導(dǎo)語(yǔ)：建筑節(jié)能和建筑材料管理模式研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:近年來(lái)國(guó)家在大力推行“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以此為背景，本文首先調(diào)研了國(guó)內(nèi)部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑節(jié)能和建材管理現(xiàn)狀，結(jié)合大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)的特點(diǎn)，分析了兩項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用在建筑節(jié)能和建材管理上的適用性，并以北京市現(xiàn)狀為基礎(chǔ)提出3個(gè)可試點(diǎn)的應(yīng)用場(chǎng)景和相應(yīng)的管理模式，研究?jī)?nèi)容可為我國(guó)的建筑節(jié)能與建材管理工作提供新思路。

關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù)；區(qū)塊鏈；建筑節(jié)能；建筑材料；管理

“放管服”改革在2015年首次被政府提出后，逐漸成為引領(lǐng)政府各領(lǐng)域改革不斷向縱深發(fā)展的方向。在工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革方面，國(guó)務(wù)院辦公廳在2018年5月將北京市、上海市等15個(gè)城市和浙江省列為改革試點(diǎn)地區(qū)。北京、上海等地陸續(xù)出臺(tái)取消建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等改革措施，有效地提高了政府審批效能，降低了企業(yè)辦事成本，優(yōu)化了營(yíng)商辦事環(huán)境。然而，由于工程建設(shè)和建筑材料相關(guān)信息核實(shí)難、信用體系建設(shè)還不完善等原因，改革后也使得政府對(duì)建筑節(jié)能和建筑材料事中、事后的監(jiān)管難度更加凸顯，因此，需要盡快探索建立一套管理新模式，以滿足新形勢(shì)下我國(guó)建筑高質(zhì)量發(fā)展的要求。目前大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等互聯(lián)技術(shù)正在快速興起，得到了政府的高度關(guān)注。2015年大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，2019年中共中央政治局就區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。建設(shè)工程在設(shè)計(jì)、施工與驗(yàn)收階段會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，例如節(jié)能設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)、施工質(zhì)量數(shù)據(jù)、成本數(shù)據(jù)、建材使用數(shù)據(jù)、節(jié)能驗(yàn)收數(shù)據(jù)等，因此可充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)解決目前的監(jiān)管難題。國(guó)內(nèi)已有部分學(xué)者開(kāi)展了將上述技術(shù)應(yīng)用在建筑節(jié)能和建材管理方面的研究。

一、國(guó)內(nèi)建筑節(jié)能與建筑材料管理工作現(xiàn)狀

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在建筑節(jié)能與建材管理上有比較完善的法律制度和技術(shù)法規(guī)，并充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)企業(yè)質(zhì)量主體意識(shí)和商業(yè)信譽(yù)。在國(guó)內(nèi)，則側(cè)重通過(guò)法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及政府監(jiān)管來(lái)進(jìn)行管理。北京、上海、濟(jì)南、深圳、重慶和長(zhǎng)沙6個(gè)城市在節(jié)能審查備案事項(xiàng)、節(jié)能驗(yàn)收和建材管理三方面的政策和管理措施見(jiàn)表1。從表中可以看出，隨著“放管服”改革的深入，各城市均在逐漸改變以批代管的審批管理觀念和模式，著重加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。在建筑節(jié)能相關(guān)的備案事項(xiàng)中，大部分城市已取消建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案事項(xiàng)，深圳市更是取消了施工圖審查。上述改革舉措一方面可以優(yōu)化本市的營(yíng)商環(huán)境，但另一方面也增加了政府管理部門(mén)對(duì)節(jié)能設(shè)計(jì)的監(jiān)管難度，因而利用互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)以及跨平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享進(jìn)行管理成為了一種有效的管理手段。例如上海市通過(guò)民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)分析軟件進(jìn)行節(jié)能申報(bào)，該軟件可以與上海市建筑項(xiàng)目節(jié)能信息采集系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互；深圳市在2020年7月1日啟用建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)，并與深圳市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接。建筑節(jié)能工程雖然作為一個(gè)單獨(dú)的分部工程，但大多數(shù)地方政府要求以建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收的形式來(lái)組織驗(yàn)收，然而在國(guó)家法律和很多地方法規(guī)層面又缺乏對(duì)建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收的具體定義和要求，實(shí)際操作過(guò)程中一般是政府管理部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采用直接參與驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督驗(yàn)收過(guò)程、審核驗(yàn)收資料等形式參與進(jìn)來(lái)。建筑材料種類(lèi)繁多是影響建筑質(zhì)量和節(jié)能性能的重要因素，目前大部分城市已經(jīng)取消建材備案，通過(guò)采購(gòu)信息填報(bào)、公示或抽檢的方式來(lái)加強(qiáng)建材管理。政府管理部門(mén)的抽檢雖能在一定程度上保證建材產(chǎn)品質(zhì)量，但政府和社會(huì)的資源畢竟有限，難以實(shí)現(xiàn)建材的動(dòng)態(tài)和溯源管理。一些地方政府管理部門(mén)雖然通過(guò)平臺(tái)等渠道收集了一定規(guī)模的建材數(shù)據(jù)，但由于數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，信息核實(shí)難度大等原因，目前還難以有效利用，也很難為企業(yè)提供服務(wù)。因此需要充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)建材的高效高質(zhì)量管理。

二、大數(shù)據(jù)與區(qū)塊鏈技術(shù)的概念及適用性

1.大數(shù)據(jù)與區(qū)塊鏈技術(shù)的基本概念。大數(shù)據(jù)是一種數(shù)據(jù)資產(chǎn)，具有海量的數(shù)據(jù)規(guī)模、多樣的數(shù)據(jù)類(lèi)型、快速的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和價(jià)值密度低的特點(diǎn)，而大數(shù)據(jù)技術(shù)就是通過(guò)對(duì)這些龐大的數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化處理來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的“增值”。區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N按照時(shí)間順序?qū)?shù)據(jù)區(qū)塊以順序相連的方式組合成的一種鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，并以密碼學(xué)方式保證的不可篡改和不可偽造的分布式賬本,具備去中心化、防篡改性、開(kāi)放性、可追溯性、匿名性等特點(diǎn)，因而可以利用區(qū)塊鏈技術(shù)解決多方之間的信任問(wèn)題。2.適用性分析。目前大數(shù)據(jù)與區(qū)塊鏈技術(shù)在金融、物聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)、食品等領(lǐng)域有較多應(yīng)用，雖然在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用較少，但是由于建筑在規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)和運(yùn)維等過(guò)程都會(huì)產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)資源可為大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用提供良好的基礎(chǔ)。具體到國(guó)內(nèi)的建筑節(jié)能和建材管理而言，大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)在技術(shù)架構(gòu)的可靠性、分配過(guò)程的公平性、成員行為的規(guī)范性、數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值提取等設(shè)計(jì)思想上與當(dāng)前基于“放管服”背景下的建筑節(jié)能與建材新監(jiān)管模式的構(gòu)建有很強(qiáng)的適用性。在工程建設(shè)的活動(dòng)中，建筑節(jié)能和建材的管理涉及到政府、建設(shè)單位、施工單位、生產(chǎn)商、經(jīng)銷(xiāo)商、檢測(cè)單位、運(yùn)輸單位等多個(gè)部門(mén)或單位之間的協(xié)作，因而可以借助大數(shù)據(jù)技術(shù)有效管理各參與方在協(xié)作過(guò)程中產(chǎn)生的大量市場(chǎng)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資產(chǎn)，通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)完成各方協(xié)作，保障數(shù)據(jù)的互通可信，其中政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以加入?yún)^(qū)塊鏈成為超級(jí)節(jié)點(diǎn)，并根據(jù)權(quán)限實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的分級(jí)共享，不必再收集、存儲(chǔ)、協(xié)調(diào)和匯總數(shù)據(jù)，提高監(jiān)管審核流程的速度和質(zhì)量，在實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)信息化的同時(shí)，達(dá)到穿透式監(jiān)管。目前國(guó)內(nèi)很多省市都搭建了相關(guān)的建筑節(jié)能管理平臺(tái)，因此可以借助大數(shù)據(jù)技術(shù)升級(jí)平臺(tái)，建立或優(yōu)化建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收等管理流程，匯總建筑節(jié)能相關(guān)信息，形成建筑節(jié)能的大數(shù)據(jù)分析中心，分析結(jié)果可用于指導(dǎo)項(xiàng)目節(jié)能檢查、驗(yàn)收等監(jiān)管工作。同時(shí)，可以利用區(qū)塊鏈技術(shù)搭建建材溯源管理平臺(tái)，實(shí)行建材全過(guò)程追溯管理。建筑節(jié)能管理平臺(tái)、建材溯源管理平臺(tái)以及政府其他平臺(tái)之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享后，可以大幅提升政府管理部門(mén)的工作效率，同時(shí)又能為社會(huì)群體和企業(yè)提供良好的服務(wù)。

三、應(yīng)用場(chǎng)景

根據(jù)前文分析結(jié)果，各地可以結(jié)合實(shí)際情況選擇大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)的試點(diǎn)應(yīng)用。以北京市為例，政府明確要求建設(shè)單位組織節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，也已搭建了建筑節(jié)能管理平臺(tái)，在混凝土砂石原材料和散裝預(yù)拌砂漿管理方面也具有較好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，因此本文從建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收、混凝土原材料沙石采購(gòu)使用管理、散裝預(yù)拌砂漿使用管理3個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行探索與分析。1.建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。研究通過(guò)將驗(yàn)收相關(guān)的程序、表格、模板等資料以及報(bào)告核查、信譽(yù)記錄查詢等功能固化到北京市建筑節(jié)能與建材管理服務(wù)平臺(tái)，以為參建各方提供服務(wù)的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收的監(jiān)管。對(duì)目前節(jié)能分部工程驗(yàn)收流程進(jìn)行優(yōu)化，形成節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收流程見(jiàn)圖1。平臺(tái)生成的建筑節(jié)能信息表可供建設(shè)單位作為申請(qǐng)竣工驗(yàn)收備案等事項(xiàng)的證明文件，通過(guò)該平臺(tái)及大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，政府管理部門(mén)能耗及時(shí)掌握建筑節(jié)能實(shí)施情況，指導(dǎo)項(xiàng)目檢查，也為制定今后節(jié)能、改造政策等提供重要參考。2.混凝土原材料砂石采購(gòu)使用管理。通過(guò)研究，在首先了解砂石原材料檢測(cè)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)以及攪拌站點(diǎn)等企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和相關(guān)的數(shù)據(jù)信息后，可在互聯(lián)網(wǎng)上利用區(qū)塊鏈技術(shù)專(zhuān)門(mén)搭建一個(gè)建筑材料溯源管理平臺(tái)。將砂石材料供應(yīng)、運(yùn)輸、采購(gòu)、攪拌使用等過(guò)程中各參與方的信息及時(shí)上鏈，通過(guò)溯源管理平臺(tái)完成各方信息的追溯。由相關(guān)企業(yè)填入或接入供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)刃畔?。溯源管理平臺(tái)將砂石原材料信息接入北京市建筑節(jié)能和建材管理服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)還能夠獲取后者的分析結(jié)果、市場(chǎng)供需信息等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)建材的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和溯源管理，并進(jìn)行預(yù)警監(jiān)督，保障建材質(zhì)量，部分信息還可以共享給供應(yīng)和運(yùn)輸企業(yè)，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策提供服務(wù)。3.散裝預(yù)拌砂漿使用管理。溯源管理平臺(tái)通過(guò)獲取散裝筒倉(cāng)管理軟件和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的供應(yīng)管理信息等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、運(yùn)輸、檢測(cè)、使用等全過(guò)程數(shù)據(jù)上鏈，監(jiān)管機(jī)構(gòu)加入其中成為超級(jí)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市建設(shè)工程預(yù)拌砂漿使用情況的全面監(jiān)控。監(jiān)督管理人員可以通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)設(shè)置預(yù)警功能和方式，對(duì)監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)進(jìn)行預(yù)警監(jiān)督和預(yù)警提醒，并根據(jù)權(quán)限實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的分級(jí)共享。溯源管理平臺(tái)信息與北京市建筑節(jié)能和建材管理服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享后，同樣可以實(shí)現(xiàn)散裝預(yù)拌砂漿的規(guī)范化和動(dòng)態(tài)化監(jiān)管和溯源管理，也可為企業(yè)提供服務(wù)。

四、總結(jié)

本文調(diào)研和分析了國(guó)內(nèi)部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市在“放管服”背景下的建筑節(jié)能與建材管理現(xiàn)狀，隨著事前審批的弱化，亟需通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)提升事中事后的監(jiān)管水平。經(jīng)分析，大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)在構(gòu)建建筑節(jié)能與建材管理的新監(jiān)管體系上有很強(qiáng)的適用性。為此，本文以北京市為例提出圖1 節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收流程了3個(gè)近期可實(shí)施的應(yīng)用場(chǎng)景和相應(yīng)的管理模式，從而有效提升政府管理部門(mén)的監(jiān)管能力，又能為社會(huì)群體和企業(yè)提供良好的服務(wù)。需要注意的是，由于新的建筑節(jié)能和建材管理模式較目前有較大的變化，各地在實(shí)施過(guò)程中可以會(huì)遇到法律、規(guī)章制度、組織、技術(shù)等方面的問(wèn)題和障礙，因而在實(shí)施時(shí)還需要結(jié)合自身實(shí)際情況分階段、分步驟推進(jìn)。

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作者:鮑宇清 陳斌 陳波 苗亮 孫博 單位:1.北京建筑節(jié)能研究發(fā)展中心 2.北京市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室