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1、國際權(quán)威機構(gòu)信息化評價中臺灣的排名

我國臺灣地區(qū)的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就是有目共睹的，從上世紀90年代以后，緊隨美國提出的建設(shè)國家信息基礎(chǔ)設(shè)施的計劃，臺灣加緊了對本地區(qū)信息化的推動，在近十年的時間里，取得了不俗的業(yè)績。下面我們選取國際上調(diào)查頻率穩(wěn)定，并且有權(quán)威性的國際組織和機構(gòu)所進行的信息化評價情況，觀察臺灣的排名，以了解臺灣的信息化發(fā)展水平。

（1）世界經(jīng)濟論壇（WEF）的NetworkedReadinessIndex（網(wǎng)絡(luò)準備指標）。從2001年開始對全球82個國家和地區(qū)進行排名。其測評的內(nèi)容包括國家信息化發(fā)展的整體環(huán)境、信息化準備程度、信息化應(yīng)用程度三方面。臺灣2003年在82個國家和地區(qū)中排名第9，2004年在102個國家和地區(qū)中排名第17。

（2）英國經(jīng)濟學人下屬EIU的e－BusinessReadinessIndex（電子化準備指標）。從2000年開始對全球60個國家和地區(qū)進行排名。其測評的內(nèi)容包括信息技術(shù)、法規(guī)與政策的完備性、商業(yè)環(huán)境整體效率、電子商務(wù)社會文化多元性、e化服務(wù)可得性等。臺灣2003年和2004年在60個國家和地區(qū)的排名都是第20。在其中的信息技術(shù)的聯(lián)接度和e化服務(wù)的可得性兩項中，排名為世界第3。

（3）國際數(shù)據(jù)公司（IDC）的InformationSocietyIndex（信息社會指標）。從1996年開始對53個國家和地區(qū)進行排名。其測量的內(nèi)容包括電腦基礎(chǔ)環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)環(huán)境、通訊基礎(chǔ)環(huán)境、社會基礎(chǔ)環(huán)境。臺灣2003年排名第20，2004年排名第24。IDC的評比顯示，臺灣的通訊基礎(chǔ)環(huán)境排名為全球第3，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境為第14。

通過下面的一些最新數(shù)據(jù)，可以對臺灣信息化的發(fā)展水平有更為直接的印象。截至2004年9月，臺灣商用互聯(lián)網(wǎng)賬號總數(shù)（不包括學術(shù)及政府網(wǎng)絡(luò)用戶）已達1033萬戶，其中寬頻網(wǎng)絡(luò)用戶337萬戶，移動網(wǎng)絡(luò)用戶385萬戶。經(jīng)常上網(wǎng)人數(shù)突破900萬，達905萬。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及率為40％，企業(yè)聯(lián)網(wǎng)普及率已達81％。

臺灣資策會人士認為：臺灣整體信息與通訊應(yīng)用基礎(chǔ)建設(shè)已達到比較先進的水平。市場競爭環(huán)境、信息通訊網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)建設(shè)及信息通訊服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有長足的進步。無線上網(wǎng)人數(shù)、家庭寬頻普及率與電訊產(chǎn)業(yè)的競爭程度等排名都躋身于全球前10位。

2、政策推動

在20世紀90年代以前，臺灣當局就已經(jīng)非常重視信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1979年成立由官方與民間共同出資的財團法人——資訊工業(yè)策進會。20余年間該組織在推動資訊通訊產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的制定、信息技術(shù)的跟蹤與研發(fā)、推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育新興產(chǎn)業(yè)等方面都發(fā)揮了很重要的作用。2003年，臺灣信息通訊產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已達到640億元新臺幣。

1993年，美國在全世界率先推出國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃。臺灣隨后也推出本地區(qū)相似的計劃，并成立主管機構(gòu)，推動臺灣的信息化發(fā)展。先后成立了“‘行政院’‘國家’資訊通信基本建設(shè)專案推動小組”（簡稱NII小組）、“‘行政院’資訊發(fā)展推動小組”（簡稱院資推小組）及“‘行政院’產(chǎn)業(yè)自動化及電子化推動小組”（簡稱iAeB小組）。后為提高整體性及業(yè)務(wù)效率，于2001年將上述三個機構(gòu)合并，改為“‘行政院’‘國家’資訊通訊發(fā)展推動小組”（簡稱NICI小組），自此該機構(gòu)成為專職推動臺灣信息產(chǎn)業(yè)和社會信息化發(fā)展的機構(gòu)。其推動信息化的目標是：①電子化政府：建立暢通及安全可信賴的資訊環(huán)境，政府機關(guān)和公務(wù)人員全面上網(wǎng)；公文電子交換全面實施；600項政府申辦服務(wù)上網(wǎng)；戶籍和地籍謄本全免；政府資料公開，全民參與。②產(chǎn)業(yè)電子化：健全產(chǎn)業(yè)自動化及電子化應(yīng)用環(huán)境；建構(gòu)高效率供應(yīng)鏈管理網(wǎng)絡(luò)，達成最佳化供需機制，協(xié)助企業(yè)建立全球運籌營運體系，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。③網(wǎng)絡(luò)化社會：豐富網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，加強文化及自然資產(chǎn)數(shù)字化應(yīng)用；偏遠地區(qū)普設(shè)資訊公共服務(wù)站，縮小數(shù)字差距；建立數(shù)字學習環(huán)境，讓人人容易上網(wǎng)學習；提供個人化的保健、醫(yī)療服務(wù)。④基本建設(shè)：整備知識經(jīng)濟發(fā)展所需的資訊通訊相關(guān)法規(guī)環(huán)境；上網(wǎng)人口比例達到50％，其中寬頻上網(wǎng)達70％；提升資通產(chǎn)業(yè)技術(shù)與發(fā)展環(huán)境，建立可靠的網(wǎng)絡(luò)安全機制；普及全民資訊教育；建立智慧型運輸系統(tǒng)，便捷交通；提高偵防能力，防止網(wǎng)絡(luò)犯罪；掌握國際資通標準，促進國際合作。

進入新世紀后，臺灣推動信息化的措施主要包括：知識經(jīng)濟發(fā)展方案，該方案由“行政院”經(jīng)濟建設(shè)委員會提出，“行政院”2000年8月通過。計劃推動期5年，從2001年1月起至2005年12月止。

方案的目標包括下列5點：

（1）全島研發(fā)經(jīng)費占GDP的3％，其中30％來自政府部門，70％來自民間部門。

（2）技術(shù)進步對經(jīng)濟成長的貢獻達75％以上。

（3）政府及民間投入教育經(jīng)費總和占GDP的70％以上。

（4）知識密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的60％以上。

（5）寬頻網(wǎng)絡(luò)配值率及使用費與美國相當。

方案共有5項發(fā)展策略：

（1）由民間主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府的角色著重于建立環(huán)境與排除營運障礙。

（2）以建立創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)機制及推廣資訊科技與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為動力，通過知識的運用，加速研發(fā)及商品化，創(chuàng)造新興產(chǎn)業(yè)，使既有產(chǎn)業(yè)利用知識降低成本，增加附加值以提升競爭力，推動知識運用，創(chuàng)造市場需求，帶動知識密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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sp;（3）從基礎(chǔ)建設(shè)、法制、人才供應(yīng)及行政面，同時進行檢視，以構(gòu)建知識經(jīng)濟優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。

（4）政府再造應(yīng)與企業(yè)再造同步進行，以產(chǎn)生相輔相成效果。

（5）采取措施消除知識差距，以使全民共享運用知識所帶來的成果。

該方案認為臺灣地區(qū)已具備初步發(fā)展知識經(jīng)濟的基礎(chǔ)，希望經(jīng)由方案的推動，在未來10年內(nèi)達到先進國家和地區(qū)的知識經(jīng)濟水平。

2001年，基于資訊通訊科技所帶動的技術(shù)變革，“行政院”NICI小組規(guī)劃完成“‘國家’資訊通信發(fā)展方案”，12月“行政院”正式通過實施。該方案系以臺灣電子化為發(fā)展愿景，希望運用資訊通信科技，建立高效能政府，以提升產(chǎn)業(yè)競爭力，構(gòu)建資訊化優(yōu)質(zhì)社會。

而2002年的“數(shù)位臺灣”計劃，是推動臺灣走向信息化社會的集大成計劃。2002年“行政院”科技顧問組將“‘國家’資訊通信發(fā)展方案”中的電子化政府、產(chǎn)業(yè)電子化、網(wǎng)絡(luò)化社會、基本建設(shè)等4大領(lǐng)域，擴大為“數(shù)位臺灣”計劃。同年5月，“數(shù)位臺灣”計劃被正式納入“挑戰(zhàn)2008：‘國家’發(fā)展重點計劃”十大重點投資計劃之一。3、“數(shù)位臺灣”計劃的信息化前景

3.1總目標

其目標是運用資訊和通信科技，建立高效能的政府，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，建構(gòu)高品質(zhì)的資訊社會與創(chuàng)造智慧運輸環(huán)境，以加速帶領(lǐng)臺灣邁向知識新經(jīng)濟，打造臺灣成為亞洲最e化的地區(qū)之一。計劃各年度目標如表1所示。

表1“數(shù)位臺灣”計劃分年目標計劃指標名稱2002年2003年2004年2005年2006年2007年

寬頻上網(wǎng)戶數(shù)（萬）200300380460530600

E化商務(wù)排名（WEF指標）181614121110

E化政府排名（WEF指標）776665

資訊社會排名（WEF指標）15129865

E化政府民意滿意度（％）305060657075

“數(shù)位臺灣”計劃的整體預期效益可區(qū)分為經(jīng)濟面、政府服務(wù)面、資訊應(yīng)用面與基礎(chǔ)建設(shè)面等四大層面。

（1）經(jīng)濟面：通過“數(shù)位臺灣”計劃的推動，創(chuàng)造兩萬個就業(yè)機會，e化服務(wù)業(yè)總營業(yè)額達3000億元（新臺幣，下同），協(xié)助弱勢企業(yè)擴增整體營業(yè)額400億元，產(chǎn)業(yè)e化率達60％，電子商務(wù)交易額占GDP比率達15％。

（2）政府服務(wù)面：提供600項上網(wǎng)服務(wù)，5年內(nèi)公文交換率達到55％，e化政府民意滿意度達75％。

（3）資訊應(yīng)用面：除前述表格中的信息化社會與e政府指標外，電子商務(wù)應(yīng)用程度將達到全球前10名。

（4）基礎(chǔ)建設(shè)面：上網(wǎng)人口總數(shù)比率達50％；其中寬頻上網(wǎng)人口比率達到35％，南北主要骨干頻寬達1150Gbps，國際海纜頻寬達250Gbps。

“數(shù)位臺灣”計劃為滾動式計劃，在實施的過程中逐年檢討修正。2004年6月該計劃調(diào)整為“600萬戶寬頻到家”、“e化生活”、“e化商務(wù)”、“e化政府”及“縮減數(shù)位落差”等5大架構(gòu)、58項子計劃。詳見下頁表2（因篇幅原因，只列至二級計劃）。

表22004年“數(shù)位臺灣”計劃核定的新架構(gòu)

寬頻到戶600萬戶

推動無線寬頻網(wǎng)絡(luò)

建置發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)定IPv6

寬頻到家建置安全的資訊通信環(huán)境

“內(nèi)政部”自然人憑證發(fā)證計劃

建置及營運、島內(nèi)及海外PKI互通機制

建立資、安產(chǎn)品驗認證機構(gòu)或?qū)嶒?/p>

數(shù)位學習“國家”型科技計劃

數(shù)位典藏“國家”型科技計劃

數(shù)位娛樂計劃

網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)發(fā)展計劃

E化生活故宮文物數(shù)位博物館建置及加值應(yīng)

數(shù)用計劃

位不動產(chǎn)資訊中心

臺網(wǎng)絡(luò)健康服務(wù)推動計劃

灣推動e化交通

計產(chǎn)業(yè)協(xié)同設(shè)計電子化計劃

劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)知識管理應(yīng)用計劃

E化商務(wù)中小企業(yè)知識管理應(yīng)用計劃

電子商務(wù)國際合作及交流計劃

企業(yè)經(jīng)營服務(wù)e網(wǎng)通

政府整合服務(wù)單一入口

線上政府服務(wù)e網(wǎng)通

E化政府公文交換G2B2C計劃

政府機關(guān)視訊聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)計劃

開放政府數(shù)位資訊

防救災(zāi)緊急通訊系統(tǒng)整合建置計劃

縮減城鄉(xiāng)數(shù)位落差

縮減數(shù)位縮減產(chǎn)業(yè)數(shù)位落差

落差協(xié)助國際縮減數(shù)位落差

3.2推動成果

（1）基礎(chǔ)建設(shè)：2003年底臺灣寬頻用戶數(shù)已達304萬人，自然人憑證發(fā)放突破23萬張，輔導中小企業(yè)寬頻e化達1125家，應(yīng)用PKI安全機制的企業(yè)超過2000家，并正式開放IPv6影音平臺。

（2）e政府：完成許多系統(tǒng)/平臺建置、線上服務(wù)等工作，大幅提升電子化程度與行政效能；2003年，美國布朗大學評鑒e政府，臺灣居世界第五。

（3）e商務(wù)：帶動島內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)共600家廠商投入新臺幣10億元，世界經(jīng)濟論壇評鑒臺灣居世界第六。參入并推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同設(shè)計，建置農(nóng)業(yè)知識管理入口網(wǎng)站等多項專業(yè)知識庫，以及中小企業(yè)知識管理相

關(guān)網(wǎng)站，以提升臺灣農(nóng)業(yè)與中小企業(yè)的知識積累、管理、傳承、流通與應(yīng)用的能力。

（4）在資訊社會推動方面：2003年完成2881項，超過1萬小時的線上教材。培訓專業(yè)人才，發(fā)放45000張醫(yī)療憑證IC卡，在上百個偏遠地區(qū)建置公共資訊服務(wù)站及資訊服務(wù)網(wǎng)站，并推動數(shù)位廣播電視共同轉(zhuǎn)播系統(tǒng)與MHP，以促進數(shù)位娛樂發(fā)展。

（5）完成建置智慧運輸走廊路況動態(tài)資訊系統(tǒng)雛形，協(xié)助建置重點都市交通控制系統(tǒng)，補助重點都市購置智慧型大眾運輸工具并促進交通管控與服務(wù)改進，提升交通資訊中心的服務(wù)能量。

4、M臺灣計劃

2004年8月，“行政院”為因應(yīng)第三次IT革命，將個人電腦、Internet和移動通訊結(jié)合而形成“服務(wù)無所不在的網(wǎng)絡(luò)”，從政府、企業(yè)、家庭到個人，在任何地點，運用任何設(shè)備都可聯(lián)網(wǎng)，隨時隨地方便取得資訊，以此提高工作效率、增進生活便利，以大幅改善生活品質(zhì)。又鑒于國際市場整合移動電話網(wǎng)絡(luò)及無線區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的趨勢，以及臺灣無線區(qū)域網(wǎng)絡(luò)設(shè)備產(chǎn)量及手機用戶普及率均為世界第一的優(yōu)勢，臺灣“行政院長”在新十大建設(shè)中提出“M臺灣計劃”，打造“行動臺灣，應(yīng)用無限，躍進新世界”的愿景，使臺灣從e化進步到M化。計劃以“寬頻管道建置分項計劃”及“行動臺灣應(yīng)用推動分項計劃”兩大工作項目進行，前者以“內(nèi)政部”為指導單位，后者以“經(jīng)濟部”為指導單位，以370億元新臺幣為預算，分5年（2004～2008）時間進行推動。

（1）基礎(chǔ)建設(shè)方面：以都會區(qū)或特殊地區(qū)為主要推動區(qū)域，再漸次普及全島。由當局結(jié)合業(yè)者需求，以公共建設(shè)經(jīng)費建設(shè)計6000公里寬頻管道，提供固定網(wǎng)絡(luò)、有線電視及移動電信業(yè)者等承擔、鋪設(shè)光纖。

（2）行動服務(wù)：在創(chuàng)新行動應(yīng)用方面，完備基礎(chǔ)建設(shè)，建立行動化便民服務(wù)。累計完成建置10個行動城市、15個行動專區(qū)，并建立10項特定政府單位（工業(yè)區(qū)、會議中心等）行動服務(wù)。

（3）行動生活：從民間出發(fā)，創(chuàng)造便捷民生，構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)化民眾生活。主要分為“M——民生”，“M——社區(qū)”，“M——娛樂”，及“M——照護”等四項。累計完成建置15個示范生活圈，25個M化社區(qū)，15個M化娛樂服務(wù)示范應(yīng)用點及30個M化照護專屬機構(gòu)。

（4）行動學習：從學校出發(fā)，突破空間極限，帶動數(shù)字化終身學習。累計完成25個學校及其校外無線區(qū)域網(wǎng)域漫游示范應(yīng)用區(qū)，包含博物館、文化中心等文藝單位應(yīng)用服務(wù)示范行動學習。