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摘要：通過對中國高等院校財務管理環(huán)境分析，引入知識經濟時期新的財務管理方法和觀念，在高等院校財務目標定位的基礎上建立起一個高等院校財務管理體系。

關鍵詞：高等院校；財務管理；理論分析

一、財務管理環(huán)境對高等院校財務管理的影響

任何事物總是與一定的環(huán)境相聯(lián)系、存在和發(fā)展的，高等院校的財務管理也不例外。不同時期、不同國家、不同領域的財務管理有著不同的特征，這是因為影響財務管理的環(huán)境因素不盡相同。如果把中國高等院校財務管理工作看做是一個系統(tǒng)，那么，高等院校財務管理以外的、并對高等院校財務管理系統(tǒng)有影響作用的一切系統(tǒng)的總和，便構成了高等院校財務管理的環(huán)境。

（一）研究高等院校財務管理環(huán)境的意義

世界是由相互聯(lián)系的事物組成的，正是事物之間相互作用、相互影響，促進了世界的發(fā)展與變化。財務管理理論和方法的變化，也是各種環(huán)境作用的結果。所以，在研究高等院校財務管理之前，我們有必要深入的分析一下現(xiàn)時的高等院校管理環(huán)境。研究高等院校財務管理環(huán)境的作用有以下幾個方面。

1.通過對高等院校財務管理環(huán)境的研究，可以使我們正確、全面地認識高等院校財務管理的歷史規(guī)律，掌握高等院校財務管理的發(fā)展趨勢。隨著中國經濟體制改革的進行和知識經濟時代的到來，中國的高等院校財務管理體制也必須適應市場經濟的需求進行必要的改革。

2.通過對中國高等院校財務管理環(huán)境的研究，可以正確認識影響財務管理的各種因素，不斷增強中國高等院校財務管理工作的適應性。財務管理工作是在一定的環(huán)境條件下進行的實踐活動，只有適應了環(huán)境，才能有生命力。中國高等院校正處在教育體制改革的轉型期，更需要根據(jù)不斷變化的外部環(huán)境，進行財務管理體制的改革和創(chuàng)新。

3.通過對高等院校財務管理環(huán)境的研究，可以盡快建立適應市場經濟發(fā)展需要的高等院校財務管理體系。財務管理理論研究的目的，不應僅限于正確地反映財務管理實踐，更為重要的是應能正確地指導實踐。所以，高等院校財務管理環(huán)境的研究，應該作為高等院校體制改革的一個重要的理論課題，同時，對這一課題的研究，也必將推動財務管理理論向前發(fā)展。

（二）高等院校財務管理環(huán)境的構成

高等院校財務管理環(huán)境包括的內容十分復雜，如經濟因素、法律因素、社會文化因素、資源因素等。下面簡要介紹對高等院校財務管理有重要影響的幾個因素：

1.經濟環(huán)境。高等院校所處的經濟環(huán)境是影響財務管理的各種經濟因素，如經濟發(fā)展水平、經濟體制、財稅政策等。（1）經濟發(fā)展水平。財務管理水平是和經濟發(fā)展水平密切相關的，新的經濟發(fā)展階段，對財務管理的理論和方法會有新的要求；高等院校財務管理水平也同樣受到社會經濟發(fā)展的影響。（2）經濟體制。經濟體制是指對有限資源進行配置而制定并執(zhí)行的各種機制?，F(xiàn)在世界上典型的經濟體制有市場經濟體制和計劃經濟體制兩種。在計劃經濟體制下，高等院校財務管理僅僅是一種支出管理，高等院校的籌資權、投資權都歸上級主管部門，高等院校只有執(zhí)行權，而無決策權。這樣，財務管理的內容比較單一，財務管理的方法比較簡單。而在市場經濟體制下，高等院校擁有籌資、投資的權力，高等院校必須根據(jù)自身條件和外部環(huán)境做出各種各樣的財務決策并組織實施，因此，財務管理的內容比較豐富，方法比較復雜，對財務管理的水平要求較高。（3）其他經濟因素。除以上兩個因素之外，一些具體的經濟因素主要包括金融政策、財稅政策、其他相關因素等。這些因素發(fā)生變化，會對高等院校財務管理產生十分明顯的影響。

2.法律環(huán)境。高等院校所處的法律環(huán)境是指影響財務管理的各種法律因素。法律是體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，由國家制定或認可，并以國家強制力保證實施的有關行為規(guī)范的總和。高等院校財務管理作為一種社會行為，必然要受到法律規(guī)范的約束。按照法規(guī)對財務管理內容的影響情況，可以把法規(guī)分成以下幾種：影響高等院?；I資的各種法規(guī)；影響高等院校投資的各種法規(guī)；影響高等院校收益分配的各種法規(guī)等。

3.社會文化環(huán)境。包括教育、科學、文學、藝術、新聞衛(wèi)生、體育、世界觀、理想、信念、道德、習俗以及同社會制度適應的權利義務觀念、道德觀念、組織紀律觀念、價值觀念等。作為人類的一種社會實踐活動，高等院校財務管理必然受社會文化的影響，但是，社會文化的各個方面，對高等院校財務管理的影響程度是不盡相同的，有的影響比較明顯，有的則可能微乎其微。

（三）中國高等院校的財務管理環(huán)境

從總體上看，目前中國高等院校的財務管理環(huán)境還不十分理想，但從發(fā)展的角度來看，前景比較樂觀?，F(xiàn)就以下幾個方面進行評價：

1.關于現(xiàn)代高等院校的管理制度。改革開放以來，隨著經濟的發(fā)展國家對高等院校體制進行一系列的改革。傳統(tǒng)的高等教育體制產生了大量低效率的結果，以致中國高等院校不能很好適應市場經濟發(fā)展的要求，不能實現(xiàn)高等教育健康良性發(fā)展。隨著經濟全球化和高新技術的發(fā)展，新經濟時代已經來臨，中國高等院校也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。隨著教育的快速發(fā)展和教育的產業(yè)化發(fā)的提出，高等院校的體制改革也面臨各種新的形式和問題。但隨著中國高等院校各種改革的深入進行，高等院校的管理制度逐漸走向科學和理性。

2.關于金融市場。中國的金融市場并不活躍，但隨著金融市場的不斷發(fā)展，將為高等院校進行資金的籌集提供良好的條件。高等院校擴大招生規(guī)模后資金缺口很大，通過多渠道籌集資金已成為高等院校快速發(fā)展的有效的途徑。

3.關于法規(guī)政策。隨著中國教育體制改革的不斷深化和法規(guī)制度的不斷完善，為中國高等院校的財務管理改革提供了良好的外部規(guī)范。例如，許多高等院校實行了會計集中核算制度，這一制度促進了會計專業(yè)化，規(guī)范了會計基礎工作，提高了財務管理信息質量。

4.關于經濟增長。國民經濟的增長，給高等院校的發(fā)展帶來了動力。自改革開放以來經濟的高速發(fā)展，為中國高等院校的發(fā)展帶來了一系列的機會，中國高等院校財務管理也得到了一定的發(fā)展。但我們也應看到，目前高等院校的財務管理缺乏風險意識。如果沒有認識到市場因素和人口因素對教育發(fā)展的影響，忽視教育發(fā)展的周期性盲目擴大招生規(guī)模，將給高等院校的發(fā)展帶來極大隱形風險。

5.關于科學技術?，F(xiàn)代電子通訊技術和信息技術的廣泛應用，為高等院校財務管理提供了良好管理手段?，F(xiàn)代財務管理越來越朝著定量分析的方向發(fā)展，這就要求必須具有現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)處理手段，這也向高等院校財務管理人員提出了更高的要求。電子計算機和財務管理軟件在中國高等院校的應用的逐漸推廣，為財務管理提供了先進的技術條件，極大地促進了財務管理方法的改進和創(chuàng)新。

二、財務管理觀念對高等院校財務管理的影響

高等院校財務管理的觀念和方法的研究，對高等院校建立完善的財務管理體制起著決定性作用。知識經濟時代的到來，要求高等院校財務必須樹立新的觀念，只有這樣，才能在實踐中探索建立完善的財務管理模式。

（一）人本化財務管理觀念

重視人的發(fā)展和管理是現(xiàn)代財務管理的基本趨勢。高等院校的每項財務活動都是由人發(fā)起、操作和管理的，其成效如何主要取決于人的知識、智慧和努力程度。因此，在高等院校財務管理中要樹立“以人為本”的思想，揚棄“以物為中心”的觀念，要理解人，尊重人，規(guī)范財務人員的行為，建立責權利相結合的財務運行機制，強化對人的激勵和約束，其目的就是要充分調動人們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（二）知識化的財務管理觀念

這里講的知識，包括科學、技術、能力、管理等等。知識在知識經濟時代是最主要的生產要素，是最重要的經濟增長源泉。財務管理思路、方法、手段等的知識含量，將成為財務管理是否創(chuàng)新、有無成效的關鍵因素。未來的財務管理將是一種知識化管理，要不斷學習財會新知識，運用各種現(xiàn)代化知識（信息技術、數(shù)學模型等等）進行財務決策，以解決未來財務工作中出現(xiàn)的新問題。

（三）風險財務管理觀念

在現(xiàn)代市場經濟中，由于市場機制的作用，任何一個市場主體的利益都具有不確定性，存在蒙受一定經濟損失的可能，即不可避免地要承擔一定的風險。由于高等院校制度改革，使高等院校必須面對市場風險。影響高等院校財務安全的外部因素有：

1.教育供給和需求的市場變化。加入WTO后，各國教育組織會加快進入中國高等教育市場的步伐，這將對高等院校財務安全帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。與此同時，由于國際國內人才交流、科技情報信息交流加快等因素的影響，也將給高等院校財務安全帶來影響。

2.教育管理體制的調整和改革。高等院校管理體制的調整和改制如把握不好，會導致國有資產、信譽等資源流失，會導致工資等支出增加或有負債、隱形負債增加；另外，高等院校規(guī)模由小型或中型提升為大型或特大型后，土地、基礎設施、房屋建筑物、設備圖書和其他一些必備的最低要求，也將會給高等院校財務安全帶來財務隱患。

3.國內政治經濟影響。財稅體制改革、投融資體制改革、金融體制改革、保障制度改革、財務會計制度改革和與國際慣例接軌會產生一定的風險并有可能形成制度和管理的灰色和真空地帶，會給高等院校財務安全帶來影響。

4.其他影響因素：經濟犯罪、蓄意破壞和外部災變防治救助系統(tǒng)失靈；突發(fā)性災變；國際政治經濟形勢影響等。