導(dǎo)語：義烏保稅物流中心構(gòu)建論述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、保稅物流中心簡介

(一)概念

“保稅”是指對進(jìn)口貨物暫不征稅，而采取保留征稅予以監(jiān)管?！拔锪鳌笔侵钢肝锲窂墓?yīng)地到接受地的物品流動過程，包含了物品的運(yùn)輸，配送，裝卸，倉儲，包裝，加工和信息傳遞的各種活動?！氨６愇锪髦行摹笔侵妇硟?nèi)企業(yè)在在海關(guān)的監(jiān)管下，從事貨物的采購，存儲，簡單加工，分撥分銷，流轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，享受出口退稅，進(jìn)口保稅等特殊稅收優(yōu)惠的特定場所。它連結(jié)國內(nèi)外兩個市場，是中國特色的自由貿(mào)易區(qū)，具有“境內(nèi)關(guān)外”的特征。保稅物流中心分為A型與B型。A型與B型功能相似，其最大的區(qū)別在于保稅物流中心A型的經(jīng)營者為一家企業(yè)，而B型為一家企業(yè)經(jīng)營，多家企業(yè)進(jìn)入。

(二)功能

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)對保稅物流中心（A型）的暫行管理辦法》的第4條，第13條，第29條，第31條與《中華人民共和國海關(guān)對保稅物流中心（B型）的暫行管理辦法》第3條，第15條，第33條，35條，可以歸納出保稅物流中心具有如下功能。

1.可存放的貨物多。主要有:國內(nèi)出口貨物；轉(zhuǎn)口貨物和國際中轉(zhuǎn)貨物；外商暫存貨物；加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物；供應(yīng)國際航行船舶和航空器的物料、維修用零部件；供維修外國產(chǎn)品所進(jìn)口寄售的零配件；未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易進(jìn)口貨物；經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。

2.可開展的業(yè)務(wù)種類豐富。主要有:保稅存儲進(jìn)出口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物；對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務(wù)；全球采購和國際分撥、配送；轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)；經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他國際物流業(yè)務(wù)。

3.對于下列貨物可以退稅:貨物從境內(nèi)進(jìn)入物流中心已辦結(jié)報關(guān)手續(xù)的；轉(zhuǎn)關(guān)出口貨物，啟運(yùn)地海關(guān)在已收到物流中心主管海關(guān)確認(rèn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物進(jìn)入物流中心的轉(zhuǎn)關(guān)回執(zhí)后；境內(nèi)運(yùn)入物流中心供物流中心企業(yè)自用的國產(chǎn)的機(jī)器設(shè)備、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備、檢驗(yàn)檢測設(shè)備等。

4.對于下列貨物可以依法免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅:用于在保修期限內(nèi)免費(fèi)維修有關(guān)外國產(chǎn)品并符合無代價抵償貨物有關(guān)規(guī)定的零部件；用于國際航行船舶和航空器的物料；國家規(guī)定免稅的其他貨物。

(三)作用

1.對身處其中的企業(yè)。

提高通關(guān)效率，緩解企業(yè)流通資金壓力。一般貿(mào)易出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物只要通過保稅中心流轉(zhuǎn)便可實(shí)現(xiàn)提前退稅，使企業(yè)的資金盡快得到補(bǔ)充。同樣的，因?yàn)檫M(jìn)口貨物進(jìn)入中心可以保稅，企業(yè)不必馬上繳納大額的稅費(fèi)，在時間上緩解企業(yè)的流動資金壓力。

(2)因?yàn)檫M(jìn)入中心即視為出口，享受出口退稅的政策，可以有效避免深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物的“香港一日游”(比如A公司在北京，它生產(chǎn)的半成品賣給同城B公司做深加工。為了獲取出口退稅降低成本，A得先把貨運(yùn)到香港，再讓B公司從香港進(jìn)口這些貨做深加工，然后再出口出去)。“香港一日游”耗時耗力，能減少的成本也并不多。而現(xiàn)在，國內(nèi)企業(yè)只要將貨物運(yùn)到離其最近的保稅物流中心即可享受退稅政策，節(jié)省了大量的時間與成本。

2.對于該中心所在地的意義。

(1）有利于招商引資。隨著時代的發(fā)展，投資者已經(jīng)不再把優(yōu)惠的稅收政策當(dāng)做考量該地是否具有良好投資環(huán)境的唯一因素，服務(wù)配套，管理運(yùn)作，以及綜合成本都是納入考量的重要因子。而保稅物流中心是對保稅倉庫與出口監(jiān)管倉庫這兩倉功能的優(yōu)化整合提升，可以為供應(yīng)鏈企業(yè)提供從采購，運(yùn)輸，倉儲，包裝到加工等一系列質(zhì)量效率俱佳的物流服務(wù)，這一切正是優(yōu)質(zhì)資本所需要的。

(2）能夠有效地整合當(dāng)?shù)氐奈锪髻Y源。并且可以借助保稅物流中心所吸引的高技術(shù)水平的現(xiàn)代運(yùn)輸企業(yè)和第三方物流企業(yè)的力量，提高物流服務(wù)水平；

3.對于國家而言的意義。

(1）跨國企業(yè)的入駐，帶來了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，高效的企業(yè)運(yùn)作模式，新穎的以客戶為導(dǎo)向的生產(chǎn)方式與物流方法(如“VMI供應(yīng)商庫存管理”、“ITT靈捷制造”，“小批量多批次”）有助于帶動產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。畢竟在國內(nèi)，主流產(chǎn)業(yè)還是依靠廉價勞動力發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)，但隨著人力成本提高，再加上其自身附加值低，核心技術(shù)缺失，僅僅依靠加工賺取微薄利潤，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景并不樂觀。

(2）有助于吸引跨國企業(yè)研發(fā)中心，配送中心，分撥中心等轉(zhuǎn)移到我國，開展以加工貿(mào)易為主體的物流服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物流效益的最大化。

(3)可以直接在中心進(jìn)行出口貨物的拼裝，延長物流的國內(nèi)增值鏈，提高產(chǎn)業(yè)的配套能力。

二、義烏建設(shè)保稅物流中心(B型）的可行性分析

(一)政策優(yōu)勢

2011年3月，國務(wù)院正式批復(fù)《浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案》，義烏成了繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)等之后的第十個“新特區(qū)”。在批文中，國家提出要通過推進(jìn)建設(shè)“義烏港”，提供一個更加開放低廉、便捷高效、連通全球的物流配送網(wǎng)絡(luò)。即通過設(shè)立適應(yīng)義烏小商品貿(mào)易特點(diǎn)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，開放義烏航空口岸，建設(shè)保稅物流中心，形成具有“直通式口岸”和“保稅物流”兩大核心功能的內(nèi)陸“虛擬海港”，使義烏成為與國際小商品貿(mào)易中心相匹配的國際物流“目的港”和“始發(fā)港”。

(二）自身優(yōu)勢

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。義烏是目前全球最大的小商品集散中心，被聯(lián)合國，世界銀行。摩根士丹利等多家國際權(quán)威機(jī)構(gòu)確定為世界第一大市場。是福布斯2005，06，07，08，09，10，11年中國大陸最佳商業(yè)城市，消費(fèi)力指數(shù)位列中國第一。

2.交通便利。義烏已初步建成集公路，鐵路，航空三方面為一體的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。杭金衢高速、金甬高速穿境而過，03省道、20省道、37省道更是使義烏與其他浙江發(fā)達(dá)地區(qū)如溫州，寧波，杭州緊密連接，為貨物的快速流轉(zhuǎn)運(yùn)輸提供了四通八達(dá)的路線。作為一個縣級市，義烏還擁有中型航空港規(guī)模的機(jī)場,先后開通的航線有廣州、北京、汕頭、廈門、深圳，重慶等十多條。

3.有較為完善的口岸管理機(jī)構(gòu)。義烏是全國首個在縣級市設(shè)立海關(guān)的城市，目前建立有公共保稅倉庫，發(fā)展勢頭良好，還啟動了全新的小商品查驗(yàn)派單工作平臺和現(xiàn)場業(yè)務(wù)單證排號系統(tǒng)，推動小商品高效、便捷地通過海運(yùn)、空運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)等多種運(yùn)輸方式出口，國家口岸辦也在義烏臨時開放全國首個縣級市航空口案。4.對外交往頻繁。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的特殊，義烏與其他國家和地區(qū)的交往十分密切頻繁。目前常駐義烏的境外人員超過13000人，2011年入境外商超44.4萬，數(shù)量浙江第一，密度全國第一。義烏是全國首個也是惟一一個被授權(quán)辦理外國人簽證和居留許可權(quán)的縣級公安部門，也是唯一可以對外籍居民有終審權(quán)的縣級市.

三、對于義烏保稅物流中心(B型)的發(fā)展建議

義烏要建立保稅物流中心(B型)，既要有一般保稅物流中心的基本設(shè)施和功能配備，同時也要有符合其建立國際物流中心“目的港”和“始發(fā)港”目標(biāo)的特殊建設(shè)，筆者就其發(fā)展有以下建議。

(一)設(shè)立專門的國際中轉(zhuǎn),國際配送與國際采購區(qū)域

1.國際中轉(zhuǎn)區(qū)域:國際中轉(zhuǎn)是指對不同來源的貨物進(jìn)行分拆，集拼而后轉(zhuǎn)運(yùn)到下一接受地。設(shè)立該區(qū)域，中轉(zhuǎn)集裝箱可在其中自由拆拼箱，并且堆存無時間限制，有助于吸引支線箱源和國際中轉(zhuǎn)箱源，大力開展國際貨物聯(lián)運(yùn)，多國貨物快速集運(yùn)等業(yè)務(wù)。

2.國際配送區(qū)域:國際配送是指在區(qū)內(nèi)對貨物進(jìn)行專業(yè)的分揀分銷。在以前，我國出口企業(yè)只有等到貨物離境后才可以獲得退稅優(yōu)惠，所以他們通常將貨物運(yùn)至國外的物流中心后才開始進(jìn)行上架銷售前的準(zhǔn)備，比如精細(xì)包裝等?，F(xiàn)在有了“境內(nèi)關(guān)外”的物流中心，中心內(nèi)還有專門的配送區(qū)域，企業(yè)們就可以直接在區(qū)內(nèi)開展標(biāo)準(zhǔn)高效包裝加工業(yè)務(wù)，將增值服務(wù)在國內(nèi)進(jìn)行，也能提高貿(mào)易利潤。

3.國際采購區(qū)域:設(shè)立該區(qū)域，通過依托長三角規(guī)模龐大品種齊全的制造業(yè)和完整的供應(yīng)鏈，能吸引跨國采購集團(tuán)采購本地貨品，實(shí)現(xiàn)本地制造商品的“走出去”。通過設(shè)立國際中轉(zhuǎn)，國際配送與國際采購區(qū)域，最終通過幾個專門區(qū)域之間的合理分工，相互銜接，密切合作，實(shí)現(xiàn)物流的快速高效，并將物流，商流，信息流，資金流有機(jī)結(jié)合。

(二)鼓勵區(qū)域內(nèi)企業(yè)發(fā)展第三方物流

第三方物流也被稱為外包物流，合同制物流，也就是生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)將本來屬于自己的物流活動，以合同的方式委托給專門的物流服務(wù)企業(yè)。由于該物流服務(wù)企業(yè)并不參與商品的買賣，是獨(dú)立于買方和賣方的第三方，因而被稱為第三方物流。比如我們生活中常見的順豐快遞，圓通快遞等。鼓勵區(qū)域內(nèi)企業(yè)發(fā)展第三方物流，利用第三方物流強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)能力和對整個供應(yīng)鏈的觀察掌控能力，提高運(yùn)輸效率，降低生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的庫存水平，使買方能更快更及時地收到貨物，增加雙方交易的信賴度，為以后的合作打下良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)整個保稅物流中心的發(fā)展。同時，第三方物流本身在這個過程中，也可以根據(jù)市場和形式變化，適當(dāng)開展一些簡單的加工服務(wù)，增強(qiáng)提供增值服務(wù)的能力，促進(jìn)自身的發(fā)展，提高市場競爭力。

(三)提高監(jiān)管水平

要進(jìn)一步提高保稅物流中心的通關(guān)效率，離不開網(wǎng)絡(luò)化綜合化高效率的口岸信息系統(tǒng)。比如設(shè)置企業(yè)電子賬冊管理系統(tǒng)，將白紙黑字的數(shù)據(jù)輸入保存，建立起虛擬世界里的“完美賬冊”。這樣不僅方便企業(yè)自己隨時查賬，還能幫助海關(guān)及時掌握企業(yè)貨物的流動走向，使得監(jiān)管“管有所依，管有所靠”。