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一個項目的實際12期和所發(fā)生的成本總是與項目初期計劃的不同，精確預計很難做到，但必須持續(xù)系統(tǒng)地監(jiān)督偏離原定計劃的現(xiàn)象，并在必要時采取糾正行動，這就是工程造價的控制。造價控制工作覆蓋了一個建設項目從投資決策、規(guī)劃設計到項目實施的全過程，筆者論述的是項目實施階段的造價控制。加強工程造價管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，其目的不僅在于把項目投資控制在合理預算范圍內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財力，取得最佳的投資效益。項目實施階段的造價控制措施很多，作為建設單位應從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等多方面人手，嚴格控制工程造價。

1制定合理工期，嚴審施工組織設計方案是項目實施階段控制成本的關(guān)鍵

工程項目實施階段的工期是一種有限的時間資源，在項目管理中有特定的價值，即“工期價值”。對工程項目而言，工程的質(zhì)量、成本和工期是施工管理的三大主線，工期是否合理直接影響著施工質(zhì)量和成本。因此，項目施工管理中的時間管理非常重要。當施工工期變化時，會引起工程勞動量(人工與機械)的變化。市場中的物價是波動的，材料價格會隨工期的長短而不同。因此，同一工程項目，工期不同，工程成本就不同。因此，合理的施工進度安排，能最大限度地縮短工期，將減少工程費用，使施工單位也能獲得較好的經(jīng)濟效益。施工組織設計方案是由施工單位編制，監(jiān)理和建設單位審定，施工組織設計方案合理與否直接影響工程造價。如有地下室的樁基工程施工，是先挖土方再做樁基或是先做樁基再挖土方，鑿樁頭，土方開挖時的護坡處理及放坡比例，土方外運距離的確定，垂直運輸工具的確定是用卷揚機還是塔吊等。兩者方案的差額常占到定額直接費的1．5左右，還有模板的選擇等，都對工程造價形成很大影響，所以作為建設單位一定要嚴格審查施工組織設計方案，確定最優(yōu)方案合理控制工程造價。

2降低材料成本是控制項目實施階段造價的核心

工程項目實施階段的工程成本中，材料費占總成本的60以上，因此加強材料成本控制在項目實施階段造價管理中起著核心作用。材料成本的有效控制，主要反映在對材料的價格和用量的控制上。

2．1價格控制

對于甲供材料的采購，做好市場考察和詢價工作，組織材料的招標工作，做到“貨比三家”，購買做到質(zhì)優(yōu)價廉。按月做材料《采購核算表》，比較材料中標價格和采購價格，對材料成本初步控制，把價虧材料確定以控制消耗量為重點的材料品種，并及時把信息反饋到經(jīng)營核算部門。對于施工方自購的大宗材料采購，應予以適當跟蹤監(jiān)控，必要時可以干預。及時支付施工方備料款，以便其在確保工期的前提下，根據(jù)波動的市場價格擇最佳時機購進材料。

2．2用量控制

在工程施工中，材料成本的降低主要來自材料用量的節(jié)約。在施工管理中，要使材料的質(zhì)量有保證，數(shù)量有控制，就必須加強材料的現(xiàn)場管理。材料采購嚴格按照施工圖量做計劃，嚴格按照計劃進行市場采購；做好材料驗收，現(xiàn)場材料員對購進材料依據(jù)采購合同進行數(shù)量和質(zhì)量的驗收，及時填寫《物資驗收記錄》，在驗收中，檢查材料的資料是否完整、準確，并及時將資料歸檔；建立完善的材料庫房制度，材料進場后按要求入庫，按要求分類擺放整齊。填寫《材料動態(tài)卡片》，注明材料的規(guī)格、數(shù)量和金額，并做好發(fā)放記錄。管理人員要根據(jù)施工計劃用量對使用材料量進行監(jiān)督，減少材料使用中的漏洞，節(jié)約材料用量。另外，對甲供材的剩余材料及多次使用性材料的回收與保管往往被忽視。常常出現(xiàn)工程完工后，剩余材料丟失與損壞現(xiàn)象；對工程收尾工作中的材料清查、回收入庫工作缺乏重視；對材料的管理沒有做到善始善終，造成了不必要的浪費?；厥蘸蟮牟牧弦M行分類整理，以便再用。因此加強材料管理，強化用量控制，要從材料的采購、保管、使用、回收等各環(huán)節(jié)人-T-，達到對材料成本的有效控制。

3嚴格已完工程的程量計量，及時抵扣預付款，防止超付程款

在項目實施階段，一般大、中型工程項目執(zhí)行按月或按階段付款。在支付工程款時，首先要對工程量進行計量，只有質(zhì)量合格的項目才允許計量，對不合格的項目及由于施工單位自身造成的增加項目則不予計量。承包范圍外的變更部分，每期按實際完成工程量只統(tǒng)計不支付，累計匯總后到結(jié)算完畢時按本合同約定的價款調(diào)整原則支付。另外，要注意抵扣的各種款項，如備料款、甲供材料費等，應嚴格按照合同規(guī)定的計量程序及付款比例進行控制。

4期強合同管理，減少工程索賠

4．1施工合同價款的合理確定

項目施工圖完成之后，合同管理人員及時熟悉工藝技術(shù)，計算工程量，深入現(xiàn)場，對照圖紙，了解施工前的工區(qū)實際情況，同造價人員做出詳盡的施：I2圖預算。由建設單位組織施工單位設計單位、監(jiān)理單位各方進行預算會審。在施工開始前，確定詳細的工程預算，以此作為工程結(jié)算的一部分，并為簽訂合同價款及在施工期間控制投資和撥款提供依據(jù)。設計人員在進行技術(shù)交底的同時，投資控制人員對-V程造價的情況也進行相應的交底，供施工單位和監(jiān)理單位事先知道投資情況的有關(guān)標準和要求，以此為依據(jù)編制相應的投資控制措施及相應的實施方案，將設計階段不可避免投資遺漏部分在合同價格管理階段再進行進一步考慮并加以控制，收到了節(jié)約投資的效果。以施工圖預算為基礎，確定承包合同價，作為施工階段控制建安工程投資的目標，它嚴格限制在投資限額以內(nèi)。對于爭議較大的材料市場價差、設計變更、現(xiàn)場簽證的調(diào)整方式方法，取費標準，在合同條款中予以明確。合同中規(guī)定設計變更導致總價增減合計的極限范圍，完全限制了施工企業(yè)追求變更多，收益就多的思想觀念；同時對設計部門采取相應的索賠措施，限制了變更的來源，這樣一來，對設計部門在技術(shù)設計過程中，起到了提高設計質(zhì)量，減少設計失誤的促進作用。

4．2設備材料合同價款的合理確定

材料設備價格是決定工程造價的主要因素。在選購訂貨時，要實行招標，選擇質(zhì)優(yōu)價適的材料設備。建設方應在招標文件和合同條文中細致考慮一切影響投資的因素，盡可能避免疏漏和文字含混，避免供貨商鉆空子或因合同原因而受到索賠。如招標時在招標文件中的技術(shù)規(guī)范里詳細明確相關(guān)技術(shù)參數(shù)，避免合同簽訂后由于供貨錯誤延誤工期，造成一系列索賠。對于高消耗并且壟斷經(jīng)營的備品備件或?qū)Ｓ霉ぞ?，簽訂合同時應合理定價，降低后期維護費用。嚴密的合同條款是投資控制的前提。合同簽訂后，應主動做好合同的跟蹤管理，嚴格按合同辦事，通過對合同實施情況的具體分析，及時采取措施實現(xiàn)合同的總目標。

4．3加強索賠管理，控制工程造價

建設合同是承發(fā)包雙方進行工程建設、撥付工程價款、進行工程結(jié)算、工程索賠的依據(jù)，為此，必須把好合同的起草、審核、簽訂關(guān)，嚴格執(zhí)行合同條款，減少不必要的糾紛和違約索賠。建設單位應按合同要求，履行職責，防止索賠事件的發(fā)生。建設單位應主動搞好設計、材料、設備、土建、安裝及其他外部協(xié)調(diào)與配合，不給施工單位造成索賠條件。凡涉及費用的各種簽證均需手續(xù)完備。建設單位可依據(jù)合同，對施工單位的-V期延誤、施工缺陷等提出反索賠。監(jiān)理工程師處理好索賠事件與反索賠事件除了應按照規(guī)定的程序和時間外，主要應準備好以下資料：①工程日志。記錄好每天的工程進度計劃及已完：I2程情況，承包方的機具和人力，氣象報告，監(jiān)理日記、攝影、攝像資料、各種聯(lián)系函、工程變更令等。②完成投資報表和財務相關(guān)記錄。經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理工程師復核的整個工程完成工程量和工程款支付資料，如工程確認單、申請支付工程款證書、零星現(xiàn)場簽證、經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理同意設計院出具的設計變更等。③質(zhì)量記錄。有關(guān)工程質(zhì)量的所有資料，對工程質(zhì)量有影響的其他資料應齊備。如隱蔽工程，在過程中一定做好影像記錄，否則完工后將無據(jù)可查。④竣工記錄。各單項工程、單位工程及分部、分項工程的完工報告、竣工圖紙、竣工驗收報告等。合同外新增工程項目是主體工程在功能上的一種補充，與合同內(nèi)工程變更有著本質(zhì)區(qū)別，其計價方式不定，可以采用重新招標的方式，也可以委托主體工程承包商進行施工，其計價原則按照變更工程計價原則計價。該部分工程一般有附屬工程、配套工程、造價有時較高，不可疏忽該部分的投資控制。

5結(jié)束語

工程項目實施階段如果不能嚴格審查執(zhí)行施工組織設計，工程設計變更與現(xiàn)場簽證隨意，合同管理措施不到位，不能及時正確處理索賠，將使項目造價處于失控狀態(tài)，因此實施階段的造價控制在整個工程造價控制中占有重要地位。