導(dǎo)語：煤企財政完善思路3篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、全面預(yù)算管理的內(nèi)涵

全面預(yù)算管理是指企業(yè)預(yù)算實施的集計劃、控制為一體的全員、全過程、全方位的系統(tǒng)預(yù)算管理過程。它可以被看作是企業(yè)的最高管理者對于完成既定規(guī)劃、并且控制規(guī)劃過程等相關(guān)功能的一種科學(xué)，主要要素包括：企業(yè)的長期戰(zhàn)略性目標(biāo)和策略性計劃；按照部門或產(chǎn)品類別來區(qū)分的中、短期企業(yè)計劃；按年度經(jīng)營管理計劃轉(zhuǎn)換的貨幣化形式以及資源配置；按各責(zé)任中心制定責(zé)任范圍的定期績效報告。全面預(yù)算管理是一項綜合性較強的管理方法，他首先將企業(yè)所擁有的所有資源整合，通過全面預(yù)算的形式將企業(yè)的每一部分的日常經(jīng)營管理活動與既定戰(zhàn)略性目標(biāo)緊密聯(lián)系起來，使企業(yè)的每一項決策都直接指向長遠目標(biāo)，利于企業(yè)能夠更好的發(fā)展。此外，在操作層面上，全面預(yù)算、全員參與和全過程管理是企業(yè)的全面預(yù)算管理的三個主要方面。全面預(yù)算是指企業(yè)的所有生產(chǎn)與經(jīng)營活動都列入預(yù)算管理當(dāng)中，用財務(wù)的方式表示出來，這其中主要包括銷售、生產(chǎn)、研發(fā)、物流、財務(wù)、行政、人力資源等各個環(huán)節(jié)。全員參與是指企業(yè)中的全體人員無論職位大小，都必須參與到預(yù)算管理的工作中去。全過程管理是指無論是事前、事中或是事后，企業(yè)的各項管理活動都必須納入到預(yù)算管理當(dāng)中，在過程中提高控制的均衡性。

二、全面預(yù)算管理對于煤炭企業(yè)的實踐意義

1.提供科學(xué)的管理方法與技術(shù)。一個完整的全面預(yù)算是根據(jù)企業(yè)當(dāng)年特定的戰(zhàn)略目標(biāo)計劃和經(jīng)驗?zāi)繕?biāo)來設(shè)定的。全面預(yù)算管理不能僅僅理解為企業(yè)中某一個部門或者產(chǎn)品，它是包含了企業(yè)的整體部分，是在企業(yè)整個運營過程中影響著企業(yè)。在當(dāng)今科學(xué)管理主義和市場經(jīng)濟逐漸占據(jù)經(jīng)濟體制的主要位置大背景下，煤炭企業(yè)必須通過搜集各方信息去進行科學(xué)的事前預(yù)測，在對已有資源進行優(yōu)化組合的前提下，計算出合適的預(yù)算方案，同時制定出一套有效的管理執(zhí)行和監(jiān)督制度，確保管理的每一步都有保障。所以不難看出，全面預(yù)算管理師通過對未來的科學(xué)預(yù)測是指導(dǎo)當(dāng)下的企業(yè)運營和預(yù)算安排。為了確保全面預(yù)算管理能夠在公司范圍內(nèi)得到貫徹落實，煤炭企業(yè)的員工必須得到很好事前教育。通過對預(yù)算進行定期和不定期的考核，監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行的全過程，考評預(yù)算管理的運行結(jié)果，來保障煤炭企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

2.有利于煤炭企業(yè)資源優(yōu)化配置?，F(xiàn)代的煤炭企業(yè)已經(jīng)完成了粗放式經(jīng)營方式到集約型的經(jīng)營管理模式。企業(yè)通過科學(xué)的制定財務(wù)預(yù)算、嚴(yán)格的控制預(yù)算實現(xiàn)的過程，并且通過對市場上的變化及時對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進行把控，根據(jù)市場的變化及時的調(diào)整預(yù)算指標(biāo)。通過這種靈活的預(yù)算管理模式可以最大限度上幫助煤炭企業(yè)優(yōu)化不同部門的資源配置，及時并且科學(xué)的應(yīng)對市場的變化，提高企業(yè)的機動性，促進煤炭企業(yè)資本運營集約化，保障煤炭企業(yè)的健康發(fā)展。

3.加強煤炭企業(yè)的內(nèi)部控制機制。企業(yè)的控制機制不僅要做到有規(guī)則，還必須有執(zhí)行的保障機制。一個科學(xué)、完整的內(nèi)部控制體系包含控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息傳輸、考核與評價五個部分。煤炭企業(yè)的內(nèi)部控制貫穿于全面預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)。仔細(xì)分析內(nèi)部控制的五個要素與全面預(yù)算管理與之間的關(guān)系，可知全面預(yù)算是內(nèi)控中控制環(huán)境的重要表現(xiàn)形式，是風(fēng)險評估的根據(jù)，是控制活動的主要框架，是信息傳輸?shù)闹危强己伺c評價的依據(jù)。由此可見全面預(yù)算構(gòu)成了內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。企業(yè)通過對預(yù)算的事前、事中和事后控制來確保預(yù)算目標(biāo)的完成情況。在預(yù)算目標(biāo)的完成過程中，企業(yè)的每一位員工有責(zé)任確保預(yù)算按照原有的計劃執(zhí)行。嚴(yán)格的預(yù)算目標(biāo)要放到員工工作執(zhí)行過程中的第一位。

三、現(xiàn)階段煤炭企業(yè)全面管理中存在的問題

1.正確全面預(yù)算管理意識培養(yǎng)不足。有些煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的理念落后，跟不上時代前進的腳步?！爸蛔グ踩a(chǎn),其他事情不管”代表著這類企業(yè)的典型思想，企業(yè)的管理者對于全面預(yù)算管理的意識也很單薄。煤炭市場的發(fā)展瞬息萬變，僅僅注重生產(chǎn)是遠遠不夠的。沒有科學(xué)的管理技術(shù)和理念的企業(yè)，遲早會被市場所淘汰。另外，有些企業(yè)把全面預(yù)算管理與財務(wù)預(yù)算的概念混為一談，認(rèn)為預(yù)算的制定與實施只是跟財務(wù)等相關(guān)部門有關(guān)，與生產(chǎn)過程中的部門關(guān)系不大。還有的企業(yè)將預(yù)算管理理解為簡單的預(yù)算制定，其作用只是制定出企業(yè)各個部門的費用支出。根據(jù)全面預(yù)算管理的正確概念來看，以上這幾種概念都是錯誤的，全面預(yù)算管理是一種全過程、全方位的管理活動，不僅僅是預(yù)算的編制和執(zhí)行，更包括了預(yù)算執(zhí)行的控制、分析和事后考核等管理活動。在參與人員方面來看，全面預(yù)算管理不只是財務(wù)部門的事情，是需要企業(yè)全體人員共同參與其中的。因此，有些企業(yè)在錯誤的全面預(yù)算管理的誤導(dǎo)下，并沒有發(fā)揮出真正的作用。

2.全面預(yù)算管理的組織機構(gòu)設(shè)立不健全。因為全面預(yù)算管理是一項全方位的管理活動，它需要企業(yè)設(shè)立相對的組織機構(gòu)去配合執(zhí)行。目前，很多煤炭企業(yè)并沒有建立健全全面預(yù)算管理的組織管理體系。例如有些煤炭企業(yè)并沒有設(shè)立獨立的預(yù)算管理委員會，預(yù)算的制定和控制考核權(quán)只是由總經(jīng)理或者相關(guān)財務(wù)部門管理人員負(fù)責(zé)執(zhí)行。這種不合理配置導(dǎo)致了董事會對預(yù)算管理中的各項權(quán)限幾乎無法執(zhí)行。董事會無法直接監(jiān)控每個部門在預(yù)算管理中享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。這樣導(dǎo)致了董事會無法從宏觀層面根據(jù)全面預(yù)算管理的反饋對企業(yè)資源進行優(yōu)化配置，全面預(yù)算管理也失去了其應(yīng)該發(fā)揮的作用。此外，財務(wù)部只是了解企業(yè)的資金運行情況，對于每個部門內(nèi)部的實際運營情況并不了解。如果沒有一個由各部門管理人員組成的獨立預(yù)算管理委員會，只靠財務(wù)部門制定出的預(yù)算就不是很全面，這將會影響到各部門今后的日常工作，同時也不利于企業(yè)間各個部門組織的有效溝通和協(xié)助。

3.全面預(yù)算的制定缺乏科學(xué)的方法。全面預(yù)算的制定是根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)而設(shè)定的。一些企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)模糊不明確，這就影響了企業(yè)全面預(yù)算管理的制定。有些煤炭企業(yè)的預(yù)算管理指標(biāo)過于復(fù)雜混亂，不僅包括生產(chǎn)規(guī)模、利潤率、資產(chǎn)保值率等，還包括一些非經(jīng)濟指標(biāo)，很難預(yù)測。有些企業(yè)為了簡便全面預(yù)算的制定，僅僅考慮了短期的經(jīng)營目標(biāo)，在整體上使得預(yù)算難以銜接。還有的煤炭企業(yè)編制預(yù)算時，沒充分考慮經(jīng)濟活動中不合理的因素以及未來變動的因素，只是用過于簡單的方法或是主觀地估計預(yù)算數(shù)，甚至照搬以前預(yù)算期的預(yù)算數(shù)作為本期預(yù)算數(shù)，與市場動態(tài)脫節(jié)，無法實現(xiàn)預(yù)算管理的目的。

四、煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理優(yōu)化對策

1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立正確的管理文化理念。文化是一個企業(yè)的軟性競爭力，它會影響著企業(yè)中員工的工作態(tài)度和行為。在一個擁有良好企業(yè)文化的集體中，全面預(yù)算管理更容易得到徹底的實施。筆者建議在公司貫徹全面預(yù)算管理之前，通過集中培訓(xùn)的形式對企業(yè)內(nèi)部的所有員工進行全面預(yù)算管理知識的專業(yè)培訓(xùn)和講解，培養(yǎng)和加強員工對于正確理念的認(rèn)識，樹立起正確的管理文化。在后期的實際工作中，企業(yè)也要不斷的進行全面預(yù)算管理文化方面的宣傳。企業(yè)的高層管理人員一定起到模范帶頭作用，并且從高層給予足夠的支持?？傊?，全面預(yù)算管理需要企業(yè)內(nèi)部所有人員的共同參與，企業(yè)可以通過各種方式與渠道對員工進行理念上的灌輸，提高他們的專業(yè)水平和科學(xué)的意識。

2.設(shè)置符合全面預(yù)算管理體系的企業(yè)組織架構(gòu)。建立起與全面預(yù)算管理體系相配套的組織管理架構(gòu)是全面預(yù)算管理最終能夠?qū)崿F(xiàn)的組織保障。目前而言，很多煤炭企業(yè)內(nèi)部的組織架構(gòu)陳舊落后，沒有一套完善的全面預(yù)算管理組織體系。大部分企業(yè)沒有設(shè)立獨立的預(yù)算管理委員會，僅僅把預(yù)算這一部分交給企業(yè)相關(guān)的財務(wù)部來掌管。這種不科學(xué)的配置手段極大的影響了全面預(yù)算管理的效度。隨著煤炭企業(yè)的不斷擴大和發(fā)展，組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部的設(shè)置不能再像以前那樣簡單。需要建立一套高效完善的內(nèi)部組織體系。依據(jù)預(yù)算組織體系的設(shè)置原則，煤炭企業(yè)一般應(yīng)該設(shè)置全面預(yù)算管理委員會、全面預(yù)算管理辦公室、預(yù)算管理責(zé)任部門三級預(yù)算組織機構(gòu)，其組織體系結(jié)構(gòu)如圖所示。

3.科學(xué)合理的制度預(yù)算程序?？傮w上講，目前有三種全面預(yù)算管理的編制模式，分別是：自上而下、自下而上、上下結(jié)合三種形式。根據(jù)企業(yè)規(guī)模的大小情況，這三種形式各有優(yōu)劣式。因為我國煤炭企業(yè)大多規(guī)模很大，屬于集團模式，因此為了預(yù)算管理的執(zhí)行力，大多實行自上而下的方式。根據(jù)這種模式，企業(yè)的預(yù)算編制程序首先是由預(yù)算管理委員會根據(jù)財務(wù)部提供的當(dāng)年實際業(yè)績和預(yù)算年的戰(zhàn)略目標(biāo)提出預(yù)算的總目標(biāo)。預(yù)算管理辦公室再將預(yù)算目標(biāo)層層分解到各個部門以確定各部門的預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算編制的政策、程序和方法，并下達至各個責(zé)任部門。各責(zé)任部門據(jù)此制定本單位下一年的業(yè)務(wù)計劃和預(yù)算，并對各個項目預(yù)算進行分類、匯總編制，形成預(yù)算草案，報送財務(wù)部門。

作者：蔣偉良工作單位：遼源礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司

第二篇

一、煤炭企業(yè)內(nèi)部審計的特點

目前煤炭企業(yè)的內(nèi)部審計形式主要分為兩種,部門內(nèi)部審計和單位內(nèi)部審計,部門內(nèi)部審計即屬于內(nèi)部審計又具有外部審計的性質(zhì)。接下來,主要分析了煤炭企業(yè)內(nèi)部審計的特點。

(一)內(nèi)部審計能夠及時發(fā)現(xiàn)并解決問題

煤炭企業(yè)內(nèi)部審計的主要任務(wù)就是對企業(yè)的經(jīng)濟活動進行審計,它可以隨時進行,這樣有利于及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。它的及時性主要體現(xiàn)在:第一,可以根據(jù)煤炭企業(yè)的實際經(jīng)營狀況或管理者對企業(yè)經(jīng)營管理的需要,針對相關(guān)問題進行內(nèi)部審計;第二,配合國家財政部門和相關(guān)行政管理部門的財務(wù)檢查;第三,能夠?qū)γ禾科髽I(yè)的內(nèi)部控制制度進行檢測,有利于健全和完善企業(yè)內(nèi)部的控制制度;第四,可以對煤炭企業(yè)員工反映的經(jīng)濟活動中存在的問題進行審計;第五,對企業(yè)或部門的相關(guān)經(jīng)濟活動進行不定期審計,做好預(yù)防工作。

(二)內(nèi)部審計能夠提高企業(yè)經(jīng)濟效益

煤炭企業(yè)的內(nèi)部審計機構(gòu)和審計人員的主要工作是監(jiān)督企業(yè)各部門的經(jīng)濟活動。企業(yè)設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu),有利于規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營管理行為,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。幫助煤炭企業(yè)管理者監(jiān)督各部門的經(jīng)濟活動,揭示各部門存在的問題和弊端,減少不必要的支出,降低企業(yè)經(jīng)營成本,確保各種數(shù)據(jù)資料的真實性,杜絕違法亂紀(jì)、貪污受賄現(xiàn)象,挖掘企業(yè)的潛力。

(三)內(nèi)部審計范圍的針對性較強

將煤炭企業(yè)內(nèi)部建立內(nèi)部審計機構(gòu),并安排專門的審計人員負(fù)責(zé),在審計方式、方法以及審計種類的選擇上會有較強的針對性,而且審計的內(nèi)容更加豐富集中。在煤炭企業(yè)各部門的經(jīng)濟活動中,可以邊審計邊修改。隨著內(nèi)部審計工作在煤炭企業(yè)內(nèi)部深入開展,煤炭企業(yè)將內(nèi)部審計工作的重點主要放在了經(jīng)營管理審計和經(jīng)濟效益審計上。

(四)內(nèi)部審計在企業(yè)中相對獨立

煤炭企業(yè)設(shè)立的內(nèi)部審計機構(gòu)和審計人員受到部門或企業(yè)經(jīng)營者的直接領(lǐng)導(dǎo),內(nèi)部審計工作的開展與企業(yè)中其他部門工作不會發(fā)生沖突,但會受到企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的影響和限制。內(nèi)部審計工作分析中形成的審計報告起不到公正的作用,因此,審計報告不具備法律效力,只有相對獨立性。煤炭企業(yè)的經(jīng)營者在進行企業(yè)管理時,應(yīng)該明確內(nèi)部審計的隸屬關(guān)系,分清層次,層次越高,內(nèi)部審計的獨立地位越高。與此同時,煤炭企業(yè)應(yīng)選擇專業(yè)的審計人員,堅持依法審計的原則,提高企業(yè)內(nèi)部審計的質(zhì)量。

二、煤炭企業(yè)內(nèi)部審計的作用

隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展,國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷的調(diào)整,煤炭企業(yè)逐步建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度,逐漸由生產(chǎn)型企業(yè)向經(jīng)營管理型企業(yè)過渡。但隨著企業(yè)的不斷發(fā)展,企業(yè)規(guī)模不斷擴大,使得地域較為分散,想要通過國家審計對所有的企業(yè)進行及時、全面的審計監(jiān)督是不現(xiàn)實的,此時,企業(yè)內(nèi)部審計將充分發(fā)揮作用。

(一)內(nèi)部審計能夠監(jiān)督和控制企業(yè)的經(jīng)濟活動

由于目前的市場經(jīng)濟體制還不成熟,所以煤炭企業(yè)的控制制度一直得不到完善,許多企業(yè)的資金得不到保護,正常的經(jīng)濟活動也受到了影響,煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在許多安全隱患,一旦發(fā)生安全事故將對企業(yè)和個人造成很大的損失。因此,加強企業(yè)的內(nèi)部審計,通過內(nèi)部審計的監(jiān)督職能,對企業(yè)的一切經(jīng)濟活動進行及時全面的監(jiān)督和控制,有利于企業(yè)依法經(jīng)營、提高經(jīng)濟效益,確保企業(yè)的健康發(fā)展。

(二)內(nèi)部審計能夠提高煤炭企業(yè)的經(jīng)營管理水平

企業(yè)內(nèi)部審計工作不但起到了監(jiān)督和控制的作用,而且還對企業(yè)的經(jīng)營管理起到促進作用。煤炭企業(yè)的內(nèi)部審計工作不僅要及時的發(fā)現(xiàn)問題,還要確保企業(yè)的一切經(jīng)濟活動依法、正常進行。煤炭企業(yè)審計機構(gòu)中審計人員的選擇最好是企業(yè)員工,因為他們對企業(yè)的經(jīng)濟活動最為了解,在進行審計過程中針對性強,能夠?qū)ΠY下藥,做出較為真實有效的內(nèi)部審計報告,提高煤炭企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

(三)煤炭企業(yè)內(nèi)部審計能配合國家審計

由于我國的企業(yè)數(shù)量眾多,規(guī)模大小不一,而且煤炭企業(yè)分布較為分散,想要通過國家審計對企業(yè)進行及時全面的審計監(jiān)督不太現(xiàn)實,因此,可以將國家審計與企業(yè)內(nèi)部審計相結(jié)合,企業(yè)的內(nèi)部審計配合國家審計,做好對企業(yè)經(jīng)濟活動的審計監(jiān)督,提高企業(yè)內(nèi)部審計的質(zhì)量,確保國家審計工作的順利進行。

三、煤炭企業(yè)內(nèi)部審計的重點

煤炭企業(yè)進行內(nèi)部審計的目的是實現(xiàn)組織目標(biāo),因此組織的目標(biāo)就是企業(yè)內(nèi)部審計的重點。為了更好的促進組織目標(biāo)的實現(xiàn),將煤炭企業(yè)的內(nèi)部審計與企業(yè)的改革發(fā)展和經(jīng)營管理的目標(biāo)和重點緊密聯(lián)系在一起,有利于加強企業(yè)內(nèi)部控制、提高經(jīng)濟效益、改善風(fēng)險管理。

(一)改進管理質(zhì)量,提高經(jīng)濟效益

經(jīng)濟效益是煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的主要目的,也是經(jīng)營管理考核的最主要的指標(biāo)。企業(yè)在進行效益審計工作時,要根據(jù)企業(yè)的主要生產(chǎn)經(jīng)營單位,進行深入的調(diào)查研究,了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程以及各部門管理環(huán)節(jié)的的現(xiàn)狀,準(zhǔn)確的掌握最真實可靠的數(shù)據(jù)和資料,并且結(jié)合收入、支出、成本、利潤、資金周轉(zhuǎn)等經(jīng)濟指標(biāo),深入分析影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要因素,及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié),提出改進的意見。

(二)規(guī)范工程管理和物資采購業(yè)務(wù)

加強煤炭企業(yè)工程管理審計和物資采購管理審計的規(guī)范化建設(shè),有利于促進企業(yè)工程管理和物資采購管理的高效率運作。在企業(yè)發(fā)展過程中,建設(shè)工程管理是否能夠按照預(yù)期目標(biāo)完成對工期、質(zhì)量和投資的控制,這直接影響到企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)、生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成和預(yù)期收益的實現(xiàn)。物資采購的規(guī)范性和高效性決定了企業(yè)生產(chǎn)進度和既定目標(biāo)的完成,而且還對成本效益指標(biāo)有很大的影響,因此,對工程管理和物資采購進行審計調(diào)研,能夠及時的發(fā)現(xiàn)問題,有利于降低成本,幫助企業(yè)健康快速發(fā)展。

(三)實現(xiàn)對各主要業(yè)務(wù)循環(huán)的內(nèi)部控制

內(nèi)部審計的核心內(nèi)容是內(nèi)部控制和風(fēng)險管理。內(nèi)部控制和風(fēng)險管理與煤炭企業(yè)的各項經(jīng)營管理活動之間都有緊密的聯(lián)系,因此,煤炭企業(yè)內(nèi)部的任何管理活動都與內(nèi)部控制有關(guān)。內(nèi)部審計主要以風(fēng)險評估為依據(jù),對企業(yè)的資產(chǎn)安全和成本利益影響較大的業(yè)務(wù),例如收入、支出、費用控制等指標(biāo)進行深入的分析,以此為依據(jù)對內(nèi)部控制做出評價,從而反映出煤炭企業(yè)各個業(yè)務(wù)中存在的薄弱環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)煤炭企業(yè)管理中存在的問題,及時向企業(yè)經(jīng)營者匯報,并提出科學(xué)的審計建議。

四、煤炭企業(yè)內(nèi)部審計中存在的問題及對策

目前煤炭企業(yè)內(nèi)部審計工作還沒有完成從監(jiān)督型審計向管理服務(wù)型審計的轉(zhuǎn)變,只重視在審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題,而忽略了對問題的預(yù)防,對于存在的問題沒有及時的提出審計建議。對此,煤炭企業(yè)首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,明確內(nèi)部審計工作的職責(zé)和目的,增強審計工作的服務(wù)意識,讓審計機構(gòu)和審計人員充分認(rèn)識到,他們的工作不只是發(fā)現(xiàn)問題,還需要向經(jīng)營者提出審計建議和整改措施,以全面審計、突出重點為原則,完成從財務(wù)收支審計向管理效益審計的轉(zhuǎn)變。雖然煤炭企業(yè)著力實現(xiàn)從財務(wù)收支審計向管理和效益審計的重心轉(zhuǎn)移,但是目前大部分煤炭企業(yè)的管理和效益審計工作的開展力度還很小,對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的收入、成本和支出等相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)中存在的問題不能深入的分析,也不能提出可行性的建議。因此,企業(yè)要杜絕形式主義,倡導(dǎo)求真務(wù)實的工作態(tài)度,為企業(yè)管理者提供高效的信息,針對管理過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)該提出高效、科學(xué)、切實可行的解決方案。在企業(yè)中宣傳內(nèi)部審計的職能,加強各部門之間的交流和溝通,在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)建一個和諧的審計環(huán)境。目前企業(yè)的內(nèi)部審計工作完全是通過事后檢查、評價發(fā)現(xiàn)問題,沒有形成以事中審計為主的兼顧事前和事后審計的方式。而且在審計的過程中,主要是依靠審計人員的經(jīng)驗和常識。所以,煤炭企業(yè)應(yīng)加強審計人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),提升審計人員的專業(yè)化水平,要求審計人員了解最新的經(jīng)濟與管理理論、政策法規(guī)以及審計的專業(yè)技術(shù)。學(xué)習(xí)國際會計準(zhǔn)則和我國的內(nèi)部審計基本準(zhǔn)則,全面了解最新的預(yù)算管理和內(nèi)部控制的理論方法,提高企業(yè)內(nèi)部審計的水平。結(jié)語:經(jīng)濟的快速發(fā)展,使得煤炭企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度的改革不斷深入,企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度也逐漸被完善。內(nèi)部審計作為企業(yè)經(jīng)營管理的重要手段,在改革過程中應(yīng)該抓住重點,改進管理質(zhì)量,提高經(jīng)濟效益,規(guī)范工程管理和物資采購業(yè)務(wù),實現(xiàn)對各主要業(yè)務(wù)循環(huán)的內(nèi)部控制。

作者：李文靜工作單位：皖北煤電審計處

第三篇

一、實施低成本戰(zhàn)略的可行性和現(xiàn)實性

煤企根據(jù)企業(yè)面臨的外部經(jīng)濟環(huán)境和內(nèi)部資源和能力選擇適合自己的總體戰(zhàn)略和競爭策略，鑒于煤炭企業(yè)目前面臨的困境，應(yīng)選擇穩(wěn)定或收縮型總體戰(zhàn)略下的低成本戰(zhàn)略作為市場競爭的戰(zhàn)略。

（一）實施低成本戰(zhàn)略的可行性

經(jīng)過近幾年小煤礦的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)整頓和煤業(yè)集團之間的戰(zhàn)略重組，煤炭企業(yè)基本上都是大型的煤業(yè)集團，他們有著較大的規(guī)模，雄厚的科技實力和資金實力，完善的公司治理機制和內(nèi)部控制制度，具有較高的經(jīng)營規(guī)模效應(yīng)，這為低成本戰(zhàn)略的實施提供了重要的前提條件。

（二）實施低成本戰(zhàn)略是積極應(yīng)對經(jīng)濟下行的現(xiàn)實選擇

當(dāng)前，由于經(jīng)濟下行的沖擊，煤炭處于供大于求，價格下跌，成本持續(xù)走高，企業(yè)盈利水平大幅度下降。為提高企業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益，挖掘企業(yè)增長潛力，實施低成本策略是煤炭企業(yè)積極應(yīng)對經(jīng)濟下行危機的現(xiàn)實選擇。

二、實施低成本戰(zhàn)略的具體措施

企業(yè)實施低成本戰(zhàn)略，不能僅局限于局部的低成本，應(yīng)當(dāng)采取綜合性、系統(tǒng)化的管理，全方位實施低成本理念。低成本戰(zhàn)略不能為了降低成本而刻意降低成本，而是要在保證煤炭安全生產(chǎn)和煤炭質(zhì)量，在提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的基礎(chǔ)上，挖掘企業(yè)潛力，擠出虛高成本水分，促進企業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。筆者認(rèn)為，實施低成本戰(zhàn)略需要從企業(yè)的投資、籌資和營運管理三個方面統(tǒng)籌規(guī)劃，全面實施低成本戰(zhàn)略。

（一）加強投資管理，嚴(yán)控投資成本

由于經(jīng)濟不景氣，企業(yè)不能再像以前那樣采用鋪攤子、上項目的發(fā)展性總體戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)采用穩(wěn)定性戰(zhàn)略或收縮性總體戰(zhàn)略。嚴(yán)格控制投資規(guī)模，嚴(yán)禁超計劃、超概算工程的投資，暫緩非生產(chǎn)性項目的投資，放棄盈利前景差的項目投資，生產(chǎn)項目的投資也要分清輕重緩急。項目投資優(yōu)先用于盈利產(chǎn)品的項目，確保重點盈利項目工程的投資和安全生產(chǎn)項目的建設(shè)，降低資本支出成本。

（二）合理籌資，降低籌資成本

煤炭企業(yè)利潤下降，導(dǎo)致資金緊張，償還貸款壓力大，籌資困難，銀行紛紛上調(diào)貸款利率，籌資成本增大。鑒于籌資成本和財務(wù)風(fēng)險同步上升，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)集團投資規(guī)模，統(tǒng)籌各單位資金需求，以集團名義統(tǒng)一向銀行申請貸款，增強同銀行談判的話語權(quán)，爭取優(yōu)惠貸款數(shù)額，盡量降低貸款利率。企業(yè)也要考慮采用發(fā)行公司債券、發(fā)行新股等多渠道、多方式籌資，使籌資成本和財務(wù)風(fēng)險相平衡；企業(yè)要說服股東共同應(yīng)對經(jīng)濟下行危機，減少甚至?xí)和９衫Ц?，增加收益留存以降低籌資成本?？傊?，要在控制財務(wù)風(fēng)險的基礎(chǔ)上降低綜合籌資成本。

（三）加強營運管理，降低營運成本

1.加強物資采購管理，降低采購成本

煤炭企業(yè)要同重要的原料供應(yīng)商建立多層次的戰(zhàn)略合作關(guān)系，或者采用后向一體化戰(zhàn)略，投資或控制企業(yè)上游重要原材料和設(shè)備主要供應(yīng)商，確保原材料和設(shè)備供應(yīng)要有穩(wěn)定可靠的供應(yīng)渠道和較低的采購成本。對于一般材料和設(shè)備的采購，各單位采購部門應(yīng)及時、合理確定原料庫存，集團根據(jù)各單位實際材料和設(shè)備需求量核定經(jīng)濟訂貨量。同時，及時、準(zhǔn)確把握市場動態(tài)，認(rèn)真研判供求關(guān)系，實時跟蹤、掌握市場信息。根據(jù)所掌握的市場信息的基礎(chǔ)上，對材料物資實行統(tǒng)一公開招標(biāo)采購，在保證質(zhì)量的前提下提高采購性價比，綜合降低采購成本。

2.強化人力資源管理，降低勞務(wù)成本

為了應(yīng)對經(jīng)濟下行危機，降低工資是勢在必行，但是一定要確保工資分配的公平、合理，只有這樣才能避免不和諧的言行發(fā)生，才能贏得支持和有與企業(yè)共度難關(guān)的決心和信心。煤炭企業(yè)應(yīng)建立以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以企業(yè)效益為中心的浮動工資和獎金制度的基礎(chǔ)上理順分配機制，縮小領(lǐng)導(dǎo)與員工工資過大的差距，充分調(diào)動企業(yè)員工積極性；建設(shè)和完善工資核算的信息化系統(tǒng)，強化企業(yè)用工制度管理，定期核對實際人員與系統(tǒng)人員的一致性，杜絕“戴帽工資”的發(fā)生，在確保公平分配的基礎(chǔ)上減輕企業(yè)工資負(fù)擔(dān)。

3.優(yōu)化設(shè)置、簡化生產(chǎn)流程，降低管理成本

煤炭企業(yè)應(yīng)堅持以市場為導(dǎo)向，以提高效率為中心，優(yōu)化部門和崗位設(shè)置，簡化業(yè)務(wù)流程，整合管控節(jié)點，通過管理流程再造，依托技術(shù)革新，在確保煤炭安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上改進煤炭產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)管理效率和效果，降低企業(yè)生產(chǎn)管理成本。

4.加強銷售管理，降低銷售費用

煤炭企業(yè)要同重要的客戶建立多層次的戰(zhàn)略和作關(guān)系，或者實行前向一體化經(jīng)營，走煤電一體化、煤焦一體化、煤運一體化和煤化工一體化之路，推動煤與非煤的一體化經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，投資或控制重要的客戶。建立穩(wěn)定可靠的銷售渠道，確保銷售的暢通。同時，要研判供求關(guān)系的變化，全面關(guān)注市場動態(tài)，及時跟蹤電廠、鋼鐵、水泥市場，捕捉廠礦現(xiàn)場庫存情況，實時掌握煤價變動規(guī)律和市場信息。不斷調(diào)整營銷理念，革新營銷方式，穩(wěn)定市場份額。由專門的銷售公司統(tǒng)一定價銷售，提高整體營銷水平和定價權(quán)，降低銷售費用。

5.強化財務(wù)資金管理，嚴(yán)格資金使用范圍

煤炭企業(yè)隨著經(jīng)濟效益的下降，現(xiàn)金流減少，加強企業(yè)資金管理變得尤為重要。企業(yè)要完善資金管理的信息系統(tǒng)建設(shè)，運用信息化手段實現(xiàn)對所屬各級子、分公司資金實時監(jiān)控和管理。統(tǒng)一調(diào)配資金的使用，加快資金周轉(zhuǎn)速度。提高資金使用效率，降低資金使用的機會成本和管理成本。

三、小結(jié)

由于外部經(jīng)濟形勢的重大變化，煤炭企業(yè)由經(jīng)歷“黃金十年”之后經(jīng)營形勢急轉(zhuǎn)直下，跌入低谷。因此，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)外部環(huán)境及時調(diào)整總體戰(zhàn)略和競爭戰(zhàn)略，采取低成本發(fā)展戰(zhàn)略，多角度、多層次地進行規(guī)劃和部署，控制和降低綜合成本。使得企業(yè)在市場競爭中保持優(yōu)勢，增強抵御風(fēng)險的能力，早日戰(zhàn)勝危機，走上可持續(xù)發(fā)展的道路。（本文來自于《經(jīng)濟研究導(dǎo)刊》雜志。《經(jīng)濟研究導(dǎo)刊》雜志簡介詳見.）

作者：楊文浩工作單位：中國平煤神馬集團財務(wù)資產(chǎn)部