導語：淺談資產(chǎn)管理與預算管理的結(jié)合一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預算管理的必要性

（一）能夠有效提升財政預算管理水平

行政事業(yè)單位中絕大多數(shù)的資產(chǎn)來自于政府財政資金劃撥，因此將資產(chǎn)管理與預算管理進行有效的結(jié)合，將預算管理作為資產(chǎn)管理的基本前提，將資產(chǎn)管理作為預算管理的延伸與拓展[1]，能夠從預算的源頭來改善行政事業(yè)單位的資產(chǎn)規(guī)劃，實現(xiàn)對資產(chǎn)的合理配置，從而在很大程度上促進財政管理的科學性、規(guī)范性，以及資產(chǎn)管理的合理性與公平性。

（二）有助于資產(chǎn)合理配置，創(chuàng)建節(jié)約型政府

行政事業(yè)單位實現(xiàn)預算管理與資產(chǎn)管理的有機結(jié)合，能夠從源頭上控制資產(chǎn)的增量，并對資產(chǎn)進行科學有效的配置，促進各單位之間資產(chǎn)的協(xié)調(diào)利用與共享，從而在很大程度上減少了資產(chǎn)的閑置，避免了資產(chǎn)浪費，進而促進了資產(chǎn)配置的均等化，對減輕政府財政壓力、創(chuàng)建節(jié)約型政府具有極大助益。

（三）能夠有效避免行政事業(yè)單位的腐敗行為

隨著行政事業(yè)單位中資產(chǎn)的增多，游離賬外或者閑置的資產(chǎn)也日益增多，行政事業(yè)單位通過對資產(chǎn)進行出租、投資等多方面的處置，往往能夠獲得一定的收入，而這些收入并不受到財政預算的監(jiān)控管理，因而大多數(shù)淪為行政事業(yè)單位的小金庫，導致了貪污腐敗的行為。通過將資產(chǎn)管理與預算管理進行有效的結(jié)合，可以實現(xiàn)對資產(chǎn)的合理有效配置，避免資產(chǎn)游離賬外或者閑置，并且能夠?qū)Y產(chǎn)處置收入及收益進行有效的監(jiān)管，從而有效地避免資產(chǎn)的流失，杜絕貪腐行為的產(chǎn)生。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預算管理結(jié)合存在的問題

在當前的行政事業(yè)單位中，資產(chǎn)管理與預算管理往往分屬兩個獨立的分支，要實現(xiàn)二者的有效結(jié)合，需要多方的配合與長期的努力。

（一）管理制度不完善，管理手段落后

當前行政事業(yè)單位中財政管理意識薄弱，尚未建立其一個科學合理的管理體系，導致預算管理與資產(chǎn)管理缺乏相關(guān)的管理制度與執(zhí)行細則，無法對資產(chǎn)的合理配置與處置進行有效的監(jiān)管。同時部分行政事業(yè)單位對資產(chǎn)的賬目敷衍馬虎，或者將資產(chǎn)管理與財務相分離，導致賬實不符，部分資產(chǎn)游離賬外。由于管理手段相對比較落后，因此對資產(chǎn)的購置、使用、處置、投資等行為都缺乏有效的規(guī)范與監(jiān)管，導致資產(chǎn)重復購置、使用效率低等問題的存在。

（二）缺乏管理意識，忽視資產(chǎn)管理

部分行政事業(yè)單位缺乏資產(chǎn)管理與預算管理的意識，對國有資產(chǎn)的管理睜一只眼閉一只眼，消極應付。由于資產(chǎn)的長期失管失控，使得行政事業(yè)單位利用資產(chǎn)為自身謀求私立的現(xiàn)象時有發(fā)生，一旦將資產(chǎn)管理與預算管理進行結(jié)合，勢必影響到相關(guān)單位及負責人的切身利益。因此導致資產(chǎn)管理與預算管理的結(jié)合存在著重重阻力。同時在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中，重資金輕資產(chǎn)的觀念根深蒂固，也導致了資產(chǎn)管理工作的難以開展與落實。

三、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預算管理有效結(jié)合的措施

（一）加強對預算管理與資產(chǎn)管理結(jié)合的認識，建立動態(tài)管理系統(tǒng)

行政事業(yè)單位應充分認識到預算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合的巨大效用，接受并積極宣傳相關(guān)理念，從而實現(xiàn)對預算管理制度的深化改革，提高財政管理的科學化與精細化水平。同時應重視對資產(chǎn)管理與預算管理的信息化建設，通過設立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)對資產(chǎn)進行動態(tài)管理，加強日常的管理工作，完善資產(chǎn)管理中的財務工作，做到臺帳與明細賬清晰明了[2]，無賬外資產(chǎn)，無賬實不符的現(xiàn)象，從資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的角度，完善動態(tài)管理系統(tǒng)的功能，實現(xiàn)預算、資產(chǎn)購置、處置等環(huán)節(jié)的有效銜接，有效提升資源信息的共享性。

（二）建立健全資產(chǎn)管理與預算管理的管理體系，建立資產(chǎn)配置共享機制

根據(jù)行政事業(yè)單位的實際工作情況與具體的資產(chǎn)管理情況，建立并完善相應的國有資產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)資產(chǎn)管理、預算管理、價值管理、財務管理的有機結(jié)合與相互制約，從而有效提升對資產(chǎn)的合理配置與處置，提升財政資金的使用規(guī)范性與有效性，并為行政事業(yè)單位的預算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合提供堅實有力的制度保障。在資產(chǎn)管理與預算管理結(jié)合的前提下，建立相應的資產(chǎn)配置共享機制，實現(xiàn)對閑置資產(chǎn)的有效調(diào)配，通過資產(chǎn)的共享有效提升資產(chǎn)的使用效益，降低資產(chǎn)重復購置，減輕財政壓力。

（三）明確管理部門職責，規(guī)范資產(chǎn)配置預算編制的操作流程

[3]行政事業(yè)單位應明確資產(chǎn)管理與預算管理部門的管理職責，規(guī)范資產(chǎn)配置預算編制的操作流程，將資產(chǎn)配置與預算編制、績效評價、財政監(jiān)督等環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來。在進行資產(chǎn)的購置時，應提供相應的資產(chǎn)預算購置計劃并經(jīng)由投資評審的認可，從而為資產(chǎn)管理提供堅實的預算基礎。同時要將非稅收收入與資產(chǎn)預算收入緊密結(jié)合，將資產(chǎn)的處置、出租、投資等獲得的收益納入預算管理體系中，并形成相應的資產(chǎn)收益報表，從而確保資產(chǎn)購置與使用的合理性與規(guī)范性。（四）加強對資產(chǎn)管理及預算管理結(jié)合的監(jiān)督與約束充分發(fā)揮審計監(jiān)督與財政監(jiān)督的監(jiān)管作用，對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與預算管理進行有效的監(jiān)督管理，并對違法行為和違規(guī)行為及相應的責任人做出嚴厲的處置。同時，做好資產(chǎn)的清查工作，加強對單位中資產(chǎn)處置收入的管理，將資產(chǎn)的收益納入預算管理過程中，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算管理的有效結(jié)合。

四、結(jié)語

將資產(chǎn)管理與預算管理進行有機結(jié)合，能夠有效促進資產(chǎn)的合理配置，提升資產(chǎn)使用效益，從而降低政府及單位的財政資金壓力，對創(chuàng)建節(jié)約型政府、避免貪污腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生具有積極重要的現(xiàn)實意義，因此行政事業(yè)單位應對資產(chǎn)管理與預算管理的結(jié)合進行大力的支持與促進。

作者:劉德欣 薛慶生 郭娟 單位:中國船舶重工集團公司第七0三研究所

參考文獻：

[1]魏安娟.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務.2016(36)

[2]張麗華.加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務.2011(03)

[3]陳育紅.關(guān)于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預算管理的結(jié)合探索[J].財經(jīng)界(學術(shù)版).2014(23)