建筑項目的質量監(jiān)督管理改革

時間:2022-03-16 05:03:00

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建筑項目的質量監(jiān)督管理改革

隨著我國社會市場經濟的發(fā)展和科學技術的進步,國民經濟實力的增強,建設產業(yè)與時俱進蓬勃興旺發(fā)展,促使建筑工程向精、新、大、深、高全方位優(yōu)化延伸發(fā)展;與時俱進強化建筑工程質量控制監(jiān)督管理,促使工程質量不斷提高,已是時展必然的緊迫要求。因此,增強緊迫感和責任感,高度重視,嚴格控制工程質量,是工程建設參建各方義不容辭的責任,同時也是工程質量監(jiān)督機構職能運作的重要職責堅持依法監(jiān)督,加強工程質量監(jiān)督力度,實施規(guī)范化、標準化、制度化的監(jiān)督管理措施,強化工程質量行為監(jiān)督,提高工程質量控制水平,促進工程質量監(jiān)督工作成效再上新臺階,是工程質量監(jiān)督工作,現(xiàn)時必須面對的時代要求和重要課題。

l質量監(jiān)督工作的主要內容

在監(jiān)督職能發(fā)生轉變的新形勢下,明確質量監(jiān)督的內容和程序,是確保質量監(jiān)督工作一致性、統(tǒng)一質量監(jiān)督方法的有力保障。

1.1確保工程質量的全過程受控

質量監(jiān)督的內容很多,有對施工的監(jiān)督,對材料的監(jiān)督,對設計的監(jiān)督以及對管理的監(jiān)督等等。目前,由于設計原因造成的工程質量事故占有很大的比例,所以,監(jiān)督機關在對施工階段進行質量監(jiān)督的同時,還要考慮對設計階段進行監(jiān)督。質量監(jiān)督機關對設計階段的監(jiān)督,應該做到以下幾個方面:(】)著重把好設計文件審查關,真正做到從設計到工程竣工全過程的質量監(jiān)控;(2)要突出監(jiān)督重點,保證結構質量的安全;(3)要將基礎、主體等結構質量作為監(jiān)督重點,加大監(jiān)督力度;(4)要將影響國計民生的工程作為監(jiān)督重點,因為這類工程關系著國家、社會和人民群眾的利益,若出現(xiàn)質量問題,會對國家的經濟、社會的安定和人民的生活產生重大影響

1.2抓好工程的源頭

①受抓好招投標階段的管理,遵循公開、公平、公正的市場原則,選擇好的施工隊伍,以確保工程的質量。②通過建立和健全各種保證制度,減少工程建設的風險,以提高企業(yè)的責任感和信譽感。

1.3明確監(jiān)督程序,改正監(jiān)督方法

規(guī)范質量監(jiān)督程序,保證質量監(jiān)督的權威性,以避免不正之風的滋生。質量監(jiān)督一方面要從微觀監(jiān)督向宏觀管理的方式轉變,以巡查、抽查等執(zhí)法檢查形式代替現(xiàn)場每步到位的微觀檢查形式;另一方面,要加大檢測力度,增添檢測設備,用數(shù)據(jù)說話,以確保質量監(jiān)督工作的科學性、權威性和公正性。

2施工前的監(jiān)督管理

在施工前的質量監(jiān)督管理,主要涉及以下三個方面:(1)結合實際對有關設計、勘察文件審查的監(jiān)督管理。對設計、勘察單位的質量行為和活動結果的監(jiān)督,重點應放在對設計、勘察文件的審查監(jiān)督把關上。一旦發(fā)現(xiàn)其違反有關法律、法規(guī)和強制性標準的設計和勘察文件,可以通過直接的經濟處罰和法律制裁,使直接責任主體承擔由其失誤疏忽或有意所造成的質量責任。通過對設計、勘察單位的監(jiān)督管理和依法處罰,并將其不良行為記錄在案納入責任主體和責任人信用檔案,形成信用約束力,促使建設主體改進質量管理保證體系,有效促進質量體系良性運作,規(guī)范所有主體各個層次、各個環(huán)節(jié)的質量行為,嚴格內部質量管理制度和質量檢查控制,實現(xiàn)設計和勘察文件的質量滿足有關法律、法規(guī)和強制性標準的要求。(2)對招投標活動的監(jiān)督管理,重點是施工招投標的監(jiān)督,實現(xiàn)市場監(jiān)督與質量監(jiān)督的有效結合,通過質量監(jiān)督審查促進市場競爭的規(guī)范化和良性運轉,通過市場有效運作,保證質量監(jiān)督的有效性。(3)對合同文本的監(jiān)督,重點是施工合同的監(jiān)督,把質量管理的規(guī)范化和法制化落實到合同條款中,以合同的法律效力約束各建設主體的質量行為和活動結果。通過對這三方面內容的審查監(jiān)督,實現(xiàn)政府對建設工程質量實施過程的預控監(jiān)督。施工前質量監(jiān)督管理的重點歸根到底是對業(yè)主質量行為的監(jiān)督管理。

3施工中的監(jiān)督管理

在我國市場經濟體制下,項目施工中工程質量監(jiān)督管理的工作方式,應適應建設工程質量政府監(jiān)督管理工作性質和內容的要求。監(jiān)督機構是以委托機關的名義監(jiān)督執(zhí)法,對委托機關負責,由委托機關承擔執(zhí)法的后果。建設工程質量監(jiān)督機構和質量監(jiān)督工程師對監(jiān)督的工程質量承擔監(jiān)督責任。建設工程質量監(jiān)督是站在公眾和社會的立場上對建設工程進行質量監(jiān)督管理的。施工中的質量監(jiān)督管理應圍繞三大分部的現(xiàn)場監(jiān)督,開展事前、事中和事后巡回閉環(huán)監(jiān)督管理,三大分部即地基基礎、主體結構工程質量和環(huán)境質量。在對工程質量的關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查中,重點是地基基礎、主體結構等影響結構安全的主要部位?,F(xiàn)場實體質量的檢查方式應采用科學的監(jiān)測儀器和設備,提供準確可靠、有說服力的數(shù)據(jù),增強政府工程質量監(jiān)督檢查的科學性和權威性。通過監(jiān)督抽查,保證強制性標準的貫徹執(zhí)行,保證建筑法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實,從宏觀整體上把握建設工程質量和結構使用安全。另外,在加強程序管理的同時,必須加強技術控制。技術控制的方法采用評價標準的方法比較好。評價標準的方法主要有如下幾點:(1)對施工現(xiàn)場質量保證條件的檢查評價;(2)對工程竣工檢測結果的檢查評價;(3)對現(xiàn)場質量保證資料的檢查評價;(4)對工程實體的尺寸偏差的實測;(5)對完工后工程實體的宏觀觀感檢查評價。監(jiān)督檢查的對象還包括監(jiān)理單位、建設單位(業(yè)主)在內的所有參與工程建設的各行為主體。

質量監(jiān)督機構應站在執(zhí)法的地位,通過加強對參與工程建設各行為主體質量行為的監(jiān)督機制,查處各行為責任者的違規(guī)行為,增強各行為主體的自律能力,提高行業(yè)整體素質,保證工程質量。另外,質量監(jiān)督管理還應利用計算機技術、信息技術和網(wǎng)絡技術作為現(xiàn)代化管理重要手段。質量監(jiān)督站管理信息化、網(wǎng)絡化是實現(xiàn)工程質量檔案網(wǎng)絡管理、實現(xiàn)工程質量資源管理共享的前提條件,是提高監(jiān)督管理水平的管理效能的重要保證,也是管理方法科學化的重要標志??傊?,施工過程中的監(jiān)督管理是以施工主體為主線,業(yè)主、監(jiān)理、設計、材料、設備生產或供應主體及檢測主體的協(xié)作配合的全面、全過程的監(jiān)督管理,其方法主要是通過現(xiàn)場的地基基礎質量驗收監(jiān)督、主體結構的驗收監(jiān)督和隨機抽查監(jiān)督為主要形式,把各方主體的質量行為和活動結果納入監(jiān)督的范疇,環(huán)境質量的監(jiān)督滲透于各個監(jiān)督全過程,也是質量監(jiān)督中的重要組成部分。通過施工中的監(jiān)督,保證各主體的質量行為規(guī)范、質量活動結果有效,國家和公眾質量利益通過實體有效操作全面得以實現(xiàn),保證施工過程的質量處于受控狀態(tài),確保施工階段的建設工程質量。

4竣工后的監(jiān)督管理

項目在竣工后的質量監(jiān)督管理是建設工程投入使用的把關監(jiān)督管理。①要保證不符合質量標準要求的工程不能投入使用,避免低劣工程對國家和公共使用者造成直接的危害和影響。②是把裝修、維修和維護的質量監(jiān)督納入建設工程全壽命質量監(jiān)督管理的范疇:(1)要杜絕或減少由于裝修、維護過程中的違規(guī)行為造成對已有建設工程地基基礎、主體結構和環(huán)境質量的破壞,引發(fā)質量事故;(2)避免由于維修、維護的質量達不到要求給國家和公眾用戶的生產生活環(huán)境造成直接損失。在這一階段的監(jiān)督應著重把好兩關:①嚴格對其竣工驗收備案的審查、監(jiān)督,確保備案登記的可靠性、權威性和有效性。②加強對裝修、維護過程中的質量監(jiān)督管理,使建設工程全壽命期內的質量目標得到有效實現(xiàn),為用戶創(chuàng)造安全、舒適、健康的生產、生活環(huán)境,使建設工程質量實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大力提倡和推行工程質量保險,將工程質量管理納入經濟管理的范疇,以解決工程交付使用后發(fā)生質量問題住戶找不到責任方的后顧之憂。

5結論

建筑工程質量關系到工程項目的投資效益、社會效益和環(huán)境效益,工程質量危及國家和人民生命財產的安全,影響國民經濟的發(fā)展和社會的安定。建筑工程質量監(jiān)督的效果直接影響整個建筑物質量等級、結構安全、外部造型和建成后的使用功能等。因此,建筑工程質量監(jiān)督是項目監(jiān)理工作中一個至關重要的內容。