導(dǎo)語：建筑垃圾處置及發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著城市化進(jìn)程的不斷加速，經(jīng)濟(jì)不停地發(fā)展，烏魯木齊市加快了“新城代謝”的速度，所以，推進(jìn)建筑垃圾綜合利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到建筑垃圾處理徹底的資源化是今后的發(fā)展方向。

一、烏魯木齊建筑垃圾的現(xiàn)狀

烏魯木齊作為城市建設(shè)的中心城市，隨著建設(shè)步伐的不斷加快，各類建筑、拆遷工程、舊區(qū)改造工程不斷開工，造成建筑垃圾的不斷增多。如何加強(qiáng)建筑垃圾的管理，確保城市的品位和形象不斷提升和市民的生活環(huán)境質(zhì)量的提高，以及保護(hù)自然平衡確保后代人的利益。已成為城市管理者面臨的一個(gè)新課題。目前，烏魯木齊市注重借鑒兄弟省市的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自己的實(shí)際情況及時(shí)建立和完善管理法規(guī)，提高管理水平和管理效率，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，并且加快制定和完善健全有關(guān)法律、法規(guī)，提高依法行政水平，使城市建筑垃圾處置管理不能僅僅停留在出土和消納“平衡”狀態(tài)，而是圍繞減量化、再利用、資源化和無害化。雖然取得了一些成績，但還存在許多的問題。

二、烏魯木齊市建筑垃圾處置存在的問題

烏魯木齊市建筑垃圾起步較晚，長期以來，建筑行業(yè)都是采用傳統(tǒng)方式施工的，原料消耗大，加上管理落后，從而產(chǎn)生大量的建筑垃圾。烏魯木齊市年產(chǎn)建筑垃圾幾百萬噸，如何處置、減量、利用，是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。

1．領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，建筑垃圾市場機(jī)制不夠完善，監(jiān)管力度不夠。

(1)建筑工程層層承包，垃圾運(yùn)到哪里不管不問。甲方蓋樓，包給乙方，乙方再包給丙方，運(yùn)輸建筑垃圾的車輛由丙方從社會(huì)上召集，甲方只考慮工期、質(zhì)量，對建筑垃圾運(yùn)到哪里不管不問，造成運(yùn)輸車主隨意傾倒垃圾。

(2)利益驅(qū)動(dòng)，運(yùn)輸戶“多拉快跑”。按規(guī)定，建筑垃圾必須傾倒在指定的建筑垃圾受納場。但一些施工單位為盡快清理掉建筑垃圾，方便施工，早日完_T=，規(guī)定運(yùn)輸車輛拉一車?yán)Y(jié)算一次運(yùn)費(fèi)。在這個(gè)“規(guī)定”誘惑下，許多車主為多掙錢、節(jié)省油，在運(yùn)輸途中將垃圾隨意找個(gè)地方傾倒。

(3)“雜牌軍”多，“正規(guī)軍”少。目前，我市從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)能囕v近3000輛，其中約有80％的車輛為私人所有，這是造成運(yùn)輸市場混亂車輛不易管理的重要因素。

2．烏魯木齊市垃圾資源化技術(shù)較落后，資金不足。垃圾處理費(fèi)用主要來自于政府，金額有限，而建大型的衛(wèi)生填埋廠或焚燒發(fā)電廠均需大量資金，從而造成城市垃圾資源化基礎(chǔ)設(shè)施差。

3．法律、法規(guī)不健全，管理不善。依據(jù)國務(wù)院412號令《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的決定》、建設(shè)部139號令《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和政府令第107號《烏魯木齊市城市建筑垃圾管理辦法》以及烏魯木齊市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例等有關(guān)法規(guī)，制定了城市垃圾清運(yùn)許可實(shí)施方案，整個(gè)審批過程嚴(yán)格按照行政許可的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。按照逐級審批、逐級負(fù)責(zé)、各司其職的規(guī)定，使整個(gè)審批程序高效、透明。結(jié)合先進(jìn)的計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)了《烏魯木齊市城市生活垃圾清運(yùn)管理軟件》，從申請登記到最后的辦證都嚴(yán)格按照流程進(jìn)行控制，強(qiáng)化了管理，體現(xiàn)出程序化、規(guī)范化、快捷化的管理大大提高了T作效能。同時(shí)不斷加強(qiáng)監(jiān)督、檢查力度，對運(yùn)輸車輛進(jìn)行嚴(yán)格的管理。通過努力，近年來烏魯木齊市環(huán)境不斷改善，得到了市民的稱贊。

4．資源化意識(shí)淡薄。隨著生活水平的提高，人們的消費(fèi)觀念隨之改變，資源的回收觀念淡薄，回收難度大。

三、烏魯木齊市建筑垃圾的解決對策

1．切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范市場機(jī)制，增加監(jiān)管、組織力度。目前，烏魯木齊市為了更好地營造良好的城市市容環(huán)境，給市民一個(gè)良好的居住、生活環(huán)境，并且為了滿足當(dāng)代人的利益的同時(shí)維護(hù)后代人的利益，僅僅圍繞減量化、再利用的原則，提升城市形象，于2005年11月成立了烏魯木齊市市容環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)，為了更好地履行協(xié)會(huì)工作職責(zé)，促進(jìn)、規(guī)范烏魯木齊市渣土運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展，營造良好的渣土運(yùn)輸市場環(huán)境，又于2005年l2月14日，成立了渣土運(yùn)輸專業(yè)委員會(huì)，建立了有序的渣土運(yùn)輸市場。主要包括：一是基本建立市場準(zhǔn)入機(jī)制，將建筑垃圾處置單位納入渣土運(yùn)輸專業(yè)委員會(huì)統(tǒng)一管理。會(huì)員單位嚴(yán)格遵守渣土專業(yè)委員會(huì)規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)章制度，如烏魯木齊市渣土運(yùn)輸行業(yè)自律公約、烏魯木齊市渣土運(yùn)輸企業(yè)誠信考核管理辦法、烏魯木齊市渣土運(yùn)輸車輛管理技術(shù)規(guī)范等各項(xiàng)規(guī)章制度。二是整合運(yùn)輸市場，根據(jù)烏魯木齊市市容環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)渣土運(yùn)輸企業(yè)備案實(shí)施方案的實(shí)施，所有私人車輛必須掛靠到烏市環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)渣土運(yùn)輸專業(yè)委員會(huì)會(huì)員單位，將車輛進(jìn)行統(tǒng)一管理，私人車輛不允許進(jìn)行渣土運(yùn)輸。三是規(guī)范建筑垃圾處置核準(zhǔn)依據(jù)，如申報(bào)材料齊全，車輛必須保證密閉、車況良好，施工地做到進(jìn)出口硬化、有防污染、降塵設(shè)施等。四是充分發(fā)揮烏市環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)的作用，給烏市環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)會(huì)員單位提供有利的信息，如：綠化回填、商住樓地基回填、道路回填等。由于合理的調(diào)配，使建筑垃圾充分地得到了利用，并且協(xié)助業(yè)務(wù)主管部門開展行業(yè)管理，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，確實(shí)做好政府和企事業(yè)單位之間的橋梁紐帶。嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)會(huì)章程，加強(qiáng)行業(yè)同仁之間、地域之間的交流，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，拓寬思路，開闊眼界，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步深化烏魯木齊市的環(huán)境衛(wèi)生管理體制的改革。烏魯木齊市市容環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)及渣土專業(yè)委員會(huì)的成立，意味著我市建筑垃圾運(yùn)輸市場走向正規(guī)、走向良性發(fā)展，形成規(guī)范、有序的建筑垃圾運(yùn)輸市場。烏魯木齊市將建筑垃圾的運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等活動(dòng)形成的建筑垃圾市場全部掌握在協(xié)會(huì)手中，統(tǒng)一進(jìn)行合理調(diào)配資源，一是利用工程棄造荒山、道路兩旁、小區(qū)、園林的綠化，使烏魯木齊變成綠草如茵，樹如蓋，繁華似錦的美麗景觀的城市；二是將地基開挖的戈壁土用到道路維修、建設(shè)和樓房的基礎(chǔ)回填；三是將既不能回填又不能搞綠化的建筑垃圾處置到臨時(shí)建筑垃圾場進(jìn)行砂坑填埋，恢復(fù)地貌后從新建設(shè)，恢復(fù)了城市土地的原貌。由于合理的調(diào)配，使城市建筑垃圾得到很好的利用，充分體現(xiàn)了資源的減量化、再利用。

2．加強(qiáng)烏魯木齊市建筑垃圾的分類回收。城市垃圾分類回收是實(shí)現(xiàn)城市垃圾資源化的重要前提。過去城市垃圾的混合回收，加大了垃圾無害化、減量化和資源化處理的難度，造成了大量資源的浪費(fèi)。為了促進(jìn)垃圾的分類回收，應(yīng)在居民區(qū)，商業(yè)、文化及娛樂中心放置不同標(biāo)志的垃圾容器，制定相應(yīng)的制度和獎(jiǎng)懲措施來保證居民自覺地分類放置垃圾，實(shí)現(xiàn)垃圾的分類收集。

3．大力發(fā)展建筑垃圾資源化技術(shù)，提供資金保障。面對建筑垃圾的挑戰(zhàn)，許多科學(xué)家提出應(yīng)全面應(yīng)用高科技，變廢為寶，向垃圾要效益?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，城市垃圾的資源化在很大程度上與資源化技術(shù)有關(guān)?？萍嫉倪M(jìn)步可增加可利用廢物的種類及其利用深度，提高綜合利用率，從而推動(dòng)垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，加強(qiáng)垃圾資源化技術(shù)的研究，為城市垃圾資源化提供硬件支持是非常必要的。

4．建立健全法律、法規(guī)和相應(yīng)的政策。近年來，烏魯木齊市對建筑垃圾的處置和再利用的重要性已有清楚認(rèn)識(shí)，但還沒有引起足夠的重視。政策、法規(guī)還不夠完善，應(yīng)不斷地細(xì)化規(guī)定建筑垃圾必須分類堆放，排放單位必須配置相應(yīng)的處理設(shè)施或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)處理和利用其建筑垃圾。加強(qiáng)烏魯木齊市建筑垃圾資源化管理。首先必須建立和完善城市垃圾資源化的法規(guī)體系，如資源回收法、廢棄物處理法等，用法律的手段規(guī)范和約束人們的資源綜合利用行為，并把它變?yōu)樽杂X行動(dòng)。其次，要改變目前政企合一的垃圾管理體制，建立起與市場經(jīng)濟(jì)相適宜的城市生活垃圾管理體系，將垃圾清運(yùn)單位和處置單位從政府部門獨(dú)立出來轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，自負(fù)盈虧，實(shí)行有償?shù)纳鐣?huì)化服務(wù)，環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行管理、監(jiān)督。第三，建立城市垃圾資源化的信息管理系統(tǒng)，提高管理能力

5．加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，提高廣大人民的意識(shí)。加強(qiáng)建筑垃圾處置的宣傳工作，要讓與建筑垃圾打交道的每一個(gè)人都懂得建筑垃圾是一種可利用的資源，大力宣傳和推廣建筑垃圾資源化的最新技術(shù)和工藝方法，鼓勵(lì)全社會(huì)再生材料或產(chǎn)品。環(huán)境保護(hù)意識(shí)對人的環(huán)境行為有指導(dǎo)作用，能夠使環(huán)境行為具有目的性、方向性和預(yù)見性，從而對環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程起到巨大的促進(jìn)作用。長期以來，人們都注重各自家庭的小環(huán)境而忽視了公共的大環(huán)境，如果能夠?qū)⑹忻駛兊男…h(huán)境意識(shí)延伸到社會(huì)公共環(huán)境上來，城市垃圾的資源化必將得到市民的廣泛關(guān)注和大力支持。我們要通過各種媒介不斷地利用環(huán)境觀、垃圾資源觀、資源危機(jī)觀等來教育市民，讓市民了解保護(hù)環(huán)境的重大意義。