導語：節(jié)能減排檔案正規(guī)化管理創(chuàng)新一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：結合實際分析了節(jié)能減排檔案管理存在的問題；針對節(jié)能工作特點，從管理體系、創(chuàng)新機制、人才隊伍建設方面提出了如何正規(guī)化、系統(tǒng)化開展節(jié)能檔案管理工作，重點從分類歸檔、完善服務、開展編研、提升價值方面對節(jié)能減排檔案工作突破格局、創(chuàng)新實踐進行了論證。

關鍵詞：節(jié)能減排；檔案管理；創(chuàng)新管理

近年來，節(jié)能減排作為一項長期的、常態(tài)化工作受到國家和有關部門的高度重視，是生態(tài)文明建設的重要內容。檔案管理是節(jié)能減排工作的基礎組成部分，對于及時記錄推廣節(jié)能減排工作中的先進技術、經驗及重要成果，為領導決策提供依據，為企事業(yè)和廣大人民群眾服務，充分發(fā)揮檔案信息指導作用，創(chuàng)造最大價值有著重要意義。目前，節(jié)能減排檔案管理較為粗放，流于應付，沒有充分發(fā)揮其應有的利用價值。文章從實際出發(fā)，以多年節(jié)能工作經驗，對如何加強節(jié)能減排檔案工作的正規(guī)化管理，如何在實踐中實現(xiàn)創(chuàng)新和突破進行了論述。

1節(jié)能減排檔案管理存在的問題

1.1缺乏系統(tǒng)管理，領導重視程度不夠

節(jié)能減排工作牽涉面廣，較為分散，各主管部門各自為政，各管一攤。目前節(jié)能減排工作主要由各級發(fā)改、建筑、機關事務管理3個主管部門的節(jié)能科室負責，節(jié)能檔案由各部門節(jié)能科室分別管理。節(jié)能檔案管理并沒有統(tǒng)一的標準和方法，有些主管部門的領導對此項工作認識不清，重視不夠，疏于管理，導致節(jié)能減排檔案不能及時收集、整理、歸檔、交存，很多寶貴的資料并未保存下來。

1.2缺乏統(tǒng)籌協(xié)調，日常管理流于應付

相比節(jié)能減排工作本身，節(jié)能減排檔案管理利用工作并未進行相應部署協(xié)調，工作開展有很大的隨意性和應付性。主要表現(xiàn)為：有些部門雖然設立了節(jié)能資料文件柜，但并不是放置檔案用，而是為了單純迎接上級業(yè)務檢查所準備，資料整理與保管方法五花八門，因人而異，不符合檔案要求，有些部門甚至把節(jié)能檔案的收集整理當成負累，或者為了應急而虛構，無法發(fā)揮檔案的正常作用。

1.3缺乏調查研究，檔案管理與工作脫節(jié)

目前，多數(shù)部門的節(jié)能檔案管理工作思維陳舊，停留在被動應付的層面。檔案管理人員缺乏主動服務意識和針對節(jié)能工作特點及需要的調查研究，缺少對檔案利用者的了解，不清楚節(jié)能檔案工作要從哪些方面予以側重，不了解檔案利用者的具體需求。因此，檔案管理與節(jié)能減排工作相脫節(jié)，沒有充分發(fā)揮應有價值。

1.4缺乏專業(yè)人員，檔案管理信息化程度低

多數(shù)部門的節(jié)能檔案管理工作由兼職人員負責，這些人員沒有經過專業(yè)檔案業(yè)務培訓，缺乏檔案管理專業(yè)知識和管理技能。另一方面，這些兼職人員只做基本的紙質資料的收集整理，不注重電子檔案的建立，或者電子檔案不規(guī)范，不便查詢、沒有索引等。總之，節(jié)能減排檔案管理人員專業(yè)素質及檔案信息化程度亟待提高。

2加強節(jié)能減排檔案正規(guī)化管理和創(chuàng)新實踐的思考

2.1加強基礎建設，建立自上而上科學管理體系

2.1.1整合資源，理順部門聯(lián)通渠道

節(jié)能工作主要主管部門為各級發(fā)改部門負責所轄區(qū)域內節(jié)能減排工作全面管理，各級建設部門負責建筑節(jié)能，各級機關事務管理部門負責公共機構節(jié)能［1］。各項工作雖然由不同的部門主管，但都圍繞著節(jié)能的中心目標和任務來開展，是一個有機的整體，缺一不可，相輔相成。節(jié)能檔案資料由各部門分別保管，互不聯(lián)系溝通，不利于工作信息共享，不便于檔案提供利用。因此，要將節(jié)能檔案統(tǒng)一納入檔案管理體系，節(jié)能檔案的技術指導、檢查監(jiān)督職責由各級檔案部門履行，節(jié)能檔案的形成、收集、立卷、歸檔、利用由各級節(jié)能主管部門完成。各級檔案主管部門要定期到節(jié)能主管部門開展節(jié)能檔案的督導工作，提供業(yè)務支持。各級節(jié)能主管部門要經常溝通交流，加強部門協(xié)作配合，整合節(jié)能檔案資源，實現(xiàn)信息互補，使節(jié)能檔案更好地為節(jié)能工作服務。

2.1.2強化教育，嚴格落實工作職責

各級檔案部門要通過宣傳教育和文件要求等方式，使各級節(jié)能部門的主管領導和具體檔案管理人員統(tǒng)一思想認識，熟練掌握節(jié)能檔案管理工作的基本方法，提高對節(jié)能檔案管理工作的重視程度。各級節(jié)能主管部門要將節(jié)能檔案管理工作具體落到實處，做到三個明確：明確節(jié)能主管科室為節(jié)能檔案專職管理責任科室、明確分管領導、明確專職檔案員，切實加強內部管理，使節(jié)能檔案工作分工明確，責任到人。

2.1.3建章立制，規(guī)范工作程序

建立健全節(jié)能檔案管理制度，進一步規(guī)范檔案工作程序，是節(jié)能檔案工作的基礎。檔案部門應結合節(jié)能工作特點，制訂統(tǒng)一的節(jié)能業(yè)務檔案管理方法及規(guī)范，明確節(jié)能減排檔案的形成、收集、整理、歸檔、利用等各項標準，由各節(jié)能業(yè)務主管部門具體執(zhí)行。各節(jié)能主管部門要從節(jié)能工作實際出發(fā)，明確本部門節(jié)能檔案工作的要求，確立節(jié)能檔案歸檔范圍及保管期限，定期向檔案部門移交。對于承擔節(jié)能減排重點產品、重大技術創(chuàng)新項目、重點建設工程項目和重大技術裝備研發(fā)及建設的各級單位，在進行項目鑒定或驗收之前，應通過檔案管理部門的項目檔案專項驗收。

2.1.4獎優(yōu)罰劣，調動工作積極性

各級節(jié)能主管部門要加強垂直監(jiān)督考核，將節(jié)能檔案工作納入考核評價范圍，對節(jié)能檔案不規(guī)范、不達標的下級節(jié)能主管部門，影響其整體節(jié)能工作考核排名，促進節(jié)能檔案工作的規(guī)范科學開展。各級檔案管理部門要將節(jié)能檔案人員納入檔案系統(tǒng)人員統(tǒng)一管理，參加年度檔案工作的評先評優(yōu)，以先進帶動整體，以爭先創(chuàng)優(yōu)帶動節(jié)能檔案工作創(chuàng)新提高，充分調動相關人員工作積極性。

2.2加強節(jié)能檔案分類，創(chuàng)新節(jié)能檔案工作機制

2.2.1找準規(guī)律，歸檔分類側重

針對節(jié)能工作特點，對節(jié)能檔案進行科學分類，并在歸檔工作中分別側重，以便于更好地為檔案利用服務。一是節(jié)能技術檔案，其主要利用價值為網絡查詢、面向全社會公開。因此在歸檔工作中側重于配套電子檔案和索引的建立完善。二是節(jié)能宣傳活動資料，主要利用價值為提供給相關媒體，擴大宣傳活動的影響力。因此歸檔工作首要側重時效性，同時要進行編輯篩選加工，確保檔案資料按工作需求及時、準確、客觀提供，正面、積極地引導輿論。三是節(jié)能工作檔案。主要利用價值為如實反映工作進展情況。因此在歸檔過程中要側重于檔案的真實性、全面性和準確性，為上級檢查和領導決策提供精準依據。

2.2.2完善服務，加強信息化建設

為充分發(fā)揮節(jié)能檔案信息價值，要進一步建立健全檔案資源信息化體系和檔案人性化利用服務體系。一是加強協(xié)調溝通，建立節(jié)能主管部門檔案協(xié)作機制。節(jié)能部門定期召開節(jié)能系統(tǒng)檔案協(xié)作會議，整合各部門節(jié)能檔案資源，對各部門節(jié)能檔案管理工作進行自查及互查，為各節(jié)能主管部門互通有無、資源共享創(chuàng)建平臺。二是定向利用，搭建信息化利用平臺。各節(jié)能主管部門要充分利用網絡、媒體等信息平臺，將節(jié)能技術檔案主要索引予以，定向為所需單位提供查詢服務；要利用現(xiàn)有辦公條件，加強節(jié)能檔案的信息化管理，進一步強化節(jié)能檔案數(shù)字化資料收集、整理、索引、編研工作，為檔案利用及資源共享奠定堅實的數(shù)據基礎；進一步加大節(jié)能檔案網絡化遠程利用力度，結合政府信息公開工作，開展節(jié)能信息遠程查閱服務，實現(xiàn)節(jié)能技術信息等資源的廣泛共享。

2.2.3開展編研，提升利用價值

檔案編研是開發(fā)檔案信息資源的重要手段之一，是拓展檔案社會服務功能的有效途徑，是檔案信息資源開發(fā)利用的重要手段［2］。節(jié)能工作涉及面廣、專業(yè)性強、橫向溝通較多，因此，節(jié)能檔案管理人員要針對節(jié)能工作特點，進一步轉變思維，搞好調查預測，摸清節(jié)能檔案利用者的具體需求，了解檔案利用者需要解決的問題和節(jié)能檔案利用的問題點、時間點等。在此基礎上，積極開展檔案編研工作，按照需求特點做好檔案提供利用工作。例如做好大事記、年鑒、總結、節(jié)能減排設備登記、節(jié)能減排工作紀實、節(jié)能減排產品圖文集的編寫、節(jié)能減排趨勢分析等，為領導決策提供有價值的參考資料，為廣大利用者提供所需內容，客觀記錄、展示節(jié)能減排工作的發(fā)展歷程等［3-4］。

2.3加強人才隊伍建設，增強檔案人員綜合素質

節(jié)能檔案管理工作兼具節(jié)能與檔案的雙重業(yè)務性，現(xiàn)有檔案人員多為節(jié)能科室的兼職人員，對檔案工作的熟悉程度不高。因此，加強對節(jié)能檔案人員的檔案業(yè)務培訓和政策宣傳，會對節(jié)能檔案工作的規(guī)范化、科學化起到重要的促進作用。各級檔案部門應明確要求節(jié)能檔案管理人員參加年度的檔案業(yè)務培訓，對節(jié)能檔案管理人員普及檔案管理基本知識，做到節(jié)能檔案管理持證上崗［2］。各級節(jié)能主管部門要加強檔案管理工作的宣傳教育，定期與其他節(jié)能部門交流學習，找出自身差距并不斷完善，不斷增強節(jié)能檔案工作意識。要針對節(jié)能工作特點，側重檔案信息化技術的學習運用，為節(jié)能檔案搭建信息化利用平臺，提供快捷優(yōu)質的檔案服務。要聯(lián)系實際，強化節(jié)能檔案人員的保密教育，使節(jié)能檔案管理人員熟悉保密規(guī)定，正確處理檔案利用與敏感信息保密的關系，增強檔案信息的安全性，確保敏感信息不外泄。

作者:李偉旭 單位:秦皇島市機關事務管理局

參考文獻:

［1］王衡山.檔案編研工作的實踐與思考［EB/OL］.

［2］李偉旭.加強節(jié)能減排檔案管理的一點思考［J］.檔案天地，2014（增刊）.

［3］遲璐.淺談節(jié)能減排環(huán)保檔案工作［J］.黑龍江檔案，2011（4）：88.

［4］陸曉紅.檔案工作如何為建設生態(tài)文明服務［J］.辦公室業(yè)務，2014（7）：71－72.