導語：風險防控在外包工程管理的創(chuàng)新運用一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：為落實山東省安全生產(chǎn)風險管控辦法中十八條規(guī)定執(zhí)行，電廠對外包隊伍作業(yè)前風險辨識和預控措施制定，施工人員培訓采取了項目經(jīng)理或安全專工制作PPT課件。在外包項目中推行違章圖片或視頻發(fā)朋友圈、手機評論，擴大反違章影響。

關鍵詞：風險辨識；預控措施；PPT課件；反違章；朋友圈

1相關規(guī)定要求及目前外包工程管理存在的問題

2020年1月6日山東省政府第60次常務會議通過并《山東省安全生產(chǎn)風險管控辦法》，自2020年3月1日起施行，俗稱山東省政府331號文：為了有效管控安全生產(chǎn)風險，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)風險管控及其監(jiān)督管理，適用本辦法。其中第十八條具體規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位在進行危險作業(yè)前，必須對風險因素進行辨識，并落實風險管控措施；未進行風險因素辨識并落實風險管控措施的，不得作業(yè)。目前外包工程管理存在的問題：外包單位安全教育培訓還存在不足，入廠考試一次通過率不高。入廠前外包單位風險分析培訓課件內(nèi)容籠統(tǒng)，風險控制措施不具體。防范措施：督促外包單位加強對從業(yè)人員開工前風險辨識和預控措施的安全知識培訓，通過培訓使作業(yè)人員真正了解作業(yè)風險，切實保證在崗人員具備必要的安全素質(zhì)和安全技能，符合崗位要求。

2具體措施和做法

2.1修訂完善制度，強化全員培訓。為切實落實第十八條規(guī)定，首先我廠修訂了《承包商安全管理規(guī)范》，在制度中明確了作業(yè)風險辨識的要求：教育培訓開工前，承包商應確保其員工經(jīng)過必要的法規(guī)、安全規(guī)定、現(xiàn)場主要風險及控制措施的培訓，應針對所承包工程特點，制作PPT課件等安全培訓材料，以風險分析及管控措施、十條禁令、安規(guī)等內(nèi)容為主（PPT課件等安全培訓材料需經(jīng)甲方管理責任部門審核），做為乙方人員的安全教育、定期安全學習使用，切實提高安全培訓效果，以滿足工作需要。2.2風險辨識步驟。在簽訂安全技術協(xié)議和施工合同后，在項目施工前由甲乙雙方技術安全管理人員共同到現(xiàn)場實地查看，首先確定工作環(huán)境風險，施工區(qū)域是否屬于一、二級動火區(qū)，是否屬于易燃易爆區(qū)域，是否屬于危險化學品區(qū)域，是否屬于高壓帶電區(qū)域，是否屬于高溫，高粉塵區(qū)域，區(qū)域內(nèi)是否有高溫高壓熱力系統(tǒng)布置，是否有危險化學品系統(tǒng)布置，是否屬于有限空間；其次確認施工過程中存在的較大作業(yè)風險，主要包括吊裝起重搬運作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、電氣焊接動火作業(yè)、挖掘作業(yè)、容器開啟作業(yè)、高溫作業(yè)，大型腳手架搭拆作業(yè)、防腐作業(yè)、建筑物拆除工程作業(yè)、金屬監(jiān)測作業(yè)、潛水作業(yè)、撿漏作業(yè)；第三確認施工區(qū)域是否與其他隊伍存在交叉作業(yè)。通過以上三個步驟，改變了以往外包工程危險源辨識不清、風險點分析不準確、預控措施制定無針對性的缺點，真正落實了“作業(yè)前未進行風險因素辨識并落實風險管控措施的不得作業(yè)”的規(guī)定。2.3風險辨識融入日常管理。由外包單位項目經(jīng)理或安全專工制作風險辨識及預控措施PPT培訓課件的目的：根據(jù)其所承包工程的特點，辨識出施工過程各階段存在的風險，并制定出有針對性預控措施，讓現(xiàn)場管理的項目經(jīng)理及安全專工清楚知道各個施工階段存在的風險點及預控措施，只有親自制作風險點及預控措施PPT培訓課件、再增加上其他電廠發(fā)生過實際事故案例，才能讓自己印象深、記得牢固，然后講解給自己的施工人員，才能讓他們感覺到自己的公司真正在抓安全，關心他們、愛護他們，他們才能自覺遵章守紀不違章，做到個人不想違章作業(yè)，提供個人的安全意識。如果項目經(jīng)理或安全專工不自己制作課件、讓別人代為制作，施工人員知道后，認為管理人員不懂安全瞎管，會產(chǎn)生不服從安全管理的抵觸思想，降低了安全管理人員的威信，造成現(xiàn)場的管理混亂，存在安全管理風險。因此規(guī)定外委隊伍入廠培訓前，必須先辨識風險制定預控措施并有項目經(jīng)理或安全專工親自制作PPT培訓課件、并親自培訓后才允許進廠，按電廠培訓管理規(guī)范對其施工人員進行三級安全培訓。通過這種管理辦法，使外包人員安全培訓真正落地，風險控制首先從培訓上把好了關，實現(xiàn)了預控。2.4在日常管理中的具體做法。根據(jù)海因里希事故理論1:29:300法則，工作人員每300次違章中，可能會造成29次輕傷、1次重傷。在以往外包工程管理中，主要通過管理人員頻繁現(xiàn)場檢查督導，檢查中發(fā)現(xiàn)違章嚴厲處罰違章行為人，雖然起到了很大的作用，但是耗費了甲方大量人力物力、管理成本高，乙方人員管理人員不主動落實主體管理責任。為加強外委工程反違章管理，促進乙方管理人員反違章的工作積極性，杜絕施工現(xiàn)場違章現(xiàn)象，我廠積極探索反違章安全管理新方法，利用微信快速傳播的功能，要求違章人員和乙方管理人員把違章圖片發(fā)在自己的朋友圈相冊中，圖片必須注明違章現(xiàn)象、存在的隱患，整改措施，微信圈中好友觀看圖片或視頻后，可以就圖片或視頻內(nèi)容進行評論或點贊，要求違章人、項目經(jīng)理、安全專工必須發(fā)朋友圈，并聯(lián)系朋友進行評論或點贊，優(yōu)先聯(lián)系本項目施工人員評論，并且達到一定數(shù)量，才能免于考核違章人及外包管理人員。2020年3月份，我們優(yōu)先選取大型技改項目進行試驗，取得了良好效果，取得效果的原因為：一是擴大了反違章影響范圍，發(fā)現(xiàn)的違章現(xiàn)象及可能造成的危害能迅速在施工人員中傳播學習，施工人員在以后的工作中避免犯同樣類似的錯誤，實現(xiàn)了施工人員不想違章、不敢違章。收集到的朋友評論達不到要求數(shù)量的進行嚴厲處罰，使施工人員看到罰款數(shù)量后不敢違章。二是俗話說“人活一張臉，樹活一張皮”管理人員剛開始把違章圖片發(fā)朋友圈、收集評論或點贊感覺還很新奇，由于都是工程管理，其中懂安全管理的同行朋友也很多，看到部分違章圖片后，大部分朋友進行真誠的指正，其中有些人評論的言語激烈，免不了進行挖苦調(diào)侃，經(jīng)過幾次以后管理人員感到了管理上的差距，為了自己的面子、也為了工作上的需要主動現(xiàn)場抓違章，班前會交代當天主要風險點及預控措施，班后會主動分析安全措施落實情況，并對發(fā)現(xiàn)的違章人員進行教育考核。通過兩個月的試驗，該項目施工單位的違章數(shù)量下降了90%以上，遠遠超過了預期目標，準備在今后的外包工程管理中全案推廣。

3結(jié)語

通過推行上述兩種外包工程管理新模式，4月份以后開工的外包工程風險辨識與預控措施編制質(zhì)量有了明顯提高，反違章管理工作已進入新軌道，試驗工作達到了預期目標，雖然還存在一些瑕疵，相信通過不斷探索完善改進，一定會使我們的外包工程管理邁向新高度。

作者:李合興 王遠宏 單位:華能國際電力股份有限公司德州電廠