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1工程決策階段的造價控制

項目決策階段是造價管理的開始，對建設(shè)工程造價以及項目建成后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響，是工程造價控制的重要階段。具體來講，項目決策階段，工程造價咨詢機構(gòu)應根據(jù)國民經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對要擬建的項目各方面進行全面、充分的調(diào)查和論證，搞好可行性研究，為決策者決定項目提供可靠的依據(jù)。否則，就會給國家和企業(yè)帶來不可挽回損失。如一些企業(yè)新建工程由于在投資決策階段缺乏超前意識，對建筑標準估計不足，致使工程投資一再增加。同時，又因資金短缺致使工程竣工日期一拖再拖，給企業(yè)帶來了沉重負擔。因此說，投資決策階段工程造價對建設(shè)工程全過程工程造價具有縱覽全局的決定性影響，建設(shè)項目的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭，合理確定造價是評估建設(shè)項目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。

2工程設(shè)計階段的造價控制

優(yōu)化設(shè)計方案是設(shè)計階段重要步驟，是控制工程造價的有效方法。設(shè)計方案優(yōu)先的目的在于論證擬采用的設(shè)計方案技術(shù)是否可行、功能上是否合理、使用上是否安全可靠，通過設(shè)計方案競選、運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案和技術(shù)經(jīng)濟評價。在設(shè)計階段運用價值工程控制造價，并不是片面地認為工程造價越低越好，而應把項目的功能和造價兩方面綜合分析研究。只有價值系數(shù)最大，即滿足必要功能的費用，消除不必要功能的費用，才是價值工程要求的，實際上也就是工程造價控制本身的要求。另外，推行限額設(shè)計也是控制工程造價的手段之一。限額設(shè)計是以經(jīng)過競選、優(yōu)化和技術(shù)經(jīng)濟評價確定了設(shè)計方案，實行各專業(yè)、各部位工程量和投資額的分解。限額設(shè)計體現(xiàn)了設(shè)計標準、規(guī)模、原則的合理確定，實現(xiàn)了對投資額的主動控制。限額設(shè)計加強了設(shè)計技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系。它要求工程造價咨詢專業(yè)人員深入設(shè)計階段，與設(shè)計人員密切配合，為設(shè)計的多方案比較，優(yōu)化設(shè)計，控制工程造價提供服務(wù)。推行限額設(shè)計就是既要有最佳的經(jīng)濟效果，又要保證工程的使用功能，這就需要設(shè)計人員設(shè)計出技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的最優(yōu)方案，從而保證質(zhì)量，達到控制或降低工程造價的目的。

3工程招投標階段的造價管理

推行建設(shè)項目招投標對于建設(shè)單位擇優(yōu)選擇施工單位，確保工程質(zhì)量和工期，降低工程造價具有重要意義。這一階段工程造價的管理內(nèi)容主要是標底的審查與合同價款的簽定。一個工程的標底對該工程的造價影響至關(guān)重要。因些要加強對標底的審查管理工作，未經(jīng)審查的標底一律無效。根據(jù)標底編制方法的不同，應審查的內(nèi)容是：標底計價內(nèi)容、預算內(nèi)容、預算外費用、工程量清單、單價組成分析、設(shè)備市場供應價格、措施費、現(xiàn)場因素費用等。中標單位確定之后，建設(shè)單位就要與中標的投標單位在規(guī)定的期限內(nèi)簽定合同。工程合同價的確定有三種形式：固定合同價、可調(diào)合同價、成本加酬金確定的合同價。對于設(shè)備、材料合同價款的確定一般來講合同價款就是評標后的中標。固定合同價是指承包整個工程的合同價款總額已經(jīng)確定，在工程實施中不再因物價上漲而變化。因此，固定合同總價應考慮價格風險因素，也須在合同中明確規(guī)定合同價總包括的范圍。對承包商來說要承擔較大的風險，適用于工期較短的工程，合同價款一般要高些?？烧{(diào)合同在實施期間可隨價格變化而調(diào)整，它使建設(shè)單位承擔了通貨膨脹的風險，承包商則承擔其它風險，一般適用于工期較長的工程。

4工程施工階段的造價控制

4．1加強合同管理工作

在項目建設(shè)的全過程中，施工階段的費用約占整個工程造價的60％左右，所以施工階段造價的有效控制對項目的全過程控制意義重大?？刂浦攸c是施工合同文本的選擇，合同條件的協(xié)商、談判，合同書的簽署，合同的履行、檢查、變更、違約、糾紛的處理，總結(jié)評價等。

4．2加強設(shè)計變更的管理工作

設(shè)計變更是施工階段影響工程造價的又一個重要因素。它是工程變更的一部分，關(guān)系到進度、質(zhì)量和投資三大目標的控制。所以加強設(shè)計變更的管理，對確保工程質(zhì)量、工期和控制造價具有十分重要的意義。應盡量減少設(shè)計變更，如必須變更，則必須按照國家規(guī)定和合同約定的程序進行；設(shè)計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計階段變更，則只須修改圖紙，采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購，施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要嚴格控制設(shè)計變更，盡可能把變更控制在設(shè)計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更，要先算賬后變更；設(shè)計變更發(fā)生前應當建立施工管理資料庫，包括工程基本情況、工程量增減、材料代換、人材機市場價格等第一手資料，為日后變更的處理提供依據(jù)；要對設(shè)計變更進行審查，無論是由哪方提出的設(shè)計變更，均應由監(jiān)理部門會同建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商，確認后由設(shè)計部門發(fā)出通知，監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)，施工單位付諸實施。這樣才可能變事后控制為事前控制，被動控制為主動控制。

4.3加強索賠的管理

索賠是合同履行中，當事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或出現(xiàn)了應當由對方承擔的風險而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。在索賠處理中應分析產(chǎn)生的原因，以合同為依據(jù)，及時、合理地處理，并加強主動控制盡量減少索賠。此外，在施工階段還需制定合理的資金使用計劃，有效使用資金，減少利息支出，同時根據(jù)施工圖設(shè)計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。

4．4工程竣工結(jié)算階段的造價控制

工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求后，向發(fā)包單位進行的最終工程價款結(jié)算。工程竣工結(jié)算是最后確定工程總造價的重要環(huán)節(jié)。長期以來，竣工結(jié)算超施工圖預算是造價管理急需解決的問題。工程竣工結(jié)算審查是這一階段最重要的一項工作，是核定工程造價的依據(jù)。要核對合同條款，審核竣工結(jié)算編制范圍。在審核中，應依據(jù)竣工圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等，按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項核對，要嚴格執(zhí)行計價依據(jù)與計價方法。竣工結(jié)算要嚴格按照合同中雙方約定的計價方法進行計算，要嚴查設(shè)計變更簽證。設(shè)計變更必須要有設(shè)計單位的通知單(蓋公章)，由監(jiān)理工程師確認并簽發(fā)。

建設(shè)工程造價的控制是集技術(shù)、經(jīng)濟、管理為一體的綜合科學，是一項復雜而蘊藏著大量艱巨的管理工作，是一個龐大的系統(tǒng)工程，影響建設(shè)工程造價的因素涉及面廣而復雜，建設(shè)工程造價控制的方法和措施也呈多樣化。