高速公路橋梁施工安全生產(chǎn)管理論文
時間:2022-03-27 09:32:06
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目前,在我國的高速公路橋梁工程施工過程中,普遍存在安全問題,進而在一定程度上影響著施工的順利進行。受作業(yè)環(huán)境、人為因素的影響和制約,在一些山區(qū)高速公路橋梁工程施工現(xiàn)場,經(jīng)常存在違章指揮、違章作業(yè)等現(xiàn)象,未能徹底消除現(xiàn)場安全隱患。在這種情況下,時常發(fā)生重大安全事故。目前,高速公路橋梁施工安全主要存在以下幾方面的問題:
1.1思想認識不到位。在施工過程中,對安全生產(chǎn)缺乏必要的認識,這是引發(fā)事故的根本原因。主要表現(xiàn)為:一是安全責任認識不清,一些施工單位項目經(jīng)理部仍然只重視質(zhì)量、進度、資金等方面的管理,而忽視安全生產(chǎn)管理,對安全生產(chǎn)的責任依然認識不足,這種認識在一定程度上直接導致施工安全監(jiān)管機構(gòu),以及安全保障體系不完善,安全經(jīng)費不到位等,在組織開展安全管理工作時,僅僅限于開個會、發(fā)通知等。二是對安全生產(chǎn)存在麻痹大意的思想和僥幸心理,特別是從事橋梁施工的勞務作業(yè)人員,要么是認為自己已經(jīng)從事了多年的橋梁施工,以為有一定的工作經(jīng)驗和防范意識,從而放松了警惕;要么是剛從事橋梁施工的從業(yè)人員,未經(jīng)全面的安全教育培訓和技術(shù)交底,對橋梁施工安全一知半解,麻痹大意。三是對于安全生產(chǎn)規(guī)律,施工單位安全管理人員缺乏必要的研究,認識深度不夠,對安全生產(chǎn)缺乏系統(tǒng)性、長期性認識。
1.2管理不到位。在施工過程中,對安全生產(chǎn)管理不到位直接導致施工安全事故。通常情況下,管理不到位主要表現(xiàn)在:一是沒有建立和完善安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全保證體系,沒有層層落實安全生產(chǎn)責任制度,利用以包代管的方式對分包單位進行管理,制訂的安全生產(chǎn)管理制度形同虛設,未能真正落實執(zhí)行;二是未按國家法律、法規(guī)的規(guī)定和要求,專職安全管理人員配備嚴重不足,進一步弱化了安全管理力量,安全巡查不到位,沒有及時落實安全措施;三是把進度、質(zhì)量等作為主要工作任務而忽視安全生產(chǎn)管理,特別是在趕工期期間,只注重經(jīng)濟利益,忽視安全生產(chǎn)管理,對違章違規(guī)的行為視而不見,見而不管,管而無效,對施工現(xiàn)場的安全檢查、處罰和整改等落實均不到位,在一定程度上不能及時的發(fā)現(xiàn)和消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患。
1.3經(jīng)費投入不到位。安全經(jīng)費投入不足,是施工安全隱患治理的關(guān)鍵原因。施工單位對安全生產(chǎn)投入的不足,使得安全生產(chǎn)基礎薄弱,同時,建設、監(jiān)理單位對施工單位安全投入的管理不到位,對施工單位施工過程中投入的安全生產(chǎn)費用未使用計劃未進行嚴格把關(guān),導致安全生產(chǎn)費用未能專款專用,安全措施無法全部落實到位,安全隱患不能徹底整改。
1.4安全教育培訓不到位。雖然目前政府、交通主管等上級單位也非常重視安全生產(chǎn)教育培訓工作,但是由于高速公路工程施工存在人員數(shù)量多、素質(zhì)高低不一、流動頻繁、工種工序多而雜等特點,導致對所有從業(yè)人員開展有針對性的安全生產(chǎn)教育和培訓的工作難度加大。同時,由于高速公路橋梁施工,特別是一些特殊橋梁形式的施工,需要全體安全管理人員具有更加豐富的安全管理經(jīng)驗、管理水平和全面的業(yè)務知識,才能組織開展各種安全教育培訓和安全技術(shù)交底,否則,就會使安全教育培訓工作流于形式。
2橋梁施工安全風險辨識
2.1施工前期安全風險識別。在實際橋梁工程施工中,安全風險識別通常情況下,主要包括:客觀的調(diào)查分析所有可能的安全風險事件的來源和結(jié)果,同時形成安全風險源清單。具體來說,可將安全風險識別過程分為5個小步驟:①對橋梁工程項目的不確定性進行分析;②建立初步安全風險源清單;③篩選安全風險因素;④確定各種安全風險因素的可能事件或潛在結(jié)果;⑤建立安全風險源清單。組織開展安全風險識別工作是否全面、深刻,在一定程度上直接影響后面安全風險管理工作的順利進行。否則即使對安全風險進行了相應的評價和處理,也可能誤列、漏列主要安全風險。在進行施工前,如果不能準確的識別項目,在這種情況下就會面臨潛在的安全風險,進一步喪失處理風險的最佳時機,將無意識的被動地自留這些風險,因此,必須組織有多年從事橋梁施工管理和安全管理方面經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員共同開展風險源辨識工作,才能真正發(fā)揮橋梁風險源辨識的作用,所以做好橋梁施工前期安全風險識別工作是安全風險管理的核心步驟之一。
2.2施工期間安全風險識別。隨著建設項目生產(chǎn)設備設施、施工條件、工藝流程、施工環(huán)境等不斷的變化,安全風險也處于動態(tài)的變化之中。要想有效防范生產(chǎn)作業(yè)過程中可能發(fā)生的安全風險,只有持續(xù)識別、評價和控制安全風險,實現(xiàn)對安全風險的動態(tài)管理和科學防控。同時,根據(jù)橋梁施工的進度進展和實際情況,不斷對風險源的應對措施做出調(diào)整,對未開工或正在開展的工序進行監(jiān)控、防范,對已完成的工序及時進行銷項,這樣才能有針對性的開展安全生產(chǎn)工作,才能有效防范橋梁安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
3安全對策及措施
雖然目前國家、交通主管部門等對安全生產(chǎn)越來越重視,出臺了一系列的安全法律、法規(guī)、條例和管理辦法,但是,所有的法律、法規(guī)、條例和管理辦法只有得到了很好的落實,才能真正發(fā)揮有效的作用,而且還必須結(jié)合工程建設實際情況和橋梁風險源辨識來開展安全生產(chǎn)管理工作,主要應做好以下幾方面工作:
3.1建立健全安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。只有建立健全的安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)管理機構(gòu),安全生產(chǎn)工作的開展才能有據(jù)可依;只有明確安全生產(chǎn)責任和安全生產(chǎn)責任人,安全生產(chǎn)管理工作才能權(quán)責分明。安全生產(chǎn)保障體系可以細分為制度保障、措施保障、人員保障、經(jīng)費保障等;俗話說“沒有規(guī)矩,不成方圓”,所有的人員必須有完善的安全管理制度和明確的安全生產(chǎn)責任,才能對個人的安全管理行為進行監(jiān)管、約束,安全管理才能沿著正確的方向發(fā)展。
3.2重視安全生產(chǎn)教育培訓工作。在工程建設施工過程中,安全生產(chǎn)管理其實主要是對人的管理,只要人人能夠時刻保持清醒的安全意識,高度的安全防范意識,具有自我保護的安全能力,施工現(xiàn)場的安全隱患就能夠被及時的發(fā)現(xiàn)和消除,所以必須切實做好以下幾方面的橋梁施工安全教育培訓工作:一是根據(jù)橋梁的施工環(huán)境、施工條件、施工工藝、施工人員、施工設備等制定詳細的安全培訓計劃和培訓內(nèi)容。二是建立所有橋梁施工從業(yè)人員的花名冊,全面掌握橋梁施工作業(yè)人員的數(shù)量、班組、工種、進退場等情況,特別是特種作業(yè)人員的管理,以便有針對性的開展安全教育培訓工作,切實做到對從業(yè)人員的安全教育培訓覆蓋率100%。三是定期開展安全教育培訓工作,不斷提高從業(yè)人員的安全意識和防范能力,堅決杜絕麻痹大意的松懈思想,防止“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。四是堅持安全教育培訓持續(xù)開展,不走過場。
3.3加大安全生產(chǎn)經(jīng)費投入,落實安全生產(chǎn)措施。首先應制定下發(fā)安全生產(chǎn)經(jīng)費投入和使用管理辦法,明確安全生產(chǎn)經(jīng)費的提取金額、程序和使用計劃;其次是及時對安全生產(chǎn)經(jīng)費進行計量支取,確?,F(xiàn)場的安全防護用品、安全設施能夠落實到位,而且安全防護用品、安全設施必須起到安全防護作用,堅決杜絕無效的安全防護用品和安全設施,因為無效的安全防護用品和安全設施反而增加了安全隱患。
3.4加強施工安全檢查和隱患監(jiān)控。定期和不定期的對橋梁施工現(xiàn)場進行日常安全巡查和月度、季度、年度的安全大檢查,必須有項目安全分管領導等人員參加,并且根據(jù)橋梁工程的進展和施工工藝的不同,有針對性開展專項安全檢查,特別針對危險性較大工程施工階段,專職安全管理人員還應該跟班作業(yè)。由于每個分部分項工程和施工工藝均已進行風險源辨識,因此,必須時刻按照風險源辨識和防范措施進行動態(tài)監(jiān)控跟蹤管理。每一次的安全檢查必須有重點,先明確安全檢查目標和具體檢查內(nèi)容,這樣才能做到“有的放矢”,檢查完后及時下發(fā)安全檢查通報,要求各施工單位或勞務隊進行整改反饋,然后再進行整改復查,確保所有檢查出的安全隱患得到治理。
3.5獎懲結(jié)合,形式多樣。獎勵和處罰都可以通過多種形式來實施,獎勵方面,可以通過開展季度、年度安全評比;開展安全生產(chǎn)知識競賽等活動,對于安全工作做到好的施工單位、勞務隊伍、施工班組和個人,都可以按照安全生產(chǎn)獎懲制度進行適當?shù)莫剟?。處罰方面,可以通過安全違約金、集中開展安全學習教育并考試等手段,特別是建議采取集中安全學習教育的形式進行安全違規(guī)、違約的處罰,畢竟安全管理的主要目的就是為了消除安全隱患和減少安全事故,不能“以罰代管”。
4結(jié)語
在高速公路建設大規(guī)模發(fā)展、建設難度不斷增加的情況下,橋梁施工安全問題日益突出,形勢嚴峻。當前,解決這一現(xiàn)實課題的關(guān)鍵在于深入研究其產(chǎn)生的原因,進一步提高對高速公路橋梁施工安全特點和規(guī)律的認識,強化管理,實現(xiàn)人機環(huán)境的和諧與統(tǒng)一,確保高速公路橋梁施工安全。
作者:唐宏強單位:廣西龍和高速公路有限公司
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