導(dǎo)語：污水處理工程建管的缺陷及措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)存在的主要問題。

（1）管理體制的問題。目前，污水處理廠由各BOT中標(biāo)運(yùn)營商成立的項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)運(yùn)營，按照處理的水量和處理單價(jià)收取污水處理服務(wù)費(fèi)，由各鎮(zhèn)和水務(wù)局監(jiān)督管理，污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行管理，除新華系統(tǒng)由專責(zé)機(jī)構(gòu)區(qū)污水處理管理所管理負(fù)責(zé)建設(shè)管理外，其他由各鎮(zhèn)的污水管網(wǎng)由鎮(zhèn)政府的村鎮(zhèn)建設(shè)辦或中心鎮(zhèn)辦兼職管理，缺乏專門的管理機(jī)構(gòu)和人員。由于鎮(zhèn)一級的污水管網(wǎng)未能實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化和專業(yè)化的工程建設(shè)實(shí)施和運(yùn)行維護(hù)管理，建設(shè)進(jìn)展緩慢,污水收集實(shí)際效果也較差，導(dǎo)致污水收集處理率偏低。

（2）污水處理工程建設(shè)資金投入存在缺口?；ǘ紖^(qū)城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)中污水處理廠的建設(shè)采用BOT的建設(shè)模式，按照處理水量或保底水量進(jìn)行支付污水處理服務(wù)費(fèi)。污水管網(wǎng)的建設(shè)采用區(qū)財(cái)政資或政府融資解決,主要是采用政府擔(dān)保或以污水處理收費(fèi)擔(dān)保進(jìn)行融資進(jìn)行建設(shè)。而目前征收的污水處理費(fèi)滿足支付BOT污水處理服務(wù)費(fèi)、管網(wǎng)泵站日常運(yùn)行管理和管網(wǎng)工程貸款還本付息等方面后，剩余的資金滿足不了進(jìn)一步污水處理系統(tǒng)建設(shè)的資金需求。

（3）部分污水處理廠負(fù)荷率低，進(jìn)水水質(zhì)不能滿足濃度要求。各個城鎮(zhèn)污水處理廠的處理量分布不平衡，新華一、二期和獅嶺污水處理廠均可在90%以上負(fù)荷率運(yùn)行，其他各鎮(zhèn)均不能達(dá)到運(yùn)行年數(shù)所要求的負(fù)荷率，有些只能達(dá)到設(shè)計(jì)負(fù)荷的30%，低于BOT服務(wù)合同約定的保底水量。主要原因有：①已規(guī)劃建設(shè)的管網(wǎng)其服務(wù)區(qū)域尚未開發(fā)，造成污水管道無水可收；②與污水主干管、干管配套的支管建設(shè)需要進(jìn)一步完善，污水管道只是經(jīng)過排水戶，但多數(shù)未有主動接駁；③在污水管網(wǎng)建設(shè)過程中遺留的問題和在使用期間出現(xiàn)的缺陷，如泵站永久用電，部分主干管坍塌、滲漏等，影響到污水的收集與傳輸。

（4）排水環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)督能力不足。沒有統(tǒng)一的排水監(jiān)測日常管理部門,未建立統(tǒng)一的水環(huán)境污染監(jiān)管和預(yù)警體系。由于花都區(qū)區(qū)域面積較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)品多樣,污水成分十分復(fù)雜,偷排、超標(biāo)排放等違法行為時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致水污染治理的“守法成本高,執(zhí)法成本高,違法成本低”的問題未得到有效解決。

二、城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行管理的對策

為加快城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)工程的建設(shè),提高污水處理工程的建設(shè)、運(yùn)行、管理水平，根據(jù)花都區(qū)污水處理系統(tǒng)的特點(diǎn)，可采用區(qū)域化的管理體制，以花都區(qū)作為一個整體區(qū)域，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)的方向,組建區(qū)域化污水專職建設(shè)、管理和運(yùn)營的污水處理公司，由污水處理公司來統(tǒng)一承擔(dān)區(qū)內(nèi)財(cái)政投資或本企業(yè)融資自籌的污水處理廠、管網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)營管理，并按照現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向,對污水處理行業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以污水處理公司的整體化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化的管理體制、可以在城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)工程建設(shè)中發(fā)揮重大的作用。

（1）拓寬城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的資金籌措渠道。污水處理系統(tǒng)工程建設(shè)的資金可以來源于財(cái)政投資或污水公司融資自籌，用建立由多元的投資主體參與污水處理設(shè)施的建設(shè)中。

（2）完善城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的管理體制和運(yùn)營機(jī)制，落實(shí)污水處理系統(tǒng)的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)督的專職機(jī)構(gòu)。目前污水處理系統(tǒng)中污水處理廠和污水管網(wǎng)分開管理的模式違背了污水排放自身的系統(tǒng)性規(guī)律。污水系統(tǒng)由收集、轉(zhuǎn)輸、處理、排放、回用等要素構(gòu)成，是一不可分割的整體。廠網(wǎng)分開管理，很難發(fā)揮污水處理系統(tǒng)的最大效能。污水公司可以統(tǒng)一承擔(dān)全區(qū)污水處理系統(tǒng)的工程建設(shè)、運(yùn)行管理、維護(hù)等任務(wù)。并根據(jù)污水套管網(wǎng)數(shù)量配置相應(yīng)的技術(shù)管理人員和維護(hù)設(shè)備,將維護(hù)工作的責(zé)任落實(shí)到位,使污水處理設(shè)施建成后能夠及時(shí)投入使用并得到正常維護(hù)。并按照統(tǒng)一規(guī)劃，開展污水工程的建設(shè)，保障污水處理廠的進(jìn)水水質(zhì)水量能達(dá)到設(shè)計(jì)負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)污水治理工程的效果。

（3）統(tǒng)籌、規(guī)劃各項(xiàng)污水工程的建設(shè)實(shí)施。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌出發(fā),根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃以及地區(qū)環(huán)境容量和污染防治要求,組織編制區(qū)城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)詳細(xì)規(guī)劃，做到“規(guī)劃先行,分步實(shí)施,同時(shí)根據(jù)各鎮(zhèn)的實(shí)際情況,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施布局,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)污水處理等設(shè)施共建共享。進(jìn)行局部地塊的詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)工程建設(shè)時(shí),應(yīng)按照區(qū)域污水專業(yè)規(guī)劃的整體要求,對污水收集管道的管徑和標(biāo)高進(jìn)行合理調(diào)整。

（4）完善污水排放口的監(jiān)測和管網(wǎng)系統(tǒng)的監(jiān)測監(jiān)控。加強(qiáng)對進(jìn)入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的主要排放口特別是重點(diǎn)工業(yè)排污口的監(jiān)測,禁止超標(biāo)污水進(jìn)入收集管網(wǎng),以保證污水收集系統(tǒng)和城鎮(zhèn)污水處理廠安全、正常運(yùn)行。建立完善污水進(jìn)網(wǎng)水質(zhì)在線監(jiān)控等質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)對進(jìn)網(wǎng)污水水質(zhì)監(jiān)控和管理，加大對超標(biāo)排污、偷排偷放等違法行為的處罰力度，保證污水進(jìn)管網(wǎng)的水質(zhì)符合國家《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。

三、結(jié)論

從目前花都區(qū)的實(shí)際情況出發(fā),對花都區(qū)城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理采取區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、整體的污水公司的管理體制模式，是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向,實(shí)行污水處理行業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,建立現(xiàn)代化產(chǎn)權(quán)制度,塑造市場主體,完善市場體系,推進(jìn)投資體制、管理體制方向的一個有益的探討，可以有效解決目前城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)工程中建設(shè)資金、污水收集、運(yùn)行管理維護(hù)等管理和發(fā)展問題。

作者：葉海明單位：廣州市花都區(qū)污水處理管理所