市區(qū)工業(yè)發(fā)展的優(yōu)點(diǎn)解析
時(shí)間:2022-02-21 03:14:31
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本文作者:王曉娟金熾婷工作單位:長(zhǎng)江大學(xué)
人力資源優(yōu)勢(shì)
(一)技術(shù)優(yōu)勢(shì)技術(shù)的發(fā)展在人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和動(dòng)力,對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整起著不可忽視的作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。高新技術(shù)能有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),高新技術(shù)水平又決定了科技創(chuàng)新水平,進(jìn)而決定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式和速度,在推動(dòng)資本增值的同時(shí),也提高資源的利用效率,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。荊州的技術(shù)優(yōu)勢(shì)有利于荊州工業(yè)走出一條科技創(chuàng)新型、環(huán)境友好型的新型工業(yè)化道路,這是宜昌、襄陽(yáng)等其它同類(lèi)城市所不能相媲美的。荊州科技、教育資源位居全國(guó)地級(jí)市榜首,是湖北省第二大人才密集地,擁有省部級(jí)綜合性重點(diǎn)長(zhǎng)江大學(xué)、湖北中醫(yī)藥高等??茖W(xué)校等7所高等院校,建有博士點(diǎn)3個(gè)、碩士點(diǎn)46個(gè),省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科12個(gè),國(guó)家和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室27個(gè)。全市科研院所300多家,全市科技人才19.8萬(wàn)人,全市擁有博士后流動(dòng)工作站4個(gè)。眾多科研教育機(jī)構(gòu)使荊州工業(yè)在技能型專業(yè)技術(shù)人員、科技活動(dòng)人員、科學(xué)家和工程師等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人員優(yōu)勢(shì)上遙遙領(lǐng)先于其他城市,為荊州的工業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)保障。荊州市教育每年為工業(yè)培育了大量具有高超的知識(shí)技能水平和操作技術(shù)水平以及崗位應(yīng)變能力的人才,為荊州市工業(yè)提供扎實(shí)的技術(shù)理論基礎(chǔ)和相應(yīng)的技術(shù)能力結(jié)構(gòu)。(二)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是依賴資本要素和勞動(dòng)力要素在一定技術(shù)水平下產(chǎn)出能力的提高。長(zhǎng)期以來(lái),由于我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移,勞動(dòng)力要素非常豐富,勞動(dòng)力價(jià)格十分低廉;但近年來(lái),中國(guó)出現(xiàn)了由勞動(dòng)力無(wú)限供給向短缺轉(zhuǎn)變的跡象。荊州市位于我國(guó)中部地區(qū),主要以發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)為主,同時(shí)是東部沿海地區(qū)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)地帶,勞動(dòng)力需求量大。荊州一直是湖北省人口稠密的市州之一,據(jù)2010年11月第6次全國(guó)人口普查,荊州市常住人口為5691707人、全市戶籍人口(含戶口待定人口)6640654人,由此可見(jiàn),荊州有充裕的勞動(dòng)力供給以適應(yīng)工業(yè)發(fā)展中勞動(dòng)力需求量大的要求。與此同時(shí),荊州勞動(dòng)力素質(zhì)在不斷提高,據(jù)調(diào)查,2010年,荊州全市常住人口中,具有大學(xué)(指大專及以上)程度的人口21354人;同2000年第5次全國(guó)人口普查相比,每10萬(wàn)人中具有大學(xué)程度的人數(shù)由1836人上升為4664人。同2000年第5次全國(guó)人口普查相比,文盲人口減少3433人,文盲率由5.04%下降為4.72%,下降0.32個(gè)百分點(diǎn)。可見(jiàn),荊州市有數(shù)量龐大的勞動(dòng)力資源,且勞動(dòng)力的受教育水平在逐漸提高,勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提升。在國(guó)內(nèi)整體勞動(dòng)力供給區(qū)域短缺的背景下,荊州市素質(zhì)不斷提高的豐富的勞動(dòng)力資源在發(fā)展工業(yè)的過(guò)程中優(yōu)勢(shì)更加明顯,勞動(dòng)力的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉已成為荊州市企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分,為荊州市工業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)力。[2]
文化優(yōu)勢(shì)
文化從本質(zhì)上講是上層建筑,是工業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,現(xiàn)代文化來(lái)源于工業(yè)文明,服務(wù)于工業(yè)文明,并展示于工業(yè)文明。文化的發(fā)展必須以工業(yè)發(fā)展為契機(jī),文化的傳承和影響是最久遠(yuǎn)、最根本的,只有將文化植入于工業(yè)發(fā)展中,形成工業(yè)文化,才能使工業(yè)不斷發(fā)展,不斷進(jìn)步,形成工業(yè)文化的核心價(jià)值體系。[3]荊州是中國(guó)首批公布的24座歷史文化名城之一,歷史悠久、文化燦爛。古老的文化底蘊(yùn),使得荊州具有良好的文化氛圍,居民的思想道德素質(zhì)和文化素質(zhì)不斷提高,為荊州招商引資提供優(yōu)良的文化軟環(huán)境;優(yōu)秀的歷史文化和三國(guó)文化使荊州市的招商引資環(huán)境更具競(jìng)爭(zhēng)性,我們可以通過(guò)文化招商、文化旅游將荊州的文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為提升工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的“文化軟實(shí)力”;充分利用荊州的三國(guó)文化、紅色文化建立影視基地,帶動(dòng)荊州文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;同時(shí)荊楚文化的凝聚力使荊州人民緊密的凝聚在一起,大家齊心一致,推動(dòng)“壯腰工程”,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)荊州的富強(qiáng)。
政策優(yōu)勢(shì)
省委、省政府“壯腰工程”的重要部署,提出了“構(gòu)筑大交通、培育大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大城市”三大任務(wù),力爭(zhēng)“兩年打基礎(chǔ),三年見(jiàn)成效,五年大跨越”,努力把荊州重要的精細(xì)化工基地、機(jī)械制造基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展成為湖北省工業(yè)發(fā)展重要的基地,使荊州建成湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“鋼腰”、湖北省構(gòu)建中部崛起戰(zhàn)略的重要支撐點(diǎn)。這一發(fā)展戰(zhàn)略的提出,省政府加大了對(duì)荊州發(fā)展的政策扶持:①加大財(cái)政扶持力度,十二五期間,省財(cái)政每年出資1億元,發(fā)起設(shè)立“荊州產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金”;②加強(qiáng)財(cái)政激勵(lì)政策:省政府規(guī)定,自2011年起,將荊州市稅收超過(guò)2010年考核基數(shù)按比例上繳省財(cái)政的部分,連續(xù)10年全額獎(jiǎng)勵(lì)給荊州市;③優(yōu)先扶持荊州市企業(yè)上市;④對(duì)荊州“四基地兩區(qū)一樞紐”涉及的重大項(xiàng)目建設(shè)用地納入省級(jí)專項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先解決。以上的規(guī)定政策,不僅為荊州市工業(yè)的發(fā)展提供了資金保證,使荊州市各縣市區(qū)國(guó)有企業(yè)改革遺留問(wèn)題、彌補(bǔ)歷年財(cái)政赤字和國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目的地方配套資金等問(wèn)題在一定程度上得到解決;而且放寬項(xiàng)目建設(shè)用地,使得荊州工業(yè)用地緊張的情況得到進(jìn)一步的緩解,為荊州工業(yè)的發(fā)展解決了后顧之憂?!皦蜒こ獭睉?zhàn)略的實(shí)施使政策上原本處于劣勢(shì)的荊州,迎來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。此外,省發(fā)改委也編制了《加快荊州振興重大項(xiàng)目庫(kù)》,遴選出基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造、農(nóng)業(yè)水利等6大類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取將荊州納入促進(jìn)中部崛起規(guī)劃,成為“兩縱兩橫”中長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。省財(cái)政廳完善對(duì)荊州市財(cái)政扶持政策和機(jī)制,加大對(duì)荊州財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持力度,增加對(duì)荊州財(cái)政專項(xiàng)投入,為荊州工業(yè)的發(fā)展提供資金保證,使得荊州中小型企業(yè)的融資問(wèn)題得到了進(jìn)一步的緩解。同時(shí),省國(guó)資委也協(xié)助荊州市引進(jìn)中石化、華電集團(tuán)等央企,計(jì)劃在荊州投資7個(gè)項(xiàng)目,投資363億。省國(guó)土廳與荊州簽署了《振興荊州合作備忘錄》,重新確認(rèn)荊州市2020年建設(shè)用地總規(guī)模,比原計(jì)劃增加了1.7萬(wàn)公頃。省交通廳與荊州簽署了《加快荊州交通運(yùn)輸發(fā)展合作協(xié)議》,全面推進(jìn)荊州立體交通網(wǎng)絡(luò)形成。省各部門(mén)對(duì)荊州市的這一系列優(yōu)惠政策,進(jìn)一步為荊州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境與基礎(chǔ),與周邊城市相比,荊州工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步突現(xiàn)。
區(qū)域優(yōu)勢(shì)
生產(chǎn)力的空間分布對(duì)促進(jìn)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。荊州市的區(qū)域優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。(一)荊州是江漢平原的主體,中西部大開(kāi)發(fā)的前沿陣地荊州市東連武漢,西接宜昌,南望湖南常德,北毗荊門(mén),長(zhǎng)江自西向東橫貫荊州483公里,是江漢平原的主體。此外,在兩湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中,荊州市地處湖北省與湖南省的交界處,是武漢向鄂西南過(guò)渡不可或缺的橋梁和節(jié)點(diǎn),是中西部大開(kāi)發(fā)的前沿陣地,其區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。荊州只要抓住城市關(guān)節(jié)點(diǎn)這個(gè)關(guān)鍵,積極對(duì)接周邊三極的快速發(fā)展,其在兩湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的市場(chǎng)資源配置的節(jié)點(diǎn)地位也將會(huì)日益凸顯。(二)荊州是兩湖平原的心臟,西北與華南的重要節(jié)點(diǎn)荊州從地理區(qū)域上講是兩湖平原中心,從地緣上講是兩湖平原的結(jié)合部。與此同時(shí),湖南省大力推進(jìn)“環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略,利用其環(huán)洞庭湖地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),布局了一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施工程,加快了培育沿線環(huán)湖地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。湖南省這一融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重大戰(zhàn)略舉措,使處在兩湖平原荊州的位置更加得天獨(dú)厚。從古到今,荊州一直是西北部向華南過(guò)渡的重要節(jié)點(diǎn),其地理區(qū)域十分優(yōu)越,只要荊州充分利用發(fā)揮其得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì),其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定會(huì)有一個(gè)質(zhì)的飛躍。(三)交通優(yōu)勢(shì)荊州市境內(nèi)河流縱橫交錯(cuò),水運(yùn)資源極其豐富,國(guó)家的水運(yùn)主通道長(zhǎng)江干線自西向東流經(jīng)我市境內(nèi)483公里,長(zhǎng)江以南的四口水系和長(zhǎng)江以北的內(nèi)荊河水系構(gòu)織成了我市內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò),內(nèi)河航道通航里程1744.7公里,荊州市境內(nèi)除長(zhǎng)江以外有通航航道75條,通航里程達(dá)1817.15公里。滬蓉高速公路和二廣高速公路、207國(guó)道和318國(guó)道在荊州交匯,枝柳鐵路從松滋境內(nèi)穿過(guò),荊沙鐵路從荊門(mén)直抵沙市,沙岳鐵路正在修建中。修建沙岳鐵路,不僅可以消除以武漢、石門(mén)、襄陽(yáng)、長(zhǎng)沙為四角的兩湖平原3000萬(wàn)人民“周邊鐵路如網(wǎng),唯有兩湖一寸無(wú)”的不平衡狀況,還有利于荊州與兩湖平原地區(qū)連網(wǎng),為原材料的輸進(jìn)和產(chǎn)品的輸出提供便利的交通條件,使荊州的工業(yè)走出湖北走向全國(guó),創(chuàng)建荊州的精品名牌,對(duì)促進(jìn)荊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性的意義。隨著國(guó)家大飛機(jī)項(xiàng)目的啟動(dòng),湖北以荊門(mén)為代表被列入國(guó)家通用航空重點(diǎn)發(fā)展省份。目前,湖北有4家通用航空公司,其中3家集中在沙市機(jī)場(chǎng),在荊州的3家通航公司1年的飛行時(shí)間在湖北占80%,荊州已經(jīng)成為湖北乃至中南地區(qū)的通航強(qiáng)市。荊州可以利用沙市機(jī)場(chǎng),進(jìn)行“筑巢引鳳”,將沙市機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為全國(guó)最大最好的通用航空機(jī)場(chǎng);爭(zhēng)取國(guó)家政策對(duì)荊州通航企業(yè)的扶持;擴(kuò)展通航產(chǎn)業(yè),利用機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)引進(jìn)大財(cái)團(tuán)進(jìn)駐荊州。通用機(jī)場(chǎng)建成后,荊州市應(yīng)合理規(guī)劃航空與水陸運(yùn)輸,實(shí)現(xiàn)水運(yùn)與航空的對(duì)接,全力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn),打造沿江現(xiàn)代物流運(yùn)輸重要的節(jié)點(diǎn)城市。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,周邊城市在加快發(fā)展,城市發(fā)展猶如逆水行舟,不進(jìn)則退,不加強(qiáng)自己,就面臨著被邊緣化的危險(xiǎn)。所以,在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中,荊州必須根據(jù)自己獨(dú)特的人力資源優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)等奮起直追,加快發(fā)展的步伐,使荊州在最短的時(shí)間內(nèi)取得最快發(fā)展,擺脫發(fā)展緩慢的不利局面,提高工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)荊州的大發(fā)展。