地方環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析論文
時(shí)間:2022-03-01 09:18:00
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一、環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及前景
“環(huán)保產(chǎn)業(yè)”,即“環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)”的簡(jiǎn)稱(chēng),包括環(huán)境保護(hù)工業(yè)、環(huán)境工程、自然生態(tài)保護(hù)等三大門(mén)類(lèi)。湘潭現(xiàn)有環(huán)保產(chǎn)業(yè)大體可分為傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節(jié)能及新能源產(chǎn)業(yè)、資源再利用產(chǎn)業(yè)等三個(gè)方面。經(jīng)過(guò)近十年的快速發(fā)展,湘潭的環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。
湘潭環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題是:1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。湘潭市環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量雖然多,但規(guī)模小,市場(chǎng)占有份額少、名牌產(chǎn)品少、支柱產(chǎn)品少,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2、產(chǎn)業(yè)布局分散,重點(diǎn)不突出。雖然湘潭目前有約100家清潔技術(shù)企業(yè),但散布在各縣市區(qū),布局分散,產(chǎn)業(yè)缺乏集聚性,產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。3、企業(yè)融資難,資金匱乏,制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。4、促進(jìn)環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境不優(yōu),缺乏有力的政策引導(dǎo)和支持。
二、我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇
1、以建設(shè)“兩型社會(huì)”戰(zhàn)略部署為平臺(tái),著力加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、以環(huán)境保護(hù)的不斷推進(jìn)和綠色消費(fèi)的蓬勃發(fā)展為契機(jī),不斷開(kāi)發(fā)和拓展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的廣闊市場(chǎng)。
3、抓住機(jī)遇,在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中求發(fā)展。
4、以高起點(diǎn)求生存,在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
三、我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
1、加強(qiáng)引導(dǎo),建立健全我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策體系建設(shè)。我市要盡快建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀引導(dǎo)機(jī)制,把環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入“兩型社會(huì)”建設(shè)和新型工業(yè)化發(fā)展的重要內(nèi)容。按照“兩型社會(huì)”建設(shè)和新型工業(yè)化的發(fā)展目標(biāo),完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化導(dǎo)向機(jī)制,明確優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、限制發(fā)展產(chǎn)業(yè),為環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。盡快建立促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)與約束機(jī)制。如建立資源有償使用和污染者付費(fèi)制度,形成資源環(huán)境的補(bǔ)償機(jī)制、排污權(quán)交易等機(jī)制,提高污水垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)企業(yè)達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn);改革不合理的資源定價(jià)制度,使資源價(jià)格正確反映其市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本;制定促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財(cái)政扶持政策;進(jìn)—步完善促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的土地政策等。
2、打造“一區(qū)三園”的湘潭環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局。“一區(qū)”是指高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。借力國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì),依托九華經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為“兩型社會(huì)”建設(shè)示范區(qū)的戰(zhàn)略契機(jī),把環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入長(zhǎng)株潭“兩型”產(chǎn)業(yè)總體布局領(lǐng)域,力爭(zhēng)申請(qǐng)國(guó)家級(jí)環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地,爭(zhēng)取享受?chē)?guó)家促進(jìn)環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大力支持和優(yōu)惠政策。“三園”,即環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)業(yè)園、清潔技術(shù)新能源產(chǎn)業(yè)園、清潔技術(shù)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)園。充分利用高新區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化基地,建設(shè)專(zhuān)業(yè)化孵化器,扶持中小型科技企業(yè)孵化,重點(diǎn)培育一批風(fēng)電技術(shù)、光伏技術(shù)、生物質(zhì)能源、節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等創(chuàng)業(yè)企業(yè);清潔技術(shù)新能源產(chǎn)業(yè)園以高新區(qū)德國(guó)工業(yè)園為依托,重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電設(shè)備制造、光伏產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能源等環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)加工制造業(yè);環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)園利用九華經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能技術(shù)與設(shè)備制造,水資源及水處理設(shè)備制造,除塵、煙氣脫硫脫硝、有機(jī)廢氣凈化、汽車(chē)排氣控制及室內(nèi)空氣凈化等領(lǐng)域設(shè)備制造,節(jié)能環(huán)保新材料研發(fā)與加工制造等環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)。
3、依靠技術(shù)進(jìn)步,切實(shí)增強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。加大重大技術(shù)攻關(guān)力度,加速優(yōu)秀環(huán)保科技成果的轉(zhuǎn)化及其產(chǎn)業(yè)化。以多種形式引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)環(huán)保技術(shù),加快對(duì)先進(jìn)、成熟的環(huán)保技術(shù)的推廣和應(yīng)用。建立以中介機(jī)構(gòu)為主體的科技服務(wù)體系,積極發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)。建立—套環(huán)境保護(hù)應(yīng)用技術(shù)研究、生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和咨詢(xún)服務(wù)等配套齊全的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)。
4、強(qiáng)化措施,實(shí)施促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。啟動(dòng)環(huán)保技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)資助行動(dòng)計(jì)劃。在產(chǎn)學(xué)研專(zhuān)項(xiàng)資金中設(shè)立湘潭環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范建設(shè)專(zhuān)項(xiàng),對(duì)骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶植,對(duì)重點(diǎn)科技成果予以專(zhuān)項(xiàng)資助。啟動(dòng)拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資渠道行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)城市污水、垃圾處理設(shè)施的特許經(jīng)營(yíng);鼓勵(lì)社會(huì)投資主體采用BOT、TOT等形式,或與企業(yè)合資建設(shè)城市污水、垃圾處理設(shè)施;對(duì)于通過(guò)規(guī)范招標(biāo)方式獲得城市污水廠和城市生活垃圾建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司,可用政府核準(zhǔn)污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)收益權(quán)抵押貸款,籌集項(xiàng)目建設(shè)資金等。啟動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)計(jì)劃。在長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃中,規(guī)劃建設(shè)環(huán)保工業(yè)園,吸收—批發(fā)展前景好的科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入,拓寬和完善產(chǎn)業(yè)鏈。
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