沒有停止過。許多地區(qū)的沖突和戰(zhàn)爭都與石油有密切關(guān)系，石油領(lǐng)域的競爭已經(jīng)大大超出了一般商業(yè)范疇。這樣，今后國際石油市場暫時(shí)和局部的短缺，以及油價(jià)的異常波動(dòng)，將對我國石油和能源供給以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生越來越大的影響和沖擊。由此帶來我國能源和經(jīng)濟(jì)安全問題，必須予以高度重視和妥善解決。

5.能源需求的增長

根據(jù)“十五”期間國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率7%的要求，考慮到一次能源生產(chǎn)和能源節(jié)約的因素，經(jīng)專家研究測算，我國2005年能源需求方案為：在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)為：煤炭59.5%，石油26%，天然氣4.6%，水電9.9%的情況下，能源需求總量大致在14.5～14.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，煤炭需求12.03～12.24億噸，石油2.63～2.67億噸，天然氣500億立方米，水電3558億千瓦時(shí)；在電力消費(fèi)彈性系數(shù)為0.725～0.800的情況下，電力需求總量為17300～17736億千瓦時(shí)。這樣，“十五”期間能源消費(fèi)年均增長率為2.45～2.80%，其中，煤炭0.05～0.39%，石油4.45～4.81%，天然氣12.55%，水電9.85%?！笆濉逼陂g國內(nèi)能源需求增長特別是油氣等優(yōu)質(zhì)能源需求的繼續(xù)高速增長，為能源發(fā)展提供了有利的市場條件和增長空間。

〖HTH〗〖JZ〗表6〓中國2005年能源需求量預(yù)測簡表〖HT5SS〗

注：國內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元產(chǎn)值能耗均按2000年可比價(jià)格計(jì)算。

發(fā)展思路和目標(biāo)

(1)能源供需形勢分析

上面測算的能源需求總量與國家確定的“十五”能源生產(chǎn)量目標(biāo)(13.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤)相比，2005年一次能源總量缺口1.25～1.50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤(見表7)。中國能源供需形勢依然是嚴(yán)峻的，突出表現(xiàn)在石油供不應(yīng)求的結(jié)構(gòu)性矛盾，已經(jīng)成為制約國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸。當(dāng)前和今后很長一段時(shí)間內(nèi)，中國石油供應(yīng)的主要問題是，由于國內(nèi)石油資源探明地質(zhì)儲(chǔ)量不足，油田戰(zhàn)略后備接續(xù)不及時(shí)，致使石油產(chǎn)量徘徊不前。

從表7中可見，到2005年，中國石油產(chǎn)量為16500萬噸，原油開采規(guī)模基本維持在目前的水平。石油產(chǎn)量的年均增加量大為減少，“九五”期間為259萬噸，“十五”期間僅為40萬噸。而在石油消費(fèi)方面，“九五”期間的年均增加量為1016萬噸；“十五”期間，將繼續(xù)保持這個(gè)速度增加，2005年的石油需求量為26293～26745萬噸，五年間的年均增加量1030～1120萬噸，與石油產(chǎn)量年均增加量的差距為990～1080萬噸，仍然大于“九五”期間的差距(757萬噸)。

表7中國2005年能源供需平衡簡表

注：能源生產(chǎn)量數(shù)據(jù)來自“國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃能源發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃”，《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》第671期，2001年8月23日；能源需求量數(shù)據(jù)來自表6。

(2)發(fā)展基本思路和要求

綜合分析能源發(fā)展的基本情況、存在的主要問題、面臨的國內(nèi)外環(huán)境和能源供需形勢，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和對未來能源市場需求的預(yù)測，從能源在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的總體戰(zhàn)略定位出發(fā)，中國能源發(fā)展的基本思路是：以市場需求為導(dǎo)向，以全面創(chuàng)新為動(dòng)力，以安全供應(yīng)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以全方位調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為主線，重點(diǎn)解決石油供不應(yīng)求的結(jié)構(gòu)性矛盾；以加入世界貿(mào)易組織為契機(jī)，抓住機(jī)遇，充分利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場兩種資源，立足國內(nèi)，面向國際，努力走出一條生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)效益良好、市場競爭能力和對外開放程度不斷提高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路；堅(jiān)持“開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位”的能源發(fā)展總方針，采取各種有效措施合理利用和節(jié)約能源，不斷提高能源利用效率，特別是煤炭的清潔和優(yōu)質(zhì)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

“十五”期間能源發(fā)展的基本要求是：①以加快發(fā)展為主題，進(jìn)一步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，突出解決石油供不應(yīng)求的瓶勁制約和積極鼓勵(lì)天然氣、水電等優(yōu)質(zhì)和可再生能源的開發(fā)利用，確保能源安全可靠供應(yīng)。②以深化改革為動(dòng)力，通過體制、機(jī)制、管理、技術(shù)和觀念的全面創(chuàng)新，構(gòu)建大型現(xiàn)代化能源企業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)造性、靈活性，迎接市場競爭和科技進(jìn)步的挑戰(zhàn)，贏得更快發(fā)展的機(jī)遇。③以提高能源效率和效益為核心，合理用能，節(jié)約用能，保護(hù)環(huán)境，重點(diǎn)開拓煤炭資源的優(yōu)質(zhì)開發(fā)利用。④抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，充分發(fā)揮西部能源資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)“西氣東輸”、“西電東送”和“光明工程”等大型工程的實(shí)施，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

(3)戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)

根據(jù)基本思路和要求，從國內(nèi)乃至國際范圍內(nèi)來看，今后10～15年中國能源總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)可確定為：一個(gè)確保，兩個(gè)重點(diǎn)，三條途徑。一個(gè)確保即能源發(fā)展要適應(yīng)和確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對能源的需求；兩個(gè)重點(diǎn)即重點(diǎn)解決石油供不應(yīng)求的能源結(jié)構(gòu)性矛盾，重點(diǎn)開拓煤炭資源的清潔和優(yōu)質(zhì)開發(fā)利用；三條途徑即積極增加國內(nèi)能源生產(chǎn)，努力履行能源節(jié)約，適度擴(kuò)大國際能源貿(mào)易。



“十五”期間，中國能源生產(chǎn)、節(jié)約和貿(mào)易的具體戰(zhàn)略目標(biāo)是：

能源生產(chǎn)目標(biāo)。在維持現(xiàn)有能源生產(chǎn)總量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)地質(zhì)勘探，增加資源后備儲(chǔ)量，適度擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，努力完成“十五”計(jì)劃規(guī)定的能源生產(chǎn)總量(13.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤)指標(biāo)；以全方位調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為主線，重點(diǎn)解決石油供不應(yīng)求的結(jié)構(gòu)性矛盾，充分利用國內(nèi)國外兩種資源，增加石油生產(chǎn)量，盡力縮小與石油需求量的差距；積極擴(kuò)大天然氣、水電等優(yōu)質(zhì)能源和風(fēng)力等可再生能源生產(chǎn)，提高它們在能源總量中的比重。2005年能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)目標(biāo)大致為：煤炭63.4%，石油17.9%，天然氣5.0%，水電10.8%，其它能源2.9%。

能源節(jié)約目標(biāo)：2005年全國每萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消費(fèi)量由2000年的1.43噸標(biāo)準(zhǔn)煤降到1.15～1.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均節(jié)能率為4.25～3.93%。按此要求，2005年的能源消費(fèi)總量應(yīng)控制在14.5～14.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下。

能源貿(mào)易目標(biāo)。在充分考慮能源安全和嚴(yán)格控制總量的前提下，適當(dāng)增加石油進(jìn)口量，積極擴(kuò)大煤炭出口量。2005年能源進(jìn)出口目標(biāo)為：石油凈進(jìn)口量在10000萬噸左右，煤炭凈出口量9000～10000萬噸以上。

二、天然氣的發(fā)展

“九五”期間，我國天然氣的生產(chǎn)和消費(fèi)呈現(xiàn)快速上升的態(tài)勢，天然氣在能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例，已由1995年的1.9%和1.8%增加到2000年的3.4%和2.5%。消費(fèi)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，對改善城市大氣環(huán)境和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)起到了重要作用。世界能源專家普遍認(rèn)為，天然氣資源比石油資源更為豐富，21世紀(jì)將是天然氣的世紀(jì)，我國天然氣工業(yè)也將進(jìn)入黃金發(fā)展期。

1、天然氣儲(chǔ)量和產(chǎn)量快速增長

中國天然氣最近十年來發(fā)展很快，特別是天然氣探明儲(chǔ)量增長十分迅猛?！鞍宋濉逼陂g(1991-1995)新增天然氣儲(chǔ)量接近建國以來40年的總和，1949-1990年共計(jì)探明儲(chǔ)量7045億立方米，1991-1995年新增探明儲(chǔ)量6970億立方米。而“九五”期間(1996-2000)新增的儲(chǔ)量又接近“八五”期間的兩倍，“九五”新增的探明儲(chǔ)量為11543億立方米。截止到2000年，已累計(jì)探明天然氣儲(chǔ)量2.56萬億立方米。今年上半年這種趨勢繼續(xù)擴(kuò)大，又接連發(fā)現(xiàn)一些大型氣田，天然氣產(chǎn)量增長也很快，1990年年產(chǎn)量為152億立方米，2000年年產(chǎn)量達(dá)到262億立方米，十年來年產(chǎn)量增加58%，達(dá)到110億立方米。說明21世紀(jì)第一個(gè)十年，中國天然氣大發(fā)展的時(shí)代確實(shí)已經(jīng)來到了。

什么原因使我國天然氣能夠迅速獲得發(fā)展呢?主要是因?yàn)槲覈懮辖陙硇掳l(fā)明了三個(gè)大型天然氣區(qū)：塔里木氣區(qū)、鄂爾多斯氣區(qū)、柴達(dá)木氣區(qū)，同時(shí)有一個(gè)老氣區(qū)-四川氣區(qū)獲得了重要進(jìn)展。

塔里木氣區(qū)由塔北-庫車氣區(qū)和塔西南氣區(qū)組成，從1992年以來，天然氣儲(chǔ)量獲得迅速增長，特別是在1998年初發(fā)現(xiàn)了克拉2大型氣田，單井產(chǎn)量及儲(chǔ)量豐度極高。該氣田探明儲(chǔ)量為2506億立方米，構(gòu)成了西氣東輸?shù)闹髁?。塔里木氣區(qū)2000年累計(jì)探明天然氣儲(chǔ)量為5150億立方米，十年來天然氣儲(chǔ)量增長了4917億立方米。今年上半年又新發(fā)現(xiàn)了迪那2大型氣田，預(yù)測儲(chǔ)量為1500億立方米。塔里木是一個(gè)極有潛力的天然氣富集區(qū)，通過地震勘探發(fā)現(xiàn)一大批有含氣遠(yuǎn)景的構(gòu)造，預(yù)計(jì)五年內(nèi)可累計(jì)達(dá)到探明天然氣1萬億立方米，可長期穩(wěn)定年供氣200億立方米。

鄂爾多斯氣區(qū)含氣面積遼闊，從1991年以來，天然氣儲(chǔ)量快速增長，相繼發(fā)現(xiàn)中部靖邊等大型氣田，至2000年鄂爾多斯氣區(qū)累計(jì)探明儲(chǔ)量4089億立方米，成為向北京供氣的主要?dú)庠础?000年鄂爾多斯氣區(qū)年產(chǎn)量為20.6億立方米，是1990年度0.27億立方米的76倍。特別是今年年初發(fā)現(xiàn)了蘇里格大型氣田，目前探明的氣儲(chǔ)量已達(dá)2205億立方米，還可進(jìn)一步擴(kuò)大。這個(gè)氣田單井產(chǎn)量較高，儲(chǔ)量豐度較大，是鄂爾多斯首屈一指的氣田，今年上半年累計(jì)探明儲(chǔ)量已增至7504億立方米。這個(gè)氣區(qū)潛力非常巨大，自從運(yùn)用了新的找氣理論以后，勘探成果大面積涌現(xiàn)，預(yù)計(jì)可在近兩三年內(nèi)累計(jì)達(dá)到探明天然氣儲(chǔ)量1萬億立方米，能長期穩(wěn)定年供氣110億立方米。

柴達(dá)木氣區(qū)從1990年以來天然氣快速增長，探明儲(chǔ)量由398億立方米增至2000年的1472億立方米，十年來新增1074億立方米，發(fā)現(xiàn)了澀北等大型氣田，目前已開始向蘭州輸氣。2000年氣產(chǎn)量為3.9億立方米。柴達(dá)木氣區(qū)有較大的發(fā)展?jié)摿ΓA(yù)計(jì)五年內(nèi)天然氣探明儲(chǔ)量可增至3000億立方米，能長期穩(wěn)定年供氣30億立方米。



四川氣區(qū)是一個(gè)較老的氣區(qū)，建國以來一直為四川的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)，由于在川東及川東北天然氣勘探獲得了重要進(jìn)展，探明儲(chǔ)量也呈現(xiàn)快速增長之勢。十年來新增探明儲(chǔ)量為3990億立方米，2000年累計(jì)探明儲(chǔ)量已達(dá)7026億立方米。四川氣區(qū)1990年年產(chǎn)量為64.3億立方米，2000年產(chǎn)氣量增至80億立方米，十年增加年產(chǎn)量15.7億立方米。目前正在籌建忠武管線(四川忠縣-湖北武漢)，準(zhǔn)備向湖北及湖南輸氣。預(yù)計(jì)五年內(nèi)四川氣區(qū)可累計(jì)達(dá)到探明儲(chǔ)量1萬億立方米，可長期穩(wěn)定年供氣150億立方米。

全國陸上四大氣區(qū)再加上海上東海及南海英瓊兩大氣區(qū)，這六個(gè)氣區(qū)勘探程度均很低(四川氣區(qū)也不例外)，均有重大發(fā)現(xiàn)，正處在儲(chǔ)量快速增長期。根據(jù)全國第二次油氣資源評價(jià)，預(yù)測全國天然氣資源量為38萬億立方米，而目前僅探明2.56萬億立方米，探明程度僅為6.7%，勘探的潛力是十分巨大的，加強(qiáng)勘探工作，必有新的重大的成果。從已經(jīng)拿到手的天然氣儲(chǔ)量來看，支持了全國輸氣管網(wǎng)的逐步形成，包括已經(jīng)建成的陜京管道、澀寧蘭管道、靖西及陜寧管道等，和目前即將動(dòng)工的“西氣東輸”管道、忠武管道、陜京第二條管道等。這些管網(wǎng)將產(chǎn)地和用戶連結(jié)起來，必將刺激產(chǎn)量快速增長。經(jīng)過努力，預(yù)計(jì)2005年我國天然氣年產(chǎn)量達(dá)到500億立方米是十分有可能的。

資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國統(tǒng)計(jì)摘要2001》。

2.天然氣消費(fèi)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大

“九五”期間，我國天然氣消費(fèi)量以前所未有的速度增長，消費(fèi)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。目前，從能源領(lǐng)域到原材料領(lǐng)域，從發(fā)電、化工、化肥等生產(chǎn)領(lǐng)域到居民生活領(lǐng)域，都有天然氣使用，對改善城市大氣環(huán)境和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)起到了重要的作用。從消費(fèi)行業(yè)來看，近年我國天然氣主要用于化肥生產(chǎn)，約占38%；其次是油氣田自用，占26%；電力和民用所占比例為13%和11%；商業(yè)服務(wù)業(yè)和天然氣汽車等其他部門用量較小(見圖9)。天然氣的消費(fèi)地區(qū)主要集中在中部、東北和南部地區(qū)，分別占41%、19%和15%；主要用氣省(區(qū)、市)為川渝、黑龍江和新疆，約占全國總量的66%。這些省(區(qū)、市)也正是天然氣的主要生產(chǎn)區(qū)或臨近主要生產(chǎn)區(qū)。

與天然氣資源和天然氣勘探開發(fā)技術(shù)實(shí)力相比，中國天然氣產(chǎn)量顯得少了些。按照世界產(chǎn)油國家油氣產(chǎn)量比計(jì)算，中國年產(chǎn)1.6億噸原油，相匹配的天然氣產(chǎn)量應(yīng)該在1600億立方米左右。目前，中國人均天然氣消費(fèi)量只有22立方米，與美國、馬來西亞、印度等國相比有著很大的差距。在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，天然氣消費(fèi)的比例還只有2.5%。中國天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)的發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

3.天然氣需求量預(yù)測

近年來，世界天然氣無論是探明儲(chǔ)量還是開采量都呈現(xiàn)快速上升的趨勢。從1971年到1999年的28年時(shí)間內(nèi)，世界天然氣探明量由40萬億立方米增加到146億立方米，相應(yīng)的儲(chǔ)采比由30年上升到62年，大大超過同期石油儲(chǔ)采比(由30年增至44年)的增加幅度。世界天然氣產(chǎn)量，1990年為19912億立方米，1999年達(dá)到23296億立方米，年均增加量376億立方米，年均增長率1.8%，比同期石油產(chǎn)量年均增長率(0.7%)高1.1個(gè)百分點(diǎn)?；诟鲊鴮Νh(huán)境保護(hù)的日益重視，以天然氣替代石油的趨勢日趨加強(qiáng)。據(jù)有關(guān)部門和專家預(yù)測，今后20～30年間世界天然氣探明儲(chǔ)量、生產(chǎn)量與消費(fèi)量及其在一次能源結(jié)構(gòu)中的比例，仍將呈現(xiàn)快速上升的趨勢。

根據(jù)“十五”期間國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率7%的要求和能源需求總量(大致在14.5～14.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤)的預(yù)測，考慮到天然氣資源及上下游一體化發(fā)展等因素，中國能源發(fā)展報(bào)告提出中國2005年天然氣的供需量為500億立方米(見下表)，其在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例為4.6～4.5%。與“九五”期間相比，“十五”期間天然氣消費(fèi)年均增長速度(12.95%)和天然氣消費(fèi)彈性系數(shù)(1.850)均有較大程度的增加。

天然氣供需量年均增長率(%)12.95

國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率(%)7.00

天然氣消費(fèi)彈性系數(shù)1.850

注：國內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元產(chǎn)值石油消耗均按2000年可比價(jià)格計(jì)算。

4.我國天然氣發(fā)電前景廣闊

天然氣發(fā)電前景主要取決于天然氣供應(yīng)、天然氣氣價(jià)、發(fā)電設(shè)備國產(chǎn)化、環(huán)境意識、環(huán)保政策等因素。

(1)天然氣資源現(xiàn)狀及前景

有關(guān)方面預(yù)計(jì)，世界天然氣最終儲(chǔ)量可達(dá)300萬億～500萬億立方米。國際燃?xì)饴?lián)合會(huì)的研究人員認(rèn)為，巨大的天然氣儲(chǔ)藏量可以滿足今后70年天然氣供應(yīng)。

與石油資源高度集中在中東不同，天然氣資源在世界的分布很不均衡，約80%的天然氣分布在獨(dú)聯(lián)體、中東、東南亞、，大洋洲一帶。我國周邊地區(qū)擁有絕對豐富的天然氣資源，為我國購買天然氣創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的有利條件。海洋運(yùn)輸?shù)囊夯烊粴廨斔褪枪艿垒斔偷囊粋€(gè)補(bǔ)充。液化天然氣技術(shù)與生產(chǎn)設(shè)施的不斷加強(qiáng)，將促進(jìn)天然氣消費(fèi)的全球化和大眾化。

根據(jù)第二輪全國油氣資源評價(jià)結(jié)果，我國常規(guī)天然氣的總資源量為38.4萬億立方米，最終可探明天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量約13.2萬億立方米。

我國海上天然氣資源開發(fā)進(jìn)展較快。海南島以南的崖域13-1氣田每年29億立方米供應(yīng)香港地區(qū)，5億立方米供應(yīng)海南省。香港龍彭灘電廠所使用的天然氣就是通過780千米長的海底管道由該氣田供應(yīng)的，可供電廠使用20年。東海油氣田目前已年產(chǎn)氣4億立方米，由一條長366千米的海底輸氣管道向上海浦東送氣，目前主要供民用。東海油氣田已加大開發(fā)力度，年產(chǎn)氣將提高到100億立方米，將來向上海的供氣也會(huì)大大增加。

為滿足廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，國家決定在廣東適量進(jìn)口液化天然氣，廣東液化氣試點(diǎn)項(xiàng)目一期工程規(guī)模年進(jìn)口300萬噸液化天然氣，計(jì)劃2005年投產(chǎn)。二期工程新增年進(jìn)口200萬噸，并引進(jìn)南海天然氣15億立方米/年，實(shí)現(xiàn)近海天然氣和進(jìn)口液化天然氣兩種資源互補(bǔ)，計(jì)劃2008年投產(chǎn)。

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(2)天然氣發(fā)電的前景

--環(huán)境呼吁清潔能源。我國現(xiàn)行的能源結(jié)構(gòu)對環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，成為制約我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略能否順利實(shí)施的重要因素。為保證21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、人民生活水平不斷提高和生態(tài)環(huán)境的有效改善，我國需要對目前的能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行必要調(diào)整，需要包括天然氣在內(nèi)的清潔能源。

--電網(wǎng)需要加強(qiáng)調(diào)峰手段。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民用和商業(yè)用電比重將穩(wěn)步上升，用電峰谷差將越來越大。電網(wǎng)峰谷差不斷增大，但調(diào)峰能力嚴(yán)重不足，這就成為影響電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的隱患。在加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰能力方面，天然氣發(fā)電必然有一席之地。

配合國家天然氣開發(fā)工程的實(shí)施，建設(shè)一批天然氣燃機(jī)電廠，既是改善地區(qū)環(huán)境、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是電力工業(yè)自身發(fā)展的需求。我國各地對天然氣發(fā)電有濃厚的興趣。天然氣產(chǎn)地與可能獲得天然氣地區(qū)都準(zhǔn)備建設(shè)天然氣電廠，重點(diǎn)在東南沿海。華北、東北等區(qū)也都進(jìn)行了天燃?xì)獍l(fā)電的規(guī)劃，多數(shù)項(xiàng)目是對老電廠進(jìn)行改造擴(kuò)建，并對現(xiàn)有燃油機(jī)組進(jìn)行燃?xì)馓娲脑?，也有一些熱電?lián)產(chǎn)項(xiàng)目。我國天然氣發(fā)電前景廣闊。隨著“西氣東輸”工程與液化天然氣項(xiàng)目工程的實(shí)施，天然氣燃機(jī)聯(lián)合循環(huán)發(fā)電事業(yè)將會(huì)走上新的臺階。國家電力公司動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究中心編制的《全國天然氣發(fā)電規(guī)劃》(2001～2010年)中有各地區(qū)計(jì)劃安排的情況和具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。

5.我國城市能源走向燃?xì)鈺r(shí)代

20世紀(jì)90年代初，國家準(zhǔn)許液化石油氣進(jìn)口并取消配額限制，在廣東沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且能源缺乏的地區(qū)，首先使用了進(jìn)口液化石油氣。此后，國內(nèi)和國外液化石油氣兩個(gè)資源得到充分利用，2001年用于城市的進(jìn)口液化石油氣已超過500萬噸，成為城市燃?xì)獾闹饕獨(dú)庠粗弧?0世紀(jì)90年代末期，以陜氣進(jìn)京為代表的天然氣供應(yīng)拉開序幕，標(biāo)志著中國城市能源的天然氣時(shí)代已經(jīng)來臨。



到2000年，全國城市人工煤氣供應(yīng)總量為152億立方米，天然氣供應(yīng)總量為82億立方米，液化氣供應(yīng)總量為1054萬噸。全國城市燃?xì)夤艿揽傞L度達(dá)到89458公里，天然氣管道總長度33655公里，人工煤氣管道總長度48384公里，液化石油氣管道總長度7419公里。全國城市用氣人口17632.05萬人，人工煤氣占23%，液化石油氣占63%，天然氣占13%左右，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到84.15%。



目前，中國能源消費(fèi)構(gòu)成中2000年煤炭占67%，石油和天然氣分別占23.6%和2.5%水電6.9%，與世界平均煤炭占27%、石油占39.5%、天然氣占23.5%的消費(fèi)結(jié)構(gòu)相尚有較大距離。

預(yù)計(jì)到2005年，全國一次能源生產(chǎn)量將達(dá)到13.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2000年增加2.28億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中煤炭11.7億噸，石油1.65億噸，天然氣500億立方米，水電3558億千瓦時(shí)，核電等600億千瓦時(shí)。2005年與2000年比，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重將下降3.88%，天然氣、水電等清潔能源比例將達(dá)到17.88%。2005年，全國能源效率將達(dá)到36%。“十五”期間，單位產(chǎn)值能源能耗將下降15%～17%，節(jié)能要達(dá)到3.0億～3.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排二氧化碳(以碳計(jì)算)1.5億噸左右。

“十五”能源發(fā)展規(guī)劃中，將力爭地面抽取煤層氣產(chǎn)量達(dá)到30億立方米/年，新建9630萬噸/年原油生產(chǎn)能力和400億立方米/年天然氣生產(chǎn)能力。同時(shí)大力開拓天然氣市場，建設(shè)西氣東輸?shù)忍烊粴夤艿拦こ毯拖掠卫庙?xiàng)目，做好廣東引進(jìn)LNG試點(diǎn)工作，在北京、上海和成都等有條件的城市，開展燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)試點(diǎn)。

按“十五”城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，城市燃?xì)馄占奥实?005年達(dá)86%，天然氣用氣量達(dá)到170億立方米/年；2015年年達(dá)94%，天然氣用量達(dá)到680億立方米/年。液化石油氣將得到發(fā)展，到2015年，需求量將達(dá)到1870萬噸/年。

北京市正在加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，天然氣將成為城市燃料消費(fèi)的主體。到2010年，北京市的天然氣供應(yīng)量將達(dá)到60億立方米。

北京是個(gè)高耗能城市，2000年北京市能源總消費(fèi)量達(dá)到4211.5萬噸標(biāo)煤。人均生活用能量為482.1千克標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭人均消耗260.6千克，電力430.3千瓦時(shí)，液化石油氣16.2千克，天然氣19.4立方米，煤氣15.3立方米。能源消費(fèi)品種中，煤炭呈下降趨勢，電力、天然氣增長較快。2000年北京市天然氣供應(yīng)量突破10億立方米。到2005年，在終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，優(yōu)質(zhì)能源所占比例將提高到75%。

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陜甘寧天然氣進(jìn)京后，北京市采取將幾個(gè)大型集中供熱燃煤鍋爐房政造成燒天然氣。環(huán)境效益好了。經(jīng)濟(jì)效益差了，提高了供熱成本。政府拿出大量補(bǔ)貼，老百姓又多付出供熱費(fèi)用也引起一些能源專家、供熱專家的非議。中國石油學(xué)會(huì)、北京石油學(xué)會(huì)、中國動(dòng)力工程學(xué)會(huì)、中國電機(jī)工程學(xué)會(huì)熱電專委會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體的專家學(xué)者均從不同角度提出天然氣合理利用問題，建議發(fā)展燃?xì)?蒸氣聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)。走熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)高效節(jié)能環(huán)保的高科技術(shù)之路。上海市制訂地方政策，積極鼓勵(lì)、支持、發(fā)展燃?xì)?蒸氣聯(lián)合循環(huán)和分布式能源統(tǒng)一介塊熱、電、冷供后的做法是科學(xué)的明智之舉。

三、西氣東輸工程

西氣東輸工程是“十五”期間國家安排建設(shè)的特大型基礎(chǔ)設(shè)施，總投資預(yù)計(jì)超過1400億元，其主要任務(wù)是將新疆塔里木盆地的天然氣送往豫皖江浙滬地區(qū)，沿線經(jīng)過新疆、甘肅、寧夏、陜西、山西、河南、安徽、江蘇、上海、浙江十個(gè)省市區(qū)。西氣東輸工程包括塔里木盆地天然氣資源勘探開發(fā)、塔里木至上海天然氣長輸管道建設(shè)以及下游天然氣利用配套設(shè)施建設(shè)。西氣東輸工程主干管道全長4000公里左右，輸氣規(guī)模設(shè)計(jì)為年輸商品氣120億立方米，建成后將成為我國第一條大口徑、長距離、高壓力、多級加壓、采用先進(jìn)鋼材并橫跨長江下游寬闊江面的現(xiàn)代化、世界級的天然氣干線管道。西氣東輸工程將作為我國進(jìn)入新世紀(jì)后的第一個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目而載入史冊。

1、重大決策：實(shí)施西部大開發(fā)，加快中西部地區(qū)發(fā)展，是以總書記為核心的中國共產(chǎn)黨面向新世紀(jì)做出的重大決策。通過西部大開發(fā)，逐步縮小全國各地區(qū)之間的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，最終達(dá)到全體人民的共同富裕。我國西部地域廣大，自然資源豐富，有巨大的發(fā)展?jié)摿?，也是一個(gè)巨大的潛在市場，加快發(fā)展西部地區(qū)可以促進(jìn)各種資源的合理配置和流動(dòng)，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供廣闊的空間和巨大的推動(dòng)力量。早在80年代初期，我國改革開放全面展開后，鄧小平同志對全國經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行過深刻的考慮，提出了“兩個(gè)大局”的思想。

2、重大調(diào)整：調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

要保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，必須以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。這是我國“十五”計(jì)劃的主線。我國已經(jīng)到了以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，不調(diào)整就不能繼續(xù)前進(jìn)，不調(diào)整就不能健康發(fā)展。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大部署。經(jīng)過近50年的建設(shè)，我國能源工業(yè)取得了快速發(fā)展，基本形成了規(guī)模宏大、門類齊全、技術(shù)較為先進(jìn)的能源生產(chǎn)和消費(fèi)體系。但能源結(jié)構(gòu)很不合理，煤炭在一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)中的比重均達(dá)到72%。大量燃煤使二氧化硫、氮氧化物、煙塵和二氧化碳排放量逐年增長，一些地區(qū)酸雨危害日趨嚴(yán)重，大氣環(huán)境不斷惡化，給人民生活造成很大影響。我國二氧化硫排放總量已經(jīng)超過美國，成為世界第一，二氧化碳排放量僅次美國，列世界第二。根據(jù)聯(lián)合國氣候變化框架公約，今后我國減排二氧化碳的壓力將逐漸加大，也要求我國在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和環(huán)境治理方面加大措施力度。天然氣在燃燒過程中幾乎沒有煙塵、二氧化硫等排放，二氧化碳排放量也大大小于石油與煤，對溫室效應(yīng)的作用僅為石油的54%，煤的48%，是一種十分有發(fā)展前景的清潔優(yōu)質(zhì)能源。中國不缺少能源，中國缺少的是優(yōu)質(zhì)能源、清潔能源，所以發(fā)展清潔能源，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)已迫在眉睫。

3、重大項(xiàng)目：西部大開發(fā)是一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要集中力量抓好的第一重點(diǎn)就是基礎(chǔ)實(shí)施的建設(shè)。國家決定“十五”期間，建設(shè)“水、氣、路、電”四大工程，其中，西氣東輸工程將作為拉開我國西部大開發(fā)的一項(xiàng)規(guī)模宏大、標(biāo)志性的序幕性工程。西氣東輸工程將把西部的資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)氣能源供給與需求銜接。同時(shí)，工程建設(shè)也將促進(jìn)和加快西部及沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加財(cái)政收入和就業(yè)機(jī)會(huì)，有效治理大氣污染，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益十分顯著。

4、加快天然氣的發(fā)展：能源是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，而清潔能源的發(fā)展，對于國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、改善環(huán)境和提高人民生活質(zhì)量發(fā)揮著重要的促進(jìn)與保障作用?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》指出，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，“要實(shí)行油氣并舉，加快天然氣勘探、開發(fā)和利用，統(tǒng)籌生產(chǎn)基地、輸送管線和用氣工程建設(shè)，引進(jìn)國外天然氣，提高天然氣消費(fèi)比重”。這是“十五”期間發(fā)展我國天然氣能源工業(yè)的指導(dǎo)方針。因此，在加快建設(shè)西氣東輸工程的同時(shí)，我國還積極開展了廣東引進(jìn)LNG項(xiàng)目試點(diǎn)、中俄管道天然氣合作項(xiàng)目、東海天然氣勘探開發(fā)項(xiàng)目、陜京復(fù)線天然氣項(xiàng)目、忠漢線天然氣項(xiàng)目，另外還組織編制了全國天然氣利用規(guī)劃、全國天然氣管道輸配“十五”計(jì)劃等一系列工作。在新的世紀(jì)，我國天然氣工業(yè)已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。西氣東輸工程的提出和建設(shè)不是偶然的，而是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

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5.我國擬建管道概況

★原油管道上，中國石油將建設(shè)從哈薩克斯坦到中國的管道，該管道近期就有可能啟動(dòng)，預(yù)計(jì)設(shè)計(jì)年輸量將達(dá)到2000萬噸，設(shè)計(jì)壓力將達(dá)到6兆帕，采用7.9、8.9、10.5、10.7壁厚的Ⅹ60鋼管；從東西伯利亞經(jīng)二連浩特到北京也有可能建設(shè)另一條管道，中國境內(nèi)預(yù)計(jì)有718公里的管道，設(shè)計(jì)年輸量為2000～3000萬噸：中國石化也將建設(shè)或正在建設(shè)天津～燕山石化、滄州～天津、臨邑～濮陽的原油管道，以及寧波～上海、南京的進(jìn)口原油管道、同時(shí)，中石化還將或正在進(jìn)行東臨復(fù)線1800萬噸/年增輸改造工程、魯寧線2000萬噸/年技術(shù)改造工程和中洛線增輸改造工程。這些原油管線的建設(shè)將進(jìn)一步地完善我國的原油運(yùn)輸管網(wǎng)，有效地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

★天然氣管道建設(shè)將是未來中國管道建設(shè)中最熱的熱點(diǎn)，在未來一段時(shí)間內(nèi)中國將建設(shè)大批的天然氣管道。繼西氣東輸管線之后，中國還將啟動(dòng)“俄氣南送”工程，該管線計(jì)劃2005到2007年建成投產(chǎn)，該項(xiàng)目對我國東北和環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展將具有重大的政治和經(jīng)濟(jì)意義。此外，為了改善東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長迅速，缺少能源的狀況，經(jīng)國家批準(zhǔn)，廣東珠江三角洲地區(qū)將首先引進(jìn)國外液化天然氣資源，作為LNG項(xiàng)目的試點(diǎn)，管道建設(shè)的前期工作目前已經(jīng)全面啟動(dòng)(中國石油天然氣集團(tuán)公司管道局管道工程有限公司已經(jīng)中標(biāo)該工程的概念設(shè)計(jì)和基本設(shè)計(jì))，該管線由一條主干線及兩條支線組成，全長327公里，主干線由深圳至廣東，工程計(jì)劃投資12億元人民幣，預(yù)計(jì)2005年完工。另外，為了使近海天然氣登陸，我國還將建設(shè)山東膠東半島天然氣管網(wǎng)、東海春曉氣田向浙江供氣的東海天然氣管道、南海氣田向海南和廣西的管線等等。最后，由四川忠縣到武漢全長700多公里的忠武天然氣管道的建設(shè)也正在積極的準(zhǔn)備之中，該管道將向湖南和湖北供氣；為了擴(kuò)大陜北氣的供應(yīng)，有力地支持2008年北京舉辦奧運(yùn)會(huì)，陜京復(fù)線也即將建設(shè)；為了實(shí)現(xiàn)山東省的“藍(lán)天碧水工程”中國石化還將建設(shè)一條136公里長的，由濟(jì)南至淄博的管道，該管道為目前正在加緊設(shè)計(jì)之中。這些管道的建設(shè)將有力地拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和保證了城市天然氣市場的快速增長。

★成品油管道的建設(shè)是我國實(shí)行可持續(xù)性發(fā)展和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的又一舉措。除正在建設(shè)的蘭成渝管道外，我國還將建設(shè)一條由廣東茂名至云南昆明的管線，該管線采用500毫米口徑至700毫米口徑的變徑，全長2000公里，目前正處于預(yù)可研階段。

四、幾點(diǎn)啟示

1我國能源形勢嚴(yán)俊，缺口越來越大

長時(shí)期以來，我們形成一個(gè)固有的概念；我們中國地大物博?，F(xiàn)在冷靜下來，看看其他國家的情況，再仔細(xì)的分析，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)由于我們確實(shí)是人口眾多，核算到每個(gè)人的頭上，人均占有的煤、油、氣、電和水資源等就很少了。善良的人們也許會(huì)以為今天我們能源缺少，明年后年就會(huì)發(fā)展起來，其實(shí)根據(jù)能源專家的科學(xué)計(jì)算，我們的能源缺口將越來越大。能源資源保證年限煤炭114.5年，原油20.1年天然氣49.3年。能源資源總量保證年限為129.7年，因而如何節(jié)約能源，提高能源利用率將是我們畢生努力奮斗的目標(biāo)。

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2.能源結(jié)構(gòu)改變將不以人們的意志為轉(zhuǎn)移

我國是產(chǎn)煤大國，也是燃煤大國，由于大量燃煤造成環(huán)境惡化，在國際上我們也承擔(dān)越來越大的壓力，因而能源結(jié)構(gòu)必須調(diào)整。燃煤比重將逐年下降，燃油、燃天然氣的比重將越來越上升，但在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，以燃煤為主的趨勢將不會(huì)改變。

3.充分利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場兩種資源，立足國內(nèi)，面向國際

國家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院1998年提出的《中國中長期能源戰(zhàn)略》的總報(bào)告稱：

“我國正處在重新考慮能源發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，圍繞實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要求調(diào)整我國能源發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，進(jìn)一步明確和貫徹節(jié)能優(yōu)先的長期能源戰(zhàn)略，系統(tǒng)更新落后的高耗能的產(chǎn)業(yè)裝備，打破局限于國內(nèi)資源考慮能源供應(yīng)戰(zhàn)略的思想束縛，把建立國際多元化能源供應(yīng)體系作為長期能源供應(yīng)戰(zhàn)略目標(biāo)，把能源優(yōu)質(zhì)化作為主改方向；把天然氣開發(fā)作為下世紀(jì)能源開發(fā)的重點(diǎn)。

所以目前我國一方面進(jìn)口中東原油，在廣東進(jìn)口LNG，在東北又考慮引進(jìn)俄羅斯的天然氣。中國科學(xué)院也在大同搞煤炭變成汽油的科研。4噸煤變一噸油。

中科院近期啟動(dòng)“煤變油”科技創(chuàng)新工程。中科院宣布我國不久將建成萬噸級實(shí)驗(yàn)廠，可用四噸多煤生產(chǎn)出一噸汽油或柴油。

據(jù)專家介紹，我國富煤少油。國內(nèi)石油需求年均增長率約6%，而原油產(chǎn)量年均增幅只有1.5%，2000年我國原油進(jìn)口接近7000萬噸，預(yù)計(jì)2010年將達(dá)到1.6億噸?？窟M(jìn)口石油填補(bǔ)如此大的缺口已不現(xiàn)實(shí)。而通過將煤直接或間接液化兩種方法可轉(zhuǎn)化成汽、柴油。此項(xiàng)技術(shù)在南非已非常成熟，煤變油成本已低于國際油價(jià)，但該技術(shù)一直嚴(yán)格保密。中科院經(jīng)過近20年的研究，有效地降低了轉(zhuǎn)化成本，技術(shù)已可滿足與千萬噸數(shù)量級的油品缺口相匹配的需要可通過煤液化合成油實(shí)現(xiàn)我國油品基本自給。

中科院計(jì)劃，在2005年至2008年建成并運(yùn)行百萬噸級煤基合成油多聯(lián)產(chǎn)商業(yè)裝置，最終形成以合成油品為主導(dǎo)產(chǎn)品的綜合潔凈煤產(chǎn)業(yè)基地。據(jù)悉，該基地可能設(shè)在煤都大同附近，當(dāng)?shù)卮笃禾飳⒂型兂尚隆坝吞铩薄＊?/p>

4.機(jī)組小就不經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念應(yīng)轉(zhuǎn)變

在燃煤的時(shí)代，火力發(fā)電廠確是機(jī)組越大經(jīng)濟(jì)效益越好，機(jī)組小就不經(jīng)濟(jì)。但在燃料結(jié)構(gòu)改變的今天，情況不同，人們的思維方式也要改變。燃油燃天然氣的燃?xì)廨啓C(jī)、內(nèi)燃機(jī)由于大機(jī)組與小機(jī)組的效率差別不大，而且小機(jī)組又有占地小，機(jī)動(dòng)靈活的特點(diǎn)，因而在發(fā)達(dá)國家大量采用。不但1000～10000KW燃機(jī)市場需求量大，連1000KW以下的小燃機(jī)，甚至100KW以下的微型燃機(jī)也是銷路看好。燃料結(jié)構(gòu)改變了，各類中小型機(jī)組，只要經(jīng)濟(jì)效益好，有生命力，就有發(fā)展前途。中科院工程熱物理所徐建中院士在“分布式供電和冷熱電聯(lián)產(chǎn)的前景”一文中曾提出：

“縱觀西方發(fā)達(dá)國家的能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程，可以發(fā)現(xiàn)：它經(jīng)歷了從分布式供電到集中式供電，又到分布式供電方式的演變”。

我國目前正處在大發(fā)展大集中的過程。大機(jī)組、大電廠、大電網(wǎng)是主改方向，但分布式電源的發(fā)展，將不以人們的意志為轉(zhuǎn)移，必將迅速發(fā)展。

5.合理利用天然氣資源

最近幾年我國天然氣的生產(chǎn)和消費(fèi)均呈快速增長態(tài)勢，但到2000年天然氣的生產(chǎn)量也只占全國能源生產(chǎn)量的3.4%，而消費(fèi)量也僅占全國能源消費(fèi)量的2.5%。而我國天然氣的儲(chǔ)量僅占世界儲(chǔ)量的1.2%，人口則占世界總?cè)丝诘?0%，人均天然氣僅為世界平均值的13.2%，因而我們一定要保持冷靜的頭腦，把有限的資源加以有效合理的利用，絕不能一聽天然氣比煤清潔，天然氣多了，到處上天然氣項(xiàng)目。西氣東輸工程也是沿線的十個(gè)省市區(qū)可以利用。就是這十個(gè)省、市區(qū)也要有重點(diǎn)有計(jì)劃的合理利用，每個(gè)城市能分到多少氣量?主要用在那方面?要統(tǒng)盤考慮，再不能頭腦發(fā)熱。

6.利用天然氣要考慮經(jīng)濟(jì)效益

據(jù)2002年7月5日《北京日報(bào)》報(bào)導(dǎo)：西氣東輸工程建成后，天然氣價(jià)格平均為1.29元/立米，具體價(jià)格會(huì)隨用戶距離遠(yuǎn)近而不同。天然氣到上海的價(jià)格為1.35元/立米，低于目前上海使用東海天然氣上岸價(jià)格1.45元/立米，和進(jìn)口液化天然氣交氣點(diǎn)價(jià)格1.6地/立米。具體到市內(nèi)還要經(jīng)過市燃?xì)饧瘓F(tuán)的輸配管網(wǎng)，稅收、利潤加價(jià)則氣價(jià)還要提升。

另據(jù)消息報(bào)導(dǎo)：上海工業(yè)與民用天然氣價(jià)為2.1～2.4元/立米，優(yōu)惠發(fā)展熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)工程，氣價(jià)為1.9元/立米。

從國際市場的能源價(jià)格來看，國際煤炭價(jià)格約為1.8美元/MMBtu，美國市場天然氣價(jià)格約為2美元/MMBtu，歐洲市場天然氣價(jià)格約為2.3美元/MMBtu，日本市場LNG價(jià)格約為3.5美元/MMBtu，氣化后的天然氣價(jià)格約為4.3美元/MMBtu。我國煤炭價(jià)格相對較低，華北京津唐地區(qū)標(biāo)煤價(jià)約為260元/噸，折合1.1美元/MMBtu，華東地區(qū)標(biāo)煤價(jià)約為350元/噸，折合1.5美元/MMBtu，我國進(jìn)LNG價(jià)格及氣化后的天然氣價(jià)格與日本大體相當(dāng)(可能會(huì)略低于日本)，西氣東輸氣到上海的氣價(jià)按中油總提供的數(shù)據(jù)為1.30元/立方米，折合4.6美元/MMBtu，陜甘寧天然氣到北京的價(jià)格在1.00～1.30元/立方米之間。折合3.6～4.6美元/MMBtu，從以上數(shù)據(jù)看，按同發(fā)熱量計(jì)算，天然氣與煤炭的比價(jià)歐美約為1.2～1.5，日本約為2.5，而我國華東地區(qū)約為3，華北地區(qū)約為3.2～4.1。過高的比價(jià)將限制我國利用天然氣發(fā)電的規(guī)模，并將使天然氣發(fā)電在承擔(dān)電網(wǎng)基荷時(shí)缺乏競爭力。

國家電力公司動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究中心在編制《全國天然氣發(fā)電規(guī)劃》(2001～2010年)中提出：

在氣價(jià)為1.1元/立米，天然氣電廠競爭力較差；在氣價(jià)為1.0元/立米時(shí)，在不同運(yùn)行位置下(3000，4000，5000小時(shí))天然氣電站上網(wǎng)電價(jià)僅比進(jìn)口66萬千瓦脫硫機(jī)組和進(jìn)口35萬千瓦機(jī)組的電價(jià)低；在氣價(jià)為0.90元/立米時(shí)，在利用小時(shí)小于4000的運(yùn)行位置，天然氣電站上網(wǎng)電價(jià)僅比國產(chǎn)60萬千瓦不脫硫機(jī)組高，與其他機(jī)組相比具有明顯優(yōu)勢。

上述資料提出：氣價(jià)1.0元/立米時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)為：

設(shè)備利用：3000小時(shí)平均電價(jià)0.46元/千瓦·時(shí)

4000小時(shí)平均電價(jià)0.389元/千瓦·時(shí)

5000小時(shí)平均電價(jià)0.347元/千瓦·時(shí)

熱電廠有電、熱兩種產(chǎn)品，在一個(gè)地區(qū)相同的氣價(jià)下(最好市內(nèi)應(yīng)有優(yōu)惠熱電聯(lián)產(chǎn)的氣價(jià))核算用戶燃煤小鍋爐改燒天然氣后的熱價(jià)和燃天然氣電廠的電價(jià)與熱電廠的熱、電價(jià)格進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。燃天然氣的熱電廠與燃煤的大型火電廠來比較上網(wǎng)電價(jià)，將是不在一個(gè)基礎(chǔ)上的不合理比價(jià)。



〖HTH〗7.要考慮環(huán)境效益〖HTSS〗

在產(chǎn)生相同熱量的條件下，天然氣燃燒后的CO2排放量只是燃煤CO2排放量的56%，采用高效燃天然氣的機(jī)組(燃?xì)?-蒸汽聯(lián)合循環(huán))在相同發(fā)電量的條件下，相對于煙煤發(fā)電可將CO2排放量減少一半以上。而燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)時(shí)，單位能量供應(yīng)(有電與熱兩種產(chǎn)品)的CO2排放不足燃煤發(fā)電單位排放的1/3，接近天然汽供熱鍋爐的排放水平，因而說環(huán)保效益明顯。

將天然氣用于燃?xì)?-蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電供熱，提高能源利用率，降低成本，可獲最佳環(huán)境效益，因而應(yīng)積極提倡，廣泛宣傳，力促政府制訂相應(yīng)優(yōu)惠政策，大力發(fā)展燃天然氣的熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)工程。

2002年7月22日

參考資料

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10.“分布式供電和冷熱電聯(lián)產(chǎn)的前景”2001人民大會(huì)堂

中科院工程熱物理所徐建中院士