建筑工程施工合同管理辦法及糾紛措施

時(shí)間:2022-11-12 03:37:18

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建筑工程施工合同管理辦法及糾紛措施

1引言

建筑工程合同管理工作在建筑工程施工中發(fā)揮著重要作用,需要把建筑施工每個(gè)環(huán)節(jié)的管理措施都?xì)w納到合同管理工作中。對(duì)于建筑工程來說,合同管理水平高低往往還會(huì)直接影響到建筑工程的施工質(zhì)量與進(jìn)度,也關(guān)系到工程合同雙方的合法權(quán)益。提出解決施工合同糾紛的管理辦法和措施,重點(diǎn)突出如何有效進(jìn)行施工合同管理來解決糾紛,可以避免不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2施工合同糾紛的處理

2.1施工合同糾紛的處理原則。在了解工程施工合同糾紛產(chǎn)生的原因及特點(diǎn)之后,合理有效地處理施工合同糾紛需要堅(jiān)持以下幾個(gè)基本原則。2.1.1合同雙方應(yīng)維護(hù)施工合同條款原則。發(fā)承包雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守合同條款,按照施工合同的約定履行各自的義務(wù)。這樣既能夠體現(xiàn)施工合同條款的約束性,又能夠使合同雙方的真實(shí)意愿得到實(shí)際支持。2.1.2重事實(shí)、重證據(jù)原則。對(duì)于不可預(yù)見或是少見的情況出現(xiàn)時(shí),施工合同中沒有約定或約定不詳細(xì)的,應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生的情況處理。在施工過程中所產(chǎn)生的施工合同補(bǔ)充協(xié)議、現(xiàn)場(chǎng)簽證、實(shí)物工程量記錄表等都是相關(guān)事實(shí)與證據(jù)山。按照合同規(guī)定,有書面材料的,按照書面約定處理,沒有書面材料的,就按照實(shí)際調(diào)查情況處理。2.1.3公開公正原則。當(dāng)發(fā)生施工合同糾紛時(shí),施工合同雙方到場(chǎng)調(diào)查取證要公開;陪同取證人員要堅(jiān)持公正原則,作出取證判定;政府的政策規(guī)定要公開;糾紛處理程序、內(nèi)容、結(jié)果公開;一切處理糾紛的程序都要堅(jiān)持公開公正原則,讓施工合同雙方都認(rèn)定判定結(jié)果。2.1.4維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則在承攬建設(shè)項(xiàng)目時(shí),某些不法承包單位利用不正當(dāng)手段獲取工程承建權(quán),使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失去平衡,按照公平競(jìng)爭(zhēng)原則處理施工合同糾紛,有利于建筑業(yè)健康發(fā)展,也不給非法承包商可趁之機(jī)。2.2施工合同糾紛的處理方式。2.2.1和解。糾紛產(chǎn)生后,和解是施工合同當(dāng)事人的最佳選擇。事實(shí)上,在工程施工合同履行過程中,大部分的施工合同糾紛都是因?yàn)殡p方當(dāng)事人缺乏溝通導(dǎo)致的,以和解的方式解決糾紛,就可以使合同當(dāng)事人在良好的氛圍中認(rèn)真審視各自的權(quán)力與義務(wù),共同協(xié)商糾紛解決方法。這樣有利于增加雙方的信任,也有利于施工合同的履行和雙方后續(xù)的合作。2.2.2調(diào)解。調(diào)解是指在按照合同約定施工的過程中,通過中介機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào),促使雙方互相體諒、互相讓步,使合同糾紛得到很好的解決旳。在雙方履行合同的過程中,由對(duì)各自經(jīng)濟(jì)利益的考慮在某些事情上達(dá)不到共識(shí),糾紛也隨之產(chǎn)生。一旦情況發(fā)生,中介機(jī)構(gòu)的介入,可以站在公平合理的角度考慮雙方的利與弊,快速找到解決合同糾紛的辦法。2.2.3仲裁。仲裁是指在施工合同雙方約定,當(dāng)合同發(fā)生糾紛時(shí),如果和解或調(diào)解解決不了,就將爭(zhēng)議事項(xiàng)自愿提交雙方認(rèn)可的仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁,并根據(jù)仲裁結(jié)果解決合同糾紛閃。采用仲裁解決施工合同糾紛,需要有書面形式的仲裁協(xié)議,在仲裁結(jié)果出來之后,如果當(dāng)事人不按結(jié)果履行自身義務(wù),仲裁委員會(huì)沒有權(quán)利要求其強(qiáng)制執(zhí)行,但是另一方當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院予以強(qiáng)制執(zhí)行。仲裁是解決糾紛的必要補(bǔ)充。2.2.4訴訟。訴訟就是將施工合同糾紛直接提請(qǐng)人民法院進(jìn)行裁決的一種糾紛解決方式。在工程施工合同中,因?yàn)楣こ碳m紛的復(fù)雜性,在某些情況下,合同雙方的矛盾會(huì)處于一種不能通過協(xié)調(diào)解決的狀態(tài),只有將合同糾紛提交到人民法院,讓國家權(quán)力機(jī)關(guān)正確裁判,使合同當(dāng)事人的糾紛得到合理有效地解決。

3合同糾紛的管理和解決措施

3.1加強(qiáng)施工合同管理,積極開展糾紛處理工作。施工合同糾紛與管理有著十分密切的聯(lián)系,施工合同是解決施工糾紛的直接證據(jù)。對(duì)于解決施工合同的糾紛來說,加強(qiáng)施工合同管理是非常有必要的。主要從以下幾點(diǎn)入手。(1)取得施工合同糾紛勝訴的關(guān)鍵是要掌握合理正當(dāng)?shù)淖C據(jù),而證據(jù)會(huì)在施工合同履行過程中產(chǎn)生。項(xiàng)目部各管理人員根據(jù)合同條款,在項(xiàng)目施工進(jìn)程中積極收集各種證據(jù)是進(jìn)行合同糾紛工作最重要的一步。項(xiàng)目管理人員積極、認(rèn)真學(xué)習(xí)施工合同文本中規(guī)定的各類證據(jù),以便后續(xù)工作中的資料收集。(2)要想要取得施工合同糾紛的成功,除了收集有利證據(jù)外,還需要科學(xué)的管理方法。項(xiàng)目管理人員除了學(xué)習(xí)掌握法律知識(shí)、合同意識(shí)、管理意識(shí)外,也要掌握一些科學(xué)的管理辦法來開展施工合同糾紛工作,這是取得成功的重要一步。(3)在開展合同糾紛工作時(shí),需要認(rèn)真研究施工合同,根據(jù)施工合同糾紛的具體情況,找出解決糾紛的關(guān)鍵性證據(jù),分析導(dǎo)致糾紛的原因,應(yīng)該從何處入手來解決糾紛。通過對(duì)施工合同認(rèn)真仔細(xì)以及全面地研究,全盤掌握施工合同中約定的雙方權(quán)利與義務(wù),以便采取有效的施工合同糾紛解決措施。(4)規(guī)范管理施工合同。從施工合同的訂立到工程項(xiàng)目的順利完工,所有的相關(guān)合同資料都應(yīng)該妥善保管,前文也講到過缺乏有效的證明材料導(dǎo)致糾紛失敗的例子,所以施工合同的重要性不言而喻。建筑企業(yè)應(yīng)該對(duì)合同的管理引起重視,最好能成立專門的合同管理部門,培養(yǎng)合同管理人才。施工合同在履行的過程當(dāng)中,合同糾紛的發(fā)生是在所難免的,為了取得施工經(jīng)濟(jì)效益,培養(yǎng)專業(yè)管理人才、落實(shí)合同管理工作,抓住一切有效證據(jù),為施工合同糾紛工作的開展做好充分的準(zhǔn)備。3.2堅(jiān)決杜絕和抵制不平等合同的訂立。前面也提及,不平等的施工合同會(huì)導(dǎo)致施工企業(yè)采取不法手段牟取自身利益,嚴(yán)重危害建筑行業(yè)的合理規(guī)范秩序。目前雖然是發(fā)包方占據(jù)建筑市場(chǎng)有利地位,在招投標(biāo)過程中更是占主導(dǎo)地位,但越是在這種情況下,施工企業(yè)就越是應(yīng)該樹立一種主動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),不能毫無保留的按照發(fā)包方的要求去做,應(yīng)該要有自己的底線。如果一直任由指揮,只會(huì)使自身的權(quán)利遭受到侵犯,引起大量的施工合同糾紛。與此同時(shí),政府相關(guān)部門也應(yīng)該加大合同監(jiān)管力度,盡量維持建筑市場(chǎng)的平衡,使絕大多數(shù)的施工企業(yè)有平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。3.3嚴(yán)格把控合同當(dāng)事人的資格。我國對(duì)建筑工程施工合同的主體在《合同法》中沒有直接規(guī)定,但是根據(jù)《建筑法》的規(guī)定,只有具有法人資格的施工或建設(shè)單位才能從事建設(shè)工程活動(dòng),同時(shí)還應(yīng)具有相應(yīng)的施工資質(zhì)和從事相關(guān)活動(dòng)的專業(yè)人員詢。但實(shí)際生活中有大量建筑工程的施工主體不符合上述規(guī)定,這樣就不能夠保證建筑工程項(xiàng)目的順利完成以及建筑工程的質(zhì)量達(dá)到使用要求。建筑施工企業(yè)不具備相應(yīng)建筑資質(zhì),導(dǎo)致大量不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目出現(xiàn),施工合同糾紛自然而然就會(huì)產(chǎn)生,帶來了擾亂建筑市場(chǎng)秩序的不良后果。只有嚴(yán)格審查合同當(dāng)事人的資格才能有效避免不必要的糾紛發(fā)生。3.4堅(jiān)決抵制“陰陽合同”。施工合同的訂立必須要遵守法律,當(dāng)業(yè)主為了逃避法律約束,謀取私利而提出要訂立“陰陽合同”時(shí),施工企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)決抵制,至始至終堅(jiān)持依法辦事原則,不要被不法利益所引誘,從源頭減少施工合同糾紛事件的產(chǎn)生。3.5加強(qiáng)建筑工程施工合同索賠工作。施工單位向業(yè)主索賠在施工合同履行過程中是非常常見的,但是由于施工企業(yè)在合同履行過程中對(duì)索賠的認(rèn)識(shí)不夠,導(dǎo)致索賠意識(shí)淡薄,沒有合理有效的施工索賠方法,施工合同的糾紛就隨之發(fā)生。施工企業(yè)要想取得索賠的成功,就應(yīng)該在與發(fā)包方簽訂施工合同時(shí)考慮好各種風(fēng)險(xiǎn)因素,比如施工過程中,工程變更發(fā)生的可能性的分析,以便采取行之有效的合同索賠策略,并且要注意收集有效的合同索賠證據(jù)和相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)簽證等資料,在發(fā)生索賠時(shí)能夠拿出有利證據(jù),取得施工合同索賠的成功。

4結(jié)語

建筑行業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中是不可或缺的,施工合同糾紛危害著建筑行業(yè)的健康發(fā)展,工程合同相關(guān)的管理工作也存在一系列問題,討論施工合同糾紛的處理方式以及合同糾紛的管理與解決措施,有利于積極采取有效的措施來合理預(yù)防和解決合同糾紛,以促進(jìn)建筑行業(yè)更好發(fā)展。

作者:田琪智 單位:西南科技大學(xué)