導(dǎo)語(yǔ)：新疆建筑安全生產(chǎn)管控問(wèn)題一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、新疆建筑安全主要問(wèn)題

1．安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，同一類(lèi)型事故重復(fù)發(fā)生。盡管?chē)?guó)家一再?gòu)?qiáng)調(diào)安全管理的關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任，要求層層推行責(zé)任制，但有些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全規(guī)章制度職責(zé)不清，管理目標(biāo)不明確，可操作性差；有的企業(yè)沒(méi)有安全培訓(xùn)計(jì)劃，安全培訓(xùn)工作不落實(shí)，一線作業(yè)人員的安全防護(hù)意識(shí)薄弱，安全操作技能較差，違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成同一類(lèi)型事故重復(fù)發(fā)生。

2．建筑安全技術(shù)科研工作滯后。建筑安全技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)與推廣工作比較薄弱，解決建筑安全生產(chǎn)重大和關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題的工作相對(duì)滯后，安全科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化還缺少市場(chǎng)化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)的應(yīng)用同安全防護(hù)措施的研究尚不同步，安全生產(chǎn)的技術(shù)含量較低，安全生產(chǎn)科技研究工作薄弱等問(wèn)題已成為制約建筑安全生產(chǎn)整體水平提高的瓶頸。

3．建筑市場(chǎng)的責(zé)任主體行為不規(guī)范。建筑施工存在的安全問(wèn)題，從根本上講是建筑市場(chǎng)秩序混亂的產(chǎn)物。一些業(yè)主不按照建設(shè)程序辦事，規(guī)避政府主管部門(mén)的監(jiān)管，違法肢解分包工程隨意壓低工程造價(jià)，強(qiáng)壓施工單位趕工期，惡意拖欠工程款和由總承包單位指定分包單位；一些根本沒(méi)有施工條件或不具備相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍擅自承擔(dān)施工任務(wù)；尤其是一些施工企業(yè)低價(jià)中標(biāo)工程后，因安全設(shè)施、設(shè)備的費(fèi)用被壓掉，在安全投入上、措施落實(shí)等方面都得不到資金保證，因此，導(dǎo)致事故頻發(fā)。

4．企業(yè)安全管理水平參差不齊，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不規(guī)范。新疆地區(qū)建筑市場(chǎng)上高資質(zhì)企業(yè)和低資質(zhì)企業(yè)之間、總承包和專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)之間、國(guó)有、股份、個(gè)體等不同所有制形式企業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)很不規(guī)范。不同形式、規(guī)模的企業(yè)問(wèn)的安全生產(chǎn)意識(shí)、管理模式、安全投入、員工素質(zhì)等方面的差距也很大。由于不同等級(jí)的企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)定位不同，因而直接影響著企業(yè)安全保證體系、安全制度創(chuàng)新、安全教育方法、安全管理適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)變等一系列深層次管理問(wèn)題解決的方法、力度和深度，也直接影響、制約著企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高。

5．安全監(jiān)督管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)仍須加強(qiáng)。目前全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的安全監(jiān)管力量與建設(shè)形勢(shì)要求相比，仍相當(dāng)薄弱，尚未真正建立起有權(quán)威的、高效的、專(zhuān)業(yè)化的建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍。建筑安全交叉管理問(wèn)題突出，造成政府部門(mén)管理安全的職能交叉，多方插手，多頭管理和處罰的現(xiàn)象比較多見(jiàn)，致使企業(yè)在同一安全事故上，同時(shí)受到來(lái)自不同標(biāo)準(zhǔn)、不同要求的監(jiān)督和管理，企業(yè)的意見(jiàn)和壓力很大。

二、加強(qiáng)新疆地區(qū)建筑安全生產(chǎn)管理的對(duì)策措施和建議

1．加強(qiáng)新疆地區(qū)建筑安全管理的對(duì)策措施。

(1)高度重視隔離物的不安全狀態(tài)。如，現(xiàn)場(chǎng)安全檢查人員要定期檢查機(jī)器設(shè)備、工人生產(chǎn)用具等是否符合安全條件；要經(jīng)常巡視施工現(xiàn)場(chǎng)，密切注意安全防護(hù)措施是否符合規(guī)章制度；要確保企業(yè)安全資金及時(shí)到位，不得隨意挪作他用；要配備足夠的安全防護(hù)工具、服裝，并簡(jiǎn)化安全防護(hù)工具和服裝的領(lǐng)取手續(xù)。

(2)充分體現(xiàn)以人為本的管理理念。首先要提高管理人員的管理素質(zhì)，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)造成事故的責(zé)任者要給予經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分乃至追究刑事責(zé)任。實(shí)行安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的原則，對(duì)安全生產(chǎn)做出成績(jī)和有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人、團(tuán)體要進(jìn)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)造成事故的個(gè)人、團(tuán)體要堅(jiān)決處以罰款。加強(qiáng)對(duì)新工人的技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行老工人帶新工人的制度，避免技術(shù)不熟練的新工人獨(dú)自上場(chǎng)操作。盡量合理安排施工組織設(shè)計(jì)，避免在施工后期為趕工期而延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，造成工人身心極度疲憊，從而引發(fā)安全事故。對(duì)于工作中危險(xiǎn)性較大、技術(shù)性較強(qiáng)的工序，安排工人時(shí)要綜合考慮工人的技術(shù)熟練程度等因素。其次要加強(qiáng)對(duì)建筑工人的安全管理。要進(jìn)行崗前安全教育，包括向工人說(shuō)明施工現(xiàn)場(chǎng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)器具的使用方法、施工事故的一般急救措施及環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求。要盡量為工人創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，注意做好通風(fēng)、照明、除濕度、減噪聲等工作。要經(jīng)常了解工人在家庭生活、日常工作中遇到的困難、問(wèn)題，并及時(shí)給予物質(zhì)及精神方面的幫助，使他們擺脫憂郁、焦急的心境，專(zhuān)心從事工作。

(3)建立健全建筑安全管理體系。建筑安全管理體系的作用在于從組織上、制度上保證企業(yè)的生產(chǎn)能安全、順利地進(jìn)行。具體說(shuō)來(lái)，建立健全建筑安全管理體系包括加快立法進(jìn)程，將企業(yè)中行之有效的安全管理措施和辦法制定成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，納入規(guī)章制度；在企業(yè)中設(shè)立專(zhuān)職安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全管理人員；明確企業(yè)各部門(mén)、各級(jí)人員在安全管理工作中所承擔(dān)的職責(zé)和權(quán)限，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；嚴(yán)格執(zhí)行未經(jīng)崗前安全教育培訓(xùn)不得上崗的制度，對(duì)全體職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)；企業(yè)內(nèi)部成立檢查小組，經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并自覺(jué)接受行業(yè)專(zhuān)門(mén)檢查機(jī)構(gòu)檢查。

2．加強(qiáng)新疆地區(qū)建筑安全生產(chǎn)管理的建議。

(1)推進(jìn)新疆建筑安全生產(chǎn)管理體制創(chuàng)新。新疆的建筑安全管理工作還應(yīng)進(jìn)一步深化改革，理順自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局與行業(yè)主管部門(mén)的關(guān)系，明確各自的安全職責(zé)。同時(shí)，逐步改變以行業(yè)為管理對(duì)象的大包大攬管理方式，相互借用對(duì)方監(jiān)管力量，形成合力，變成突出政府職能的社會(huì)管理方式，形成各負(fù)其責(zé)的管理體制。

(2)大力推行意外傷害保險(xiǎn)制度。推行《建筑法》規(guī)定的意外傷害保險(xiǎn)制度。一方面既保證從業(yè)人員的利益且有利于事故發(fā)生后的社會(huì)穩(wěn)定；另一方面利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段著力加大對(duì)企業(yè)安全管理的引導(dǎo)力度。比如規(guī)定施工單位必須以工程為單位參加投保；建設(shè)單位辦理施工許可手續(xù)時(shí)，必須出具中標(biāo)施工單位對(duì)此項(xiàng)目的意外傷害保險(xiǎn)合同(當(dāng)然，保險(xiǎn)公司對(duì)施工單位安全業(yè)績(jī)考核后也可以拒絕受理保險(xiǎn))。反過(guò)來(lái)則要求沒(méi)有保險(xiǎn)合同則不予頒發(fā)施工許可證。

(3)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，提高行業(yè)自律水平。目前，依照行政法規(guī)加大行政處罰力度已經(jīng)顯現(xiàn)出明顯的法律威懾力，但由于目前執(zhí)法也多體現(xiàn)在降低資質(zhì)等手段上，而被處罰人必然要盡力維護(hù)自身權(quán)益，從而使得處罰工作占用了大量精力，并且行政許可這一手段隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益受到制約，因此如果把資質(zhì)管理變?yōu)樾袠I(yè)自律的手段，則可避免這些問(wèn)題。

(4)完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系，開(kāi)展全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。應(yīng)建立安全教育培訓(xùn)中心和建立安全教育培訓(xùn)基地。在建設(shè)一支既掌握理論知識(shí)，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研能力的雙師型師資隊(duì)伍的同時(shí)，逐步擴(kuò)大安全培訓(xùn)范圍，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、建造師(項(xiàng)目經(jīng)理)、安全生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)工人全部通過(guò)培訓(xùn)，爭(zhēng)取通過(guò)一段時(shí)間的持續(xù)努力，提高全行業(yè)全體從業(yè)人員的安全意識(shí)。

三、結(jié)束語(yǔ)

中央新疆工作座談會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著我區(qū)進(jìn)人了前所未有的發(fā)展階段。當(dāng)我們看到新疆未來(lái)美好的發(fā)展前途的時(shí)候，也應(yīng)該了解到在很多領(lǐng)域我們與國(guó)內(nèi)外很多地方的差距。建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其重要地位和作用正日益凸顯，然而施工生產(chǎn)的流動(dòng)性、建筑產(chǎn)品的單件性和類(lèi)型的多樣性使施工過(guò)程的不確定性難以避免。此外，我國(guó)現(xiàn)在建筑業(yè)安全監(jiān)督管理機(jī)制不完善，競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度激烈和建筑工人文化素質(zhì)低、安全和維權(quán)意識(shí)差等主觀原因，造成建筑業(yè)施工事故頻頻發(fā)生，安全生產(chǎn)管理已成為限制行業(yè)健康迅速發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。為了新疆美好的明天，新疆的新一代建設(shè)者們應(yīng)該勇于探索找到合理解決這些問(wèn)題的辦法，不辜負(fù)全國(guó)人民對(duì)新疆的期望。