導(dǎo)語(yǔ)：加大水電站項(xiàng)目管理工程造價(jià)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

大朝山水電站總裝機(jī)容量135萬(wàn)kw，保證出力36.31萬(wàn)kw，多年平均發(fā)電量59.31億kw•h，水庫(kù)共淹沒(méi)耕地面積826hmZ，淹沒(méi)影響人口6100人，其中淹沒(méi)線以下84人。大朝山電站初設(shè)總投資80.74億元，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)越，開(kāi)發(fā)條件好，工程造價(jià)低。.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，使水電建設(shè)管理體制的改革不斷深化，項(xiàng)目投資主體向多元化發(fā)展，水電建設(shè)管理體制也呈現(xiàn)了多種模式并存的局面。目前，規(guī)范化的水電項(xiàng)目管理是成立項(xiàng)目有限責(zé)任公司、河流或河段流域開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司。1994年n月，由國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、云南紅塔實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、云南省開(kāi)發(fā)投資有限公司、云南省電力公司.按5:3:1:1比例出資組建的云南大朝山水電有限責(zé)任公司，也就是在這種形勢(shì)的要求下孕育而產(chǎn)生的。大朝山電站實(shí)行多元化集資，尤其是跨行業(yè)吸引大型企業(yè)云南紅塔實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司投資水電建設(shè)，這一投資體制改革的重大突破，是我國(guó)水電建設(shè)管理體制的一大創(chuàng)舉。下面，就大朝山水電站工程自籌建以來(lái)的摸索和實(shí)踐，談?wù)勗谛碌墓芾眢w制下，如何加強(qiáng)項(xiàng)目管理，控制工程造價(jià)的一些體會(huì)和舉措。

1實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制

大朝山工程實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，既賦予了項(xiàng)目法人應(yīng)有的權(quán)力，又體現(xiàn)了誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，真正體現(xiàn)了投資者的責(zé)任和權(quán)利，使項(xiàng)目法人成為責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的法人實(shí)體，對(duì)工程項(xiàng)目的籌資、組織、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、還貸、保值、增值全面負(fù)責(zé)。從項(xiàng)目開(kāi)始建設(shè)，項(xiàng)目法人就要樹(shù)立資金債務(wù)觀念和還款意識(shí)，按照國(guó)家項(xiàng)目評(píng)估所確定的工程總投資及合理工期，認(rèn)真編制或修訂工程建設(shè)期的資金流計(jì)劃，加強(qiáng)資金管理和融資利息核算，優(yōu)化資金的合理使用，保證工程建設(shè)，使項(xiàng)目盡早實(shí)現(xiàn)“少投入、早產(chǎn)出、多產(chǎn)出”的總體效益。大朝山工程建立了項(xiàng)目資本金制度，各股東方按照公司章程規(guī)定，確保資本金如期到位。決策的科學(xué)性、政策的連續(xù)性及其決策層與執(zhí)行層之間的協(xié)調(diào)運(yùn)作，是加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的保證。公司的決策機(jī)構(gòu)董事會(huì)，要對(duì)工程建設(shè)目標(biāo)、招投標(biāo)、施工總進(jìn)度、資金計(jì)劃、公司運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)外關(guān)系、工程建設(shè)中的重大問(wèn)題等等進(jìn)行審議和決策，在充分行使其職權(quán)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提高其決策的科學(xué)性，做到經(jīng)營(yíng)目標(biāo)明確，管理思路清晰，運(yùn)籌帷握，統(tǒng)籌規(guī)劃，并在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中始終貫徹如一，保持其連續(xù)性。參加重事會(huì)的各股東方，應(yīng)共同維護(hù)和執(zhí)行公司章程。作為公司執(zhí)行層的總經(jīng)理及高級(jí)管理人員，在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，必須貫徹執(zhí)行公司重事會(huì)的決議，為公司董事會(huì)的科學(xué)決策提供翔實(shí)、準(zhǔn)確的依據(jù)，為維護(hù)各股東方和公司的合法權(quán)益盡職盡責(zé)。在執(zhí)行過(guò)程中，如發(fā)生重大變更，應(yīng)提請(qǐng)螢事會(huì)重新審議決策，而不能聽(tīng)命于任何一股東方對(duì)董事會(huì)的決議隨意地進(jìn)行修改。公司在其發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)主管部門(mén)頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立、完善和規(guī)范監(jiān)督機(jī)制和約束機(jī)制。

2實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”原則，擇優(yōu)選擇工程承包商和設(shè)備制造廠商，是規(guī)范工程管理的重要措施，也是開(kāi)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，控制工程造價(jià)的有效手段。大朝山工程實(shí)行科學(xué)合理的分標(biāo)，公開(kāi)、公平、公正招標(biāo)，為項(xiàng)目管理、控制造價(jià)奠定了良好基礎(chǔ)。通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)、公正評(píng)標(biāo)，擇優(yōu)選取工程承包商和設(shè)備制造廠商，使工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中達(dá)到人力資源、技術(shù)力量、施工能力和施工機(jī)械裝備等的最優(yōu)配置，最終使工期、質(zhì)量、投資得到有效控制。我們?cè)诰幹普袠?biāo)及合同文件，簽訂投標(biāo)書(shū)澄清問(wèn)題協(xié)議和工程承包合同時(shí)，發(fā)包方和承包方在確認(rèn)合同文件范本中通用合同條款的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)出現(xiàn)的一些特殊情況，增補(bǔ)一些特殊的合同條款，以明確合同雙方在特定條件下的責(zé)任和義務(wù)。大朝山電站主體工程和主機(jī)采購(gòu)招標(biāo)，是在國(guó)家把大朝山工程列為預(yù)備開(kāi)工項(xiàng)目的特定條件下進(jìn)行的，也是在水電新開(kāi)工項(xiàng)目少，國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)為“買(mǎi)方市場(chǎng)”的大氣候下進(jìn)行的。為適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控形勢(shì)的要求，在簽訂IX二S/C3標(biāo)和〔K二S/C4標(biāo)投標(biāo)書(shū)澄清間題協(xié)議和工程承包合同時(shí)，發(fā)包方與投標(biāo)方經(jīng)充分協(xié)商，•在確認(rèn)一般合同條欲的基礎(chǔ)上，增加了一些特殊的約定:

(l)適當(dāng)延長(zhǎng)投標(biāo)書(shū)及投標(biāo)保函的有效期，投標(biāo)方承諾在此時(shí)限內(nèi)不改變投標(biāo)的單價(jià)、合價(jià)和總金額。

(2)在投標(biāo)書(shū)有效期延長(zhǎng)的前提下，投標(biāo)單位將組織人員、設(shè)備預(yù)進(jìn)場(chǎng)，發(fā)包方根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的年度基建計(jì)劃，向投標(biāo)方分期分項(xiàng)工程預(yù)開(kāi)工令，進(jìn)行指定工程項(xiàng)目的施工。

(3)工程承包合同從發(fā)包方向承包商正式進(jìn)場(chǎng)通知之日起生效，合同仁期將視投標(biāo).仔有效期延長(zhǎng)多少和各項(xiàng)一〔程分期分部預(yù)開(kāi)l’-的時(shí)間作舉當(dāng)調(diào)整。

(4)當(dāng)約定延長(zhǎng)的投標(biāo)書(shū)有效期屆滿(mǎn)，若發(fā)包方仍不能正式開(kāi)工令，發(fā)包方應(yīng)提前15天通知投標(biāo)方，并提出相應(yīng)調(diào)整該合同總金額及合同工期的建議方案，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可繼續(xù)延長(zhǎng)該合同的生效時(shí)限。以上這些特殊的合同條款，明確了合同雙方在特定條件下的責(zé)任和義務(wù)，既堅(jiān)持了招標(biāo)及合同文件的嚴(yán)肅性，又界定廠投標(biāo)書(shū)的時(shí)效性，維護(hù)了合同雙方的合法權(quán)益，為特定條件下履行合同，避免或減少工程索賠奠定r基礎(chǔ)。

3優(yōu)化工程設(shè)計(jì)

優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的“龍頭”，堅(jiān)持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，搞好優(yōu)化設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的造價(jià)和工期，設(shè)計(jì)應(yīng)選擇最佳方案。大朝山責(zé)任公司積極支持和鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，吸取國(guó)內(nèi)外水電工程先進(jìn)的設(shè)計(jì)、施工經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)招標(biāo)設(shè)計(jì)和技施設(shè)計(jì)對(duì)原初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，或按原審定的方案進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，已取得初步成果。如利用洞挖石渣和壩基明挖可用料作為人工砂石料的料源，取消初設(shè)的備用料場(chǎng);就近采用滇西水泥和當(dāng)?shù)啬規(guī)r、磷礦渣摻合料;采用上游碾壓混凝L拱圍堰;將sookv和20OkV開(kāi)關(guān)站由主變洞移到洞外等方案的實(shí)施，估計(jì)將節(jié)約工程投資5000萬(wàn)元以上。對(duì)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)積極倡導(dǎo)科技進(jìn)步和合理化建議，對(duì)確有投資效益的設(shè)計(jì)優(yōu)化方案和合理化建議實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，這無(wú)疑會(huì)取得進(jìn)一步節(jié)約工程投資和加快施工進(jìn)度的雙重效益。目前，國(guó)內(nèi)水利水電工程的招標(biāo)設(shè)計(jì)，是在國(guó)家批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告之后進(jìn)行的，由于受到設(shè)計(jì)周期、設(shè)計(jì)深度的影響，在工程建設(shè)過(guò)程中完成的技施設(shè)計(jì)，不可避免地要對(duì)招標(biāo)設(shè)計(jì)進(jìn)行修改或變更，并由此帶來(lái)工程承包合同的變更。大朝山水電站工程招標(biāo)及合同文件，對(duì)設(shè)計(jì)修改及由此引起的合同變更擬定了專(zhuān)用合同條款:

(1)施工期間工程師簽署的設(shè)計(jì)修改通知，是合同文件的補(bǔ)充和完善，承包商不得拒絕。

(2)在任何情況下，本合同工程量報(bào)價(jià)表中所列工程項(xiàng)目，無(wú)論施工中發(fā)生的工程量如何，經(jīng)發(fā)、承包雙方授權(quán)的代表人簽字蓋章確認(rèn)后的合同單價(jià)一律不作任何調(diào)整。

(3)由于設(shè)計(jì)修改而出現(xiàn)本合同工程量報(bào)價(jià)表中未曾出現(xiàn)的項(xiàng)目時(shí)，承包商應(yīng)比照投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制原則，即人工、材料、機(jī)械的基價(jià)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等均與投標(biāo)報(bào)價(jià)保持一致的原則，另行編制該項(xiàng)目的單價(jià)和合價(jià)，經(jīng)發(fā)包方審核認(rèn)可后，按此結(jié)算。

(4)本標(biāo)追加工程項(xiàng)目所發(fā)生的人工、材料、機(jī)械費(fèi)用，按本標(biāo)合同的規(guī)定給予補(bǔ)差。我們建議國(guó)家主管部門(mén)應(yīng)盡快制訂和頒布水利水電工程招標(biāo)及施工合同范本通用合同條件和專(zhuān)用合同條件，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，妥善處理設(shè)計(jì)修改和設(shè)計(jì)優(yōu)化所帶來(lái)的合同變更，引用國(guó)際土木工程FIDIC條款中有關(guān)變更的規(guī)定，應(yīng)作必要的修訂，限定承包方以變更為由，提出對(duì)工期和費(fèi)用的過(guò)分索賠要求。

4科學(xué)管理

加強(qiáng)和提高公司內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理水平，堅(jiān)持“權(quán)責(zé)明確，效益優(yōu)先”的機(jī)制，搞好標(biāo)后的合同管理。標(biāo)后合同管理貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，是項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，是密切聯(lián)系項(xiàng)目有關(guān)各方經(jīng)濟(jì)與法律關(guān)系的紐帶。公司內(nèi)部各職能部門(mén)按照各自的職責(zé)分工，科學(xué)、高效、規(guī)范、有序地運(yùn)行，堅(jiān)持以投資效益為中心，一環(huán)緊扣一環(huán)，在搞好質(zhì)量控制、進(jìn)度控制的前提下，切實(shí)把好造價(jià)控制這一關(guān)。

(l)在技術(shù)管理方面，全面檢查和考核勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)成果，把握好技施設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峁┑募皶r(shí)性和質(zhì)量關(guān)，并對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和限額設(shè)計(jì)成果進(jìn)行咨詢(xún)和評(píng)價(jià)。

(2)在工程監(jiān)理方面，督促和檢查承包商所施工工程項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量，認(rèn)真把好質(zhì)量一票否決權(quán)，簽證每月實(shí)際完成工程量清單。

(3)在計(jì)劃財(cái)務(wù)方面，負(fù)責(zé)工程價(jià)款的結(jié)算與支付，歸口管理工程承包合同的變更和價(jià)差結(jié)算工作，認(rèn)真做好工程造價(jià)控制的預(yù)測(cè)、分析及核算，把工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和投資的控制，最終納入財(cái)務(wù)管理的軌道。堅(jiān)持以財(cái)務(wù)管理為中心，編制合理有效的資金計(jì)劃，對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行全面的監(jiān)管，以合同管理為基礎(chǔ)，對(duì)投資進(jìn)行靜態(tài)控制，動(dòng)態(tài)管理。

(4)在信息管理方面，充分利用計(jì)算機(jī)的管理功能，快捷準(zhǔn)確地將各類(lèi)信息進(jìn)行加工、整理和分析，使之轉(zhuǎn)化為決策信息，并加快信息的反饋速度，保持信息的暢通無(wú)阻。這里還要提及工程項(xiàng)目建設(shè)和工程項(xiàng)目竣工資料編制的同步進(jìn)行問(wèn)題。水電工程建設(shè)是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在工程建設(shè)結(jié)束后再著手竣工資料整理編制已是事過(guò)境遷，不僅收集、整理、歸類(lèi)的難度加大，而且要趕在國(guó)家進(jìn)行竣工驗(yàn)收前，限期完成竣工資料的整編工作，此時(shí)，工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中許多資料的散失和缺陷已無(wú)法彌補(bǔ)。大朝山工程項(xiàng)目建設(shè)和工程項(xiàng)目竣工資料的編制工作同步進(jìn)行，除做好工程項(xiàng)目建設(shè)前期、建設(shè)期、完工期管理綜合文件有關(guān)資料以及工程類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目資料等的分類(lèi)、匯總編制以外，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中獨(dú)立發(fā)揮作用的單項(xiàng)工程，也應(yīng)進(jìn)行竣工資料的編制工作。通過(guò)單項(xiàng)工程及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞和間題，進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn)，起到防微杜漸的作用，促進(jìn)我們經(jīng)營(yíng)管理水平的不斷提高，并為后續(xù)工程的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的條件。