導(dǎo)語(yǔ)：鐵路專用線建設(shè)項(xiàng)目管理淺析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］本文分析了常用的鐵路專用線建設(shè)項(xiàng)目管理模式，簡(jiǎn)要對(duì)比利弊，并提出強(qiáng)化鐵路專用線建設(shè)項(xiàng)目管理質(zhì)量的措施。

［關(guān)鍵詞］鐵路專用線；項(xiàng)目管理模式；強(qiáng)化措施

1鐵路專用線常見的建設(shè)項(xiàng)目管理模式

1.1指揮部管理模式。很多企業(yè)在自建鐵路專用線時(shí)，以成立鐵路專用線建設(shè)指揮部的模式建設(shè)項(xiàng)目，這種模式一般要求企業(yè)有建設(shè)過鐵路的經(jīng)驗(yàn)，或者有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)人才，這種管理模式的優(yōu)點(diǎn)是具有權(quán)威性、行政權(quán)力高、執(zhí)行力強(qiáng)、建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)等特點(diǎn)。但缺點(diǎn)也相對(duì)明顯，大多數(shù)企業(yè)對(duì)于工業(yè)建筑、民用建筑的建設(shè)項(xiàng)目管理都不陌生，卻極少接觸鐵路項(xiàng)目的建設(shè)，一方面企業(yè)鐵路專用線項(xiàng)目較少，鐵路建設(shè)專業(yè)的技術(shù)人員相對(duì)稀缺，企業(yè)通常都不會(huì)大量?jī)?chǔ)備，另一方面指揮管理模式與項(xiàng)目法人責(zé)任制的理念不符，不能適應(yīng)項(xiàng)目策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)全過程的鐵路專用線建設(shè)項(xiàng)目管理需求。1.2代建管理模式。在大多數(shù)生產(chǎn)性企業(yè)缺乏鐵路專用線建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)、缺乏鐵路專業(yè)技術(shù)人才的情況下，部分企業(yè)選擇委托鐵路基建管理部門或公司進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目托管，即將鐵路專用線項(xiàng)目交托于地方的鐵路公司進(jìn)行管理。這種模式的優(yōu)勢(shì)是利用鐵路公司的資源，將接軌、信號(hào)、路段之間協(xié)調(diào)、專用線與國(guó)鐵線的干擾、專用線建設(shè)期間對(duì)國(guó)鐵運(yùn)營(yíng)及安全等問題“打包”到地方鐵路公司，可以更好的協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的各種問題，降低企業(yè)建設(shè)管理壓力、提高項(xiàng)目建設(shè)效率，可以盡快投入使用。但這種模式的缺點(diǎn)也是顯而易見的，一是該模式下，項(xiàng)目的建設(shè)以地方鐵路公司為主導(dǎo)，企業(yè)對(duì)于專用線的設(shè)計(jì)、施工的掌控力度較??；二是每個(gè)企業(yè)都有自己的特色，鐵路公司對(duì)于企業(yè)的運(yùn)作模式、工藝需求了解甚少，專用線建成后與企業(yè)的物流和工藝契合度往往不高。1.3EPC總承包管理模式。鐵路專用線建設(shè)項(xiàng)目EPC總承包管理模式是以設(shè)計(jì)為主體的總承包管理模式，總承包單位承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。這種模式具有一定的前提條件，建設(shè)單位必須在合同中清晰的闡述“業(yè)主要求”，包括規(guī)模、工藝、配套、投資、工期等。EPC總承包管理模式有三大優(yōu)點(diǎn)：一是建設(shè)單位能從“技術(shù)”中解放出來，依托設(shè)計(jì)院的技術(shù)力量，將企業(yè)的生產(chǎn)工藝、物流組織與鐵路專用線有效的結(jié)合起來；二是這這種模式有別于一般單一的設(shè)計(jì)委托任務(wù)的，總承包商會(huì)在設(shè)計(jì)階段充分考慮設(shè)計(jì)-采購(gòu)、設(shè)計(jì)-施工、采購(gòu)-施工、施工-試運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的搭配和協(xié)調(diào)問題，避免傳統(tǒng)模式下參建各方推諉扯皮的事情法師；三是該模式下，總承包合同價(jià)通常都是在初步設(shè)計(jì)階段，按工程量清單計(jì)價(jià)形成的基礎(chǔ)合同價(jià)格，有利于建設(shè)單位控制總投資，也有利于合同雙方控制風(fēng)險(xiǎn)。采取EPC總承包管理模式的缺點(diǎn)主要在于：一是鐵路專用線是線性工程，無論從環(huán)保、結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)等各方面，對(duì)項(xiàng)目總投資造成影響的敏感點(diǎn)很多，而EPC項(xiàng)目大多是以初步設(shè)計(jì)概算總投資下浮比例確定合同總價(jià)，所以合同中需要對(duì)變更工程有明確的分類和界定；二是容易產(chǎn)生管理職權(quán)混亂的情況，建設(shè)單位和EPC單位都對(duì)施工單位發(fā)號(hào)施令，這個(gè)時(shí)候就必須要擺正參建各方的位置，將責(zé)權(quán)利明確在合同中。果園港區(qū)鐵路專用線就是采取的EPC總承包管理模式，規(guī)避了專業(yè)人才不足、管理經(jīng)驗(yàn)不足、與鐵路管理部門溝通協(xié)調(diào)少、對(duì)鐵路運(yùn)輸工藝了解不深等缺點(diǎn)，順利完成了專用線的建設(shè)并投入使用。

2強(qiáng)化管理措施，提高管理效能

2.1全面發(fā)揮出監(jiān)理單位的作用。雖然我國(guó)的鐵路建設(shè)事業(yè)已經(jīng)有幾十年的發(fā)展歷史，但是相關(guān)的監(jiān)理單位成立的時(shí)間卻相當(dāng)短，目前還處于起步的階段，業(yè)主及市場(chǎng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)管乏力，監(jiān)理單位工作制度、質(zhì)檢手段、實(shí)驗(yàn)室配備及控制機(jī)制還不夠完善，尤其市場(chǎng)長(zhǎng)期主導(dǎo)的原因，監(jiān)理單位僅僅對(duì)項(xiàng)目的施工質(zhì)量和安全做主要監(jiān)管，而對(duì)于項(xiàng)目的投資、工期、節(jié)點(diǎn)工程控制難以發(fā)揮有效作用，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目管理問題層出不窮。為減少上述情況下產(chǎn)生的弊端，建設(shè)單位應(yīng)從招投標(biāo)階段開始約束監(jiān)理單位，包括總監(jiān)人員資歷、參與項(xiàng)目管理的監(jiān)理人員人數(shù)、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)設(shè)備、監(jiān)理單位對(duì)該項(xiàng)目的技術(shù)及管理上的支持等。建設(shè)單位要全面發(fā)揮出監(jiān)理單位的優(yōu)勢(shì)作用，就必須要在招標(biāo)及合同中嚴(yán)格把關(guān)，清晰的明確責(zé)權(quán)利，用好監(jiān)理這把劍，以此實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的系統(tǒng)化管理。2.2加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理對(duì)現(xiàn)目前鐵路專用線建設(shè)的設(shè)計(jì)管理主要有以下幾點(diǎn)措施：第一，設(shè)計(jì)方案必須接受合同約束，建設(shè)單位不能隨意要求設(shè)計(jì)單位更改原設(shè)計(jì)主體方案，設(shè)計(jì)單位也不能對(duì)主體方案進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)。化降低成本；第二，在鐵路專用線建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)過程中一定要邀請(qǐng)第三方咨詢單位進(jìn)行審核，合理有效的利用第三方資源；第三，約定并建立有效的變更條款，降低雙方在較大、重大設(shè)計(jì)變更上的風(fēng)險(xiǎn)。2.3加強(qiáng)信息化管理和合同管理。2.3.1信息化管理。（1）實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。不但可以提升工作人員的工作效率，還可以提升整體施工的管理質(zhì)量。信息資源之間實(shí)現(xiàn)共享，可以使施工項(xiàng)目的信息更加透明，大家可以更加全面、及時(shí)的把握施工現(xiàn)狀。（2）各部門之間溝通的及時(shí)性。建筑單位各個(gè)部門之間的溝通主要是為了進(jìn)行信息的交換和傳輸，這對(duì)于建筑施工項(xiàng)目的順利開展非常重要，因此需要得到施工單位的重視。（3）優(yōu)化管理方式和業(yè)務(wù)流程信息化的發(fā)展，并非簡(jiǎn)單的指過程的自動(dòng)化，還包含著業(yè)務(wù)、管理方式的整合。對(duì)于建筑單位的管理而言，信息化的發(fā)展屬于一種信息變革，建筑單位涉及方面較廣，所以在建設(shè)施工的初期，需要選擇能力較高的工作人員和管理人員，這對(duì)于建筑單位信息平臺(tái)的構(gòu)建具有重要的意義。2.3.2合同管理。是指鐵路專用線建設(shè)項(xiàng)目管理活動(dòng)通過合同的形式實(shí)現(xiàn)建設(shè)價(jià)值，這要求相關(guān)管理部門要制定和完善合同管理機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)合同管理，促進(jìn)鐵路專用線按計(jì)劃目標(biāo)推進(jìn)。

3結(jié)語(yǔ)

鐵路專用線的建設(shè)是市場(chǎng)發(fā)展的必然產(chǎn)物，其管理模式主要衍生于國(guó)鐵項(xiàng)目的管理模式，企業(yè)在選擇鐵路專用線建設(shè)項(xiàng)目管理模式時(shí)，一定要根據(jù)地區(qū)及企業(yè)自身特色來決定，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的盈利。

參考文獻(xiàn)

[1]朱曉強(qiáng).堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新管理方式切實(shí)提高鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理水平[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2016，23（15）：332.

作者:陳富豪 單位:重慶果園建設(shè)發(fā)展有限公司