導(dǎo)語：污水處理工程造價(jià)管理研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：以全生命周期理論為指導(dǎo)，系統(tǒng)地分析了污水處理工程項(xiàng)目造價(jià)管理全過程，研究了影響污水處理工程造價(jià)管理因素及其存在的問題，進(jìn)而提出了提高污水處理工程造價(jià)管理的對策，以取得更好的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為污水處理工程的建設(shè)與運(yùn)行造價(jià)管理提供理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：全生命周期理論；污水處理工程；造價(jià)管理；應(yīng)用

隨著城市化水平的不斷提高，我國污水排放量迅速增加［1］。我國污水排放量從2001年的4．284×1013kg增加到2013年的6．95×1013kg．與此同時(shí)，我國每天的污水處理能力由2003年的4．682×107m3增長到2013年的1．70×108m3．然而，我國污水處理廠的滿負(fù)荷運(yùn)行率較低，而運(yùn)行費(fèi)用在污水處理工程費(fèi)用中所占的比重又較大，在造價(jià)管理過程往往被忽視，致使不少污水處理工程成了投入高、效益低、甚至是無效益的爛尾工程［2］。因此，項(xiàng)目決策者應(yīng)重視這部分運(yùn)行費(fèi)用，科學(xué)管理污水處理工程運(yùn)行成本。為了確保研究項(xiàng)目整個(gè)壽命周期的完整性，全生命周期理論考慮到了工程項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、運(yùn)行維護(hù)直至報(bào)廢的各個(gè)環(huán)節(jié)。目前，國內(nèi)外有關(guān)污水處理工程造價(jià)管理研究主要集中在電力成本的定性定量分析、運(yùn)行成本構(gòu)成及其定性分析、以及降低運(yùn)行成本的管理措施等等［3］。目前污水處理廠全壽命周期成本構(gòu)成已得到廣泛的研究，本文試圖通過對污水處理廠全壽命周期工程造價(jià)管理的研究，為污水處理廠的建設(shè)決策提供更準(zhǔn)確有效地依據(jù)，并為其他類型項(xiàng)目或行業(yè)提供一定的借鑒和參考。

1全生命周期工程造價(jià)管理理論

全壽命周期成本是指一個(gè)事物自產(chǎn)生、發(fā)展至消亡全過程中所付出的資源代價(jià)，就工程項(xiàng)目而言，指從論證立項(xiàng)到建成投產(chǎn)使用、直到項(xiàng)目壽命結(jié)束，所消耗的資金總和。污水處理工程建設(shè)運(yùn)營造價(jià)可劃分為決策成本、設(shè)計(jì)成本、實(shí)施成本、運(yùn)營維護(hù)成本及報(bào)廢拆除成本。一般而言，決策階段成本只占工程項(xiàng)目全壽命周期成本的1％左右，但對項(xiàng)目投資的影響卻達(dá)75％以上。全壽命周期成本分析在決策設(shè)計(jì)階段就充分考慮了項(xiàng)目在運(yùn)營與維護(hù)階段的要求，可以提高整個(gè)污水處理工程的運(yùn)營效率［4～5］。將生命周期理論應(yīng)用到我國污水處理工程造價(jià)管理，一方面可以加強(qiáng)污水處理工程運(yùn)行費(fèi)用的管理，另一方面可以解決污水處理工程在運(yùn)營與維護(hù)過程中所面臨的具體問題。

2污水處理工程項(xiàng)目造價(jià)管理全過程研究

2．1污水處理工程投資分析

污水處理工程項(xiàng)目包括可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工階段規(guī)劃和竣工驗(yàn)收等多個(gè)過程環(huán)節(jié)，才能完成最終的建設(shè)［6］。根據(jù)實(shí)際工程建設(shè)分析，投資立項(xiàng)的環(huán)節(jié)是極為關(guān)鍵的一個(gè)步驟。如果前期投資立項(xiàng)階段沒有有效進(jìn)行，后期造價(jià)往往不能得到很好的控制。實(shí)際上，由于城市用地緊張，土地使用費(fèi)是污水處理工程建設(shè)前期成本中較為敏感的因素，占地面積成為制約污水處理工藝選擇的關(guān)鍵因素之一。相關(guān)研究表明［6］，我國某些地區(qū)污水處理廠基建投資中，土地費(fèi)用占60％以上。不同污水處理工藝，其占地面積不同，例如SBR工藝（序批式活性污泥法），其池深可達(dá)到8m，因占地面積較少、有很好的脫氮除磷效果而被廣為采用。因此，在考慮前期成本預(yù)算基礎(chǔ)上，選擇合適的污水處理工藝是實(shí)現(xiàn)污水處理工程經(jīng)濟(jì)性的重要影響因素。

2．2污水處理工程設(shè)計(jì)造價(jià)管理分析

設(shè)計(jì)階段是污水處理工程建設(shè)當(dāng)中的重要階段，通過這一階段的建設(shè)，可以很好的將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有效的連結(jié)在一起［5］。根據(jù)實(shí)際的工程實(shí)例來看，設(shè)計(jì)階段所使用的經(jīng)費(fèi)只占到全部工程的1％不到，但是對整個(gè)建設(shè)的影響確實(shí)非常大。和其他類型的工程建設(shè)不同，污水處理工程的設(shè)計(jì)階段涉及到的內(nèi)容比較廣泛，技術(shù)難度比較大，在操作和管理方面也有諸多的困難，所以，需要堅(jiān)持科學(xué)的觀念，對技術(shù)的管理要嚴(yán)格，對工程的建設(shè)質(zhì)量以及造價(jià)要嚴(yán)格的把控，具體的來講，分為3個(gè)方面的內(nèi)容：1）要采用全面的技術(shù)設(shè)計(jì)招投標(biāo)，使用相互競爭的機(jī)制，通過一系列的對技術(shù)的詳細(xì)比較，結(jié)合其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)以及效果進(jìn)行分析，最后再對實(shí)際的設(shè)計(jì)方面進(jìn)行評估，得出最適合的建設(shè)方式；2）在具體的設(shè)計(jì)階段當(dāng)中，需要有效地推行限額的設(shè)計(jì)。根據(jù)這一措施的施行，可以有效地達(dá)到控制工程造價(jià)的目的，對于下一個(gè)階段的具體建設(shè)，有著不可替代的作用和意義［4］。除此之外，進(jìn)行限額的設(shè)計(jì)，還需要嚴(yán)格的控制技術(shù)設(shè)計(jì)以及施工圖方面的內(nèi)容，保證其不會出現(xiàn)相應(yīng)的變更，進(jìn)而對投資設(shè)計(jì)的限額進(jìn)行了嚴(yán)格的保障。這一方式是控制工程造價(jià)的有效方式和途徑；3）在污水處理工程的設(shè)計(jì)階段當(dāng)中，工程造價(jià)的管理以及控制，需要相關(guān)人員的積極參與，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成自身的工作，完善設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資分析方面的內(nèi)容，對設(shè)計(jì)階段進(jìn)行合理有效的控制，進(jìn)而達(dá)到控制和管理工程造價(jià)的目的。

2．3污水處理工程施工造價(jià)管理分析

工程的實(shí)施階段，也就是施工階段，是具體的建設(shè)落實(shí)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要階段，一般的，可以分為招標(biāo)管理、施工管理以及結(jié)算管理。在正確的決策和勘察設(shè)計(jì)條件下，施工成本一般占工程總成本的90％以上。工程造價(jià)研究的施工過程成本，包括施工階段所耗費(fèi)物質(zhì)資源的價(jià)值和人力資源費(fèi)用。污水處理行業(yè)具有地域選擇性、運(yùn)行維護(hù)長期性、處理水質(zhì)要求性等特點(diǎn)，一般而言，工程施工需要經(jīng)歷一個(gè)較長的時(shí)間。施工期間，當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境因素、材料物價(jià)因素、施工技術(shù)因素、施工人員素質(zhì)因素等風(fēng)險(xiǎn)都將增加工程施工費(fèi)用管理的不確定性和施工預(yù)算成本，污水處理廠施工成本難以控制。目前，我國污水處理工程施工成本高，很多在建污水處理廠由于資金短缺，不得不停止建設(shè)。

2．4污水處理工程運(yùn)行費(fèi)用分析

一般來說，污水處理工程運(yùn)行成本包括固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、設(shè)備日常維修費(fèi)及大修費(fèi)、無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)攤銷費(fèi)、管理費(fèi)用、電費(fèi)、水費(fèi)、藥劑費(fèi)、人員工資福利費(fèi)、水質(zhì)監(jiān)測費(fèi)、污泥處置費(fèi)、處理后污水排放費(fèi)、綠化保潔費(fèi)等［4～6］。有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，固定資產(chǎn)折舊費(fèi)與污水處理設(shè)施建設(shè)投資和折舊處理方法相關(guān)，占污水處理直接處理成本的15％～25％。大修費(fèi)大概占污水處理直接成本的8％～15％，主要與大修周期長短、每次大修費(fèi)用有關(guān)［5］。電費(fèi)是污水處理廠主要的能耗費(fèi)用，占直接運(yùn)行成本的40％以上。電費(fèi)一般與處理設(shè)施耗電量和當(dāng)?shù)仉妰r(jià)有關(guān)，耗電量由設(shè)施中如格柵、風(fēng)機(jī)、水泵、加藥裝置、污泥脫水裝置等的裝機(jī)容量以及運(yùn)行時(shí)間決定。污水廠中各種材料費(fèi)約占直接成本的10％左右，一般指藥劑費(fèi)、維修用備品備件購置費(fèi)、機(jī)物料費(fèi)用等。人工費(fèi)包括職工的工資、福利、津貼、補(bǔ)助等，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況和人民生活水平有關(guān)。維護(hù)費(fèi)和管理費(fèi)占運(yùn)行費(fèi)用的5％～15％，主要取決于污水處理工程的自動化和智能化水平。污水處理設(shè)備和控制系統(tǒng)的智能化水平越高，所需要的操作工就越少，藥劑浪費(fèi)就較少，系統(tǒng)發(fā)生故障的概率減小，維檢費(fèi)就相應(yīng)減少［4］。

3污水處理工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的問題分析與對策

3．1政策、法規(guī)體制改革

我國污水處理廠在朝向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和市場化進(jìn)程中，政府及有關(guān)管理部門要將污水處理廠從政府的事業(yè)體系中分離出來，理清界定政府與污水處理廠的責(zé)權(quán)利關(guān)系，制定相應(yīng)的政策、法規(guī)，完善現(xiàn)有法規(guī)體系，引導(dǎo)這一產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在污水處理工程建設(shè)中，要拓寬投資融資渠道，鼓勵(lì)投資融資多元化，解決我國污水處理行業(yè)資金短缺的問題。相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步完善有關(guān)法律法規(guī)配套體系，保障投資方有利可獲，降低污水處理工程投資融資的政策風(fēng)險(xiǎn)。

3．2價(jià)值工程控制建設(shè)施工費(fèi)用

價(jià)值工程貫穿于污水處理工程建設(shè)項(xiàng)目的始終。價(jià)值工程的基本思想是以最少的費(fèi)用換取所需要的功能，其目的是提高工程的價(jià)值。價(jià)值工程以創(chuàng)造性思維、開發(fā)集體智力資源為基礎(chǔ)分析工程建設(shè)功能系統(tǒng)，以最低全壽命周期費(fèi)用實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的必要功能。應(yīng)用價(jià)值工程控制理論到污水處理工程建設(shè)施工費(fèi)用，針對項(xiàng)目施工過程中存在的各種不確定因素進(jìn)行最優(yōu)化分析，選擇物質(zhì)資源和人力資源成本最低、價(jià)值最高的費(fèi)用組合［4］。

3．3加強(qiáng)運(yùn)營管理、改進(jìn)運(yùn)行方式

污水處理廠內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)部門管理，嚴(yán)格控制工藝參數(shù)，搞好維護(hù)檢修，降低能源消耗，實(shí)現(xiàn)成本控制，降低運(yùn)營成本。建設(shè)期選用先進(jìn)的、性能好的技術(shù)設(shè)備，雖然投入較高，但可以降低運(yùn)營期能源消耗與維護(hù)費(fèi)用。此外，實(shí)時(shí)監(jiān)控污水廠出水水量和水質(zhì)等情況，及時(shí)調(diào)整各污水處理池、污水運(yùn)行機(jī)械設(shè)備等的運(yùn)行模式，調(diào)整污水處理過程涉及到的各個(gè)工序，使工藝參數(shù)在最佳狀態(tài)下進(jìn)行，污水處理效果好、能耗小、設(shè)備損耗低，從而減少運(yùn)行維護(hù)的費(fèi)用。

3．4重視污水處理回用環(huán)節(jié)

目前，我國污水處理廠二級處理后的出水，多用于城市雜用和農(nóng)田灌溉，或經(jīng)凈化裝置處理后排入下游水體，再經(jīng)過水體的自然凈化后為居民所利用。這種污水回用方式緩解了水資源不足，使用水量中的自然取水量減30％左右，同時(shí)也減少了向環(huán)境的排污量［5］。采用污水回用可以縮短取水距離，節(jié)省水資源費(fèi)、輸水費(fèi)和基建費(fèi)，其制水成本也隨之降低［6］。因此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)污水廠處理后的出水回用環(huán)節(jié)，以提高污水處理工程的經(jīng)濟(jì)性運(yùn)行。

4結(jié)語

污水處理工程是一項(xiàng)服務(wù)社會公益的環(huán)境工程項(xiàng)目，由于工程建設(shè)和運(yùn)行耗資巨大，一方面，我國污水處理行業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，許多城市的污水處理廠不能正常運(yùn)行。另一方面，我國沒有完備的投資融資體制政策，而傳統(tǒng)的經(jīng)營管理體制機(jī)制落后、運(yùn)營成本及企業(yè)負(fù)債率過高等等，這些是污水處理工程成本控制管理急需解決的問題。在此背景下，將全生命周期理論應(yīng)用到我國污水處理工程造價(jià)管理，不僅彌補(bǔ)了污水處理工程缺乏運(yùn)行費(fèi)用管理的不足，解決工程運(yùn)營與維護(hù)資金缺乏帶來困難的問題，還可以取得更好的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為我國環(huán)境工程項(xiàng)目的發(fā)展開辟了新的道路。

作者:童欽 張志會 單位:中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司

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