導(dǎo)語(yǔ)：小議隋代商業(yè)管理政策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隋代統(tǒng)一且相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境，為商業(yè)發(fā)展提供了眾多有利的條件，同時(shí)國(guó)家對(duì)人身控制的放松，也促使更多的人從事商業(yè)。這時(shí)候無論是商業(yè)數(shù)量還是質(zhì)量上都有了很大的提高。在商業(yè)管理政策上，隋王朝拋棄了前代殺雞取卵的剝奪方式，開始從注重鞏固根基，對(duì)商業(yè)發(fā)展采取了積極扶持的態(tài)度。隋王朝是一個(gè)對(duì)后世有著深遠(yuǎn)影響的王朝，它推行了系列的商業(yè)管理政策，并都得到了很好的執(zhí)行，這是隋代統(tǒng)治者在數(shù)百年的亂世環(huán)境下，主動(dòng)對(duì)舊有制度的調(diào)整，去除了以往的積弊，重新建立了新的政治經(jīng)濟(jì)格局，具有顯著的成效及深遠(yuǎn)的影響。隋王朝通過采用制度來規(guī)范及保障商業(yè)活動(dòng)，為后來唐朝的繁榮創(chuàng)造了重要基礎(chǔ)，并為封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有益的借鑒。

一、隋代商業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理政策及特征

隋朝以前的封建王朝大多采用對(duì)民間商業(yè)遏制的方式，漢朝統(tǒng)治者借鑒及發(fā)展了管仲的“官山海”思想，實(shí)行了嚴(yán)格的鹽鐵官營(yíng)政策，對(duì)歷代王朝產(chǎn)生了重要影響。到了隋朝，國(guó)家對(duì)商業(yè)管理政策發(fā)生了重要變化，改變了傳統(tǒng)控制、禁忌的政策，對(duì)商業(yè)采取了全面開放的政策，使得社會(huì)資源得到了合理的配置，最終經(jīng)濟(jì)得到了復(fù)蘇，社會(huì)呈現(xiàn)出繁榮景象。隋文帝時(shí)期，政府對(duì)商業(yè)管理重新定位，其主導(dǎo)思想是與民休息。在這種寬松的社會(huì)環(huán)境下，出現(xiàn)了開山澤之禁、除入市之稅的良好政策氛圍，為民間商業(yè)發(fā)展與繁榮提供了有力的政策保障。隋代商業(yè)管理根據(jù)資源分布情況可分為中央及地方經(jīng)營(yíng)兩大類，其內(nèi)容也不盡相同。中央的手工業(yè)經(jīng)營(yíng)及管理主要由尚書省工部、少府監(jiān)、光祿寺良運(yùn)、太子家令司、尚宮局等組成，其中的尚書省工部是總政令機(jī)關(guān)，掌管國(guó)家整個(gè)的手工業(yè)生產(chǎn)。隋朝政府對(duì)地方商業(yè)的管理主要是依靠地方政府本身或中央直接派員管理，且經(jīng)濟(jì)管理還自成體系。太府寺作為國(guó)家的儲(chǔ)藏及物價(jià)的調(diào)節(jié)機(jī)關(guān)，與地方政府職能的相關(guān)性降低。興盛一時(shí)的隋代商業(yè)到了隋煬帝時(shí)出現(xiàn)了根本性的轉(zhuǎn)折，在商業(yè)管理政策方面，前期許多較好保護(hù)商業(yè)的政策沒有很好地沿襲下來，同時(shí)，統(tǒng)治者無視經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)商業(yè)直接干預(yù)成為了導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰微的直接原因。商業(yè)的穩(wěn)定及發(fā)展一定要以社會(huì)的穩(wěn)定為基礎(chǔ)，但是隋煬帝時(shí)期過度征收勞役，極大地破壞了商業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)力來源，特別是造成了農(nóng)業(yè)的大蕭條，進(jìn)而使得商業(yè)失去了重要的原材料及銷售市場(chǎng)。隋代商業(yè)在短短時(shí)間內(nèi)走向了發(fā)展與繁榮，同時(shí)也在較短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)向了衰落，這在任何朝代都很少出現(xiàn)這類現(xiàn)象。這除了隋煬帝個(gè)人的因素外，還有著深刻的社會(huì)制度及管理政策原因。

重本而不抑末是隋朝前期發(fā)展商業(yè)的主要管理措施，實(shí)現(xiàn)了資源與政府的共享，不但允許多方經(jīng)營(yíng)，而且還免受關(guān)市之稅，這些前所未有的商業(yè)政策極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隋文帝的這一政策是對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)家財(cái)政的根本性調(diào)整，主要是根據(jù)隋朝小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展及“輸籍制”使得政府的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的汲取能力大大提高。這是隋王朝明顯不同其他的朝代的顯著特征。這些商業(yè)管理政策的實(shí)施使得隋朝社會(huì)經(jīng)濟(jì)重新獲得了活力，新生政權(quán)得到了穩(wěn)固。同時(shí)，這些政策有著明顯的時(shí)代特征。以前，中國(guó)的商業(yè)完全是一種自然狀態(tài)，隋朝開始放開鐵、鹽、酒等商品經(jīng)營(yíng)的禁忌，是社會(huì)利益的重新整合與再分配。隋朝實(shí)行這些政策有著一定的必然性，一方面，連年的戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力造成了嚴(yán)重的破壞，如何恢復(fù)生產(chǎn)成為了主要問題。另一方面，隋朝政權(quán)是通過不正當(dāng)途徑獲取的，統(tǒng)治者為了獲取民心及打擊其他政權(quán)，在政治上有著安撫民心的作用。對(duì)商業(yè)管理方面，隋文帝及隋煬帝采取了完全不同的政策。隋煬帝在社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得巨大成果基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)生產(chǎn)不加重視，并企圖將國(guó)家及社會(huì)成本轉(zhuǎn)嫁到工商業(yè)身上，對(duì)它們進(jìn)行了殘酷的剝削與壓榨，嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)時(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，進(jìn)而加速了政權(quán)的衰微。

二、隋代商品貿(mào)易的管理政策

隋朝時(shí)期，統(tǒng)治者對(duì)商品流通及貿(mào)易的政策較為寬松，沒有設(shè)置較多的障礙，這樣商品的流通及交換的發(fā)展刺激了社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，再加上政治上的穩(wěn)定、大運(yùn)河的開鑿等，直接促使了隋代商業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展及繁榮。隋代以前各朝為了擴(kuò)大稅收，對(duì)商品貿(mào)易設(shè)置了眾多的稅收項(xiàng)目，這樣就限制了資源的合理配置及商業(yè)的繁榮。但是，隋代對(duì)商品貿(mào)易實(shí)行了較為寬松的政策。楊堅(jiān)統(tǒng)一中國(guó)后，為了穩(wěn)定當(dāng)時(shí)的政治形勢(shì)，故而廢除了入市稅收，并在社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定后向全國(guó)推廣這一政策。這樣就促進(jìn)了商品的流通及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也提高了人們從事商業(yè)活動(dòng)的積極性。隨著大運(yùn)河的開鑿及南北經(jīng)濟(jì)的交融，逐步建立了統(tǒng)一的全國(guó)市場(chǎng)。在管理機(jī)構(gòu)上，隋文帝時(shí)期是由司農(nóng)寺掌管，到了隋煬帝時(shí)就改為太府寺掌管。它們的最高行政官員的品級(jí)都較高，從這里可以看出當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者對(duì)商業(yè)發(fā)展的重視。在具體管理形式上，中央與地方有著明顯的分工，在中央有兩京市令，在地方上有不同級(jí)別的市令，這樣就組成了一個(gè)掌管商業(yè)流動(dòng)的較為完整的體系。為了有效保障商品交易的順利完成，隋代政府對(duì)商品市場(chǎng)進(jìn)行了具體的管理規(guī)定。隋代不允許隨便的商品交易，雖然沒有規(guī)定具體的時(shí)間，但是它對(duì)交易時(shí)間還是有所限制的，如“二十門分路入市”?？梢?，隋代的商品交易是在政府的統(tǒng)一安排下進(jìn)行開市與閉市。在交易地點(diǎn)的選擇上也是由政府決定的，并將其納入統(tǒng)一的城市規(guī)劃當(dāng)中。在城市內(nèi)，政府專門設(shè)立了嚴(yán)格的坊市制度，將商業(yè)區(qū)與居民區(qū)分開。例如，隋代根據(jù)需要專門設(shè)立了兩京五市。在商品交易時(shí)，政府可以根據(jù)需要調(diào)整交易的地點(diǎn)。

由于商品流通沒有加以限制，同時(shí)政府為了加強(qiáng)中央的控制力，政府特地將一些地方性的大商戶遷至京城。同時(shí)，隋代政府也將度量衡標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一作為商品交流的前提。當(dāng)時(shí)隋朝政府統(tǒng)一制定了度量衡器，《隋書•律例志》中記載“開皇以古斗三升為一升?！边@對(duì)隋代商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。同時(shí)，隋朝政府還對(duì)商品交易進(jìn)行了管理與維護(hù)，嚴(yán)格打擊市場(chǎng)上的不法行為，降低了交易成本，促進(jìn)了商品貿(mào)易的發(fā)展。隋代對(duì)民族及海外貿(mào)易也非常重視，特別是隋煬帝更加重視海外及民族貿(mào)易。這種貿(mào)易主要是政治意義，其目的是擴(kuò)大政權(quán)的影響力及對(duì)周邊地區(qū)的控制力。隋代對(duì)貨幣及物價(jià)的管理也有所創(chuàng)新，在貨幣政策上，鑄造新五銖錢，并重新確定了價(jià)值尺度，建立了新的貨幣信用制度。這對(duì)商業(yè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮有著極大的促進(jìn)作用。在物價(jià)調(diào)控上，隋朝政府采取了廣泛設(shè)倉(cāng)的政策，這就大大提高了儲(chǔ)備能力，為物價(jià)的平穩(wěn)創(chuàng)造了豐厚的物質(zhì)保證。隋代相對(duì)寬松的商業(yè)管理政策使得商業(yè)經(jīng)濟(jì)充滿了生機(jī)，規(guī)范并保障商業(yè)的發(fā)展與繁榮。盡管隋朝后期出現(xiàn)了商業(yè)管理政策上的變異與扭曲，但是與其他朝代相比，隋代有著顯著的重農(nóng)而不輕工商的特色。隋代商業(yè)作為其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，從屬于當(dāng)時(shí)的政治需要，其發(fā)展依賴于政治制度的保障及政權(quán)的穩(wěn)定。隋朝前期由于實(shí)行較為開明的撫民以靜經(jīng)濟(jì)政策，社會(huì)生產(chǎn)得到了極大的提高，特別是商業(yè)逐步走向了繁榮。隋代的商業(yè)數(shù)量較少，同時(shí)還對(duì)下層民眾開放了鹽、鐵等利潤(rùn)較大的行業(yè)?？梢?，隋代的商業(yè)管理政策是官不與民爭(zhēng)利，這點(diǎn)可從公廨錢的經(jīng)營(yíng)管理方式上看出。公廨錢是隋代財(cái)政系統(tǒng)的重要組成部分，隋朝政權(quán)曾撥給京中及諸州官府部分經(jīng)費(fèi)，并作為他們經(jīng)營(yíng)商業(yè)的資本，以補(bǔ)貼其官俸的不足。蘇曉慈認(rèn)為這是與民爭(zhēng)利，建議廢除公廨錢，改用給地以營(yíng)農(nóng)的方式來解決官府的財(cái)政問題。其具體做法就是不再給官府公廨本錢進(jìn)行投資、生息等，而是根據(jù)行政級(jí)別直接撥發(fā)土地，以地租收入等形式充當(dāng)行政經(jīng)費(fèi)。這樣就避免了公廨錢制度出現(xiàn)的諸多問題。隋煬帝時(shí)期王朝逐漸走向衰落，商業(yè)成為了政權(quán)重要的壓榨對(duì)象，可見，政策在商業(yè)的發(fā)展中有著非常重要的地位與作用，并直接決定著商業(yè)的發(fā)展道路與趨勢(shì)。

在講究人治的封建社會(huì)，統(tǒng)治者的個(gè)人愛好往往成為影響經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的重要因素。隋代后期，商業(yè)逐步走向了衰落，其根本原因在于政治決定經(jīng)濟(jì)的制度安排。封建社會(huì)有著濃厚的抑商傳統(tǒng)，即使像文帝這樣有著強(qiáng)烈改革思想的君王也規(guī)定了“工商不得仕進(jìn)”。這是為了維護(hù)本已脆弱小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的穩(wěn)定，但這就間接導(dǎo)致了商業(yè)者處于倫理的下位。隋代這種自由發(fā)展的商業(yè)經(jīng)濟(jì)，在本質(zhì)上不同于自由經(jīng)濟(jì)，僅是具有自由經(jīng)濟(jì)的個(gè)別特征而已，其實(shí)質(zhì)只是封建政治在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的延伸。因?yàn)?，他的政策制定?quán)牢牢掌握在政府手里。政府通過行政性的命令來推行它的政策，而不是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律。另外，與自由經(jīng)濟(jì)相比，隋代的商業(yè)發(fā)展還有著顯著的封閉性與局限性等特征，所謂的自由發(fā)展只是在狹小的政策范圍內(nèi)的自由發(fā)展，很難實(shí)現(xiàn)真正的繁榮。在商品結(jié)構(gòu)上，主要集中于生活資料方面，并處于較為次要的地位。所以，隋代商業(yè)的發(fā)展還不能算作自由發(fā)展的商業(yè)，因?yàn)槠浣⒃谵r(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品基礎(chǔ)上，不會(huì)有更大的潛力。其在短時(shí)間內(nèi)的繁榮，很大程度上取決于封建政府的商業(yè)管理政策。

作者：林瑜彬單位：溫州科技職業(yè)學(xué)院