導(dǎo)語：不平衡報價的形勢與防控一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、不平衡報價的概念及模式

所謂的不平衡報價是指施工企業(yè)在投標(biāo)總報價確定的前提下,有意識地調(diào)整某些項目的單價或數(shù)量,旨在從設(shè)計修改引起工程量或單價變更中獲得額外收益。主要有如下幾種:一是設(shè)計圖紙不明確或有明顯錯誤的,估計今后會修正的項目,其單價則會高些,以利變更估價時采用。二是預(yù)測到以后工程量會增加的項目,其單價則會高些,反之,其單價則會低些。三是對難于計算準(zhǔn)確工程量的項目,如土石方工程,其單價可報得高些。雖然總報價影響不大,但一旦實(shí)際發(fā)生工程量比投標(biāo)時工程量大,企業(yè)就可獲得較大的利潤,而實(shí)際發(fā)生工程量比投標(biāo)時工程量小,對企業(yè)利潤影響也不大。四是對建設(shè)單位提供暫定價格的項目,如暫定價偏低,則工程量有意擴(kuò)大,待以后價格提高后獲取額外的差價,如暫定價偏低,則工程量縮小(僅指招標(biāo)單位不提供工程量清單的總價招標(biāo))。五是對先期施工的項目,其單價會定得高一些,可增加早期收入,加快資金周轉(zhuǎn)。對后期施工的項目,其單價會定得低一些。六是有時招標(biāo)文件要求投標(biāo)人對工程量大的項目報“綜合單價分析表”,投標(biāo)時可將單價分析表中的人工費(fèi)及機(jī)械設(shè)備費(fèi)報得較高,而材料費(fèi)報得較低。這主要是為了在今后補(bǔ)充項目報價時,可以參考選用“綜合單價分析表”中較高的人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi),而材料則往往采用市場價,因而可獲得較高的收益。

二、產(chǎn)生不平衡報價的主要原因和可能造成的風(fēng)險

不平衡報價出現(xiàn)的原因有二:其一,就是招標(biāo)單位和投標(biāo)單位在整個招投標(biāo)過程中,在工程造價計取上的對立性,招標(biāo)單位追求的是在確保工程質(zhì)量和工期的前提下,工程造價最小化,而投標(biāo)單位在相同前提下,則追求企業(yè)利潤最大化。其二,就是目前建筑市場競爭態(tài)勢愈演愈烈,在整個評標(biāo)過程中,商務(wù)標(biāo)的高低直接影響投標(biāo)單位能否中標(biāo),而招標(biāo)單位為了減少投資,一般都追求低價中標(biāo),投標(biāo)單位為了在競爭中生存,往往采用壓低造價,甚至把報價壓到成本價以下。

對施工企業(yè)而言,不平衡報價是一種投標(biāo)策略,而就業(yè)主而言,嚴(yán)重的不平衡報價將擾亂招投標(biāo)工作的正常進(jìn)行。并可能成為最終項目投資失控的主要原因之一,不平衡報價掩蓋了工程實(shí)際造價,出現(xiàn)“低價中標(biāo),高價索賠”現(xiàn)象,增大了項目建設(shè)風(fēng)險,不利于業(yè)主選擇有實(shí)力的承包商,并給業(yè)主帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

三、對不平衡報價所造成風(fēng)險的防范對策

(一)重視招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作

1、提高招標(biāo)項目設(shè)計施工圖紙的深度和質(zhì)量

招標(biāo)圖紙是招標(biāo)人編制工程量清單、投標(biāo)人投標(biāo)報價的重要依據(jù)。目前大部分工程在招投標(biāo)時設(shè)計圖紙還未滿足施工需要,在施工過程中還會出現(xiàn)大量的補(bǔ)充設(shè)計和設(shè)計變更,導(dǎo)致了招標(biāo)的工程量清單跟實(shí)際施工的工程量相差甚遠(yuǎn)。雖然使用工程量清單計價方法一般采用固定綜合單價,工程量按實(shí)計量的計價模式,但這也給投標(biāo)人實(shí)施不平衡報價帶來了機(jī)會。因此,業(yè)主要認(rèn)真審查圖紙的設(shè)計深度和質(zhì)量,避免出現(xiàn)“邊設(shè)計,邊招標(biāo)”的情況,盡可能使用施工圖招標(biāo),從源頭上減少工程變更的出現(xiàn)。

2、重視工程量清單編制質(zhì)量,避免給不平衡報價留有余地

業(yè)主要重視工程量清單的編制質(zhì)量,消除那種把工程量清單作為參考,最終要按實(shí)結(jié)算的依賴思想,要把工程量清單作為投標(biāo)報價和竣工結(jié)算的重要依據(jù)、工程項目造價控制的核心、限制不平衡報價的關(guān)鍵,不平衡報價一般是針對工程量清單中漏項、計算失誤等錯誤實(shí)施的,因此,招標(biāo)單位應(yīng)委托信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的工程咨詢單位編制工程量清單。對于可能出現(xiàn)的不平衡報價的分項工程,必須在工程量清單中要求投標(biāo)人進(jìn)行綜合單價分析。這些分項工程包括:合同單價金額較大的項目、主要材料單價較高的項目以及今后發(fā)生變更的可能性比較大的項目等。實(shí)踐證明,這對于抑制承包商進(jìn)行不平衡報價起到良好的效果。

3、控制主要材料價格

招標(biāo)人要隨時掌握工程涉及的主要材料的價格;對于特殊的大宗材料,可提供適中的暫定價格,并在招標(biāo)文件中明確對涉及暫定價格項目的調(diào)整方法。

(二)評審?fù)稑?biāo)報價的合理性,限制不平衡報價中標(biāo)

1、社會平均成本

社會平均成本是依據(jù)主管部門頒布的消耗量定額、費(fèi)用定額、工期定額,采用政府公布的人工、施工機(jī)械臺班單價和材料(設(shè)備)市場價格進(jìn)行編制的工程造價,并以此作為最高控制價。

2、投標(biāo)報價的評審內(nèi)容和合理性的界定

對投標(biāo)價進(jìn)行評審,招標(biāo)人可以根據(jù)工程的實(shí)際情況在招標(biāo)文件的評標(biāo)辦法中予以明確,對投標(biāo)報價中是否存在計算錯誤、漏項、缺項等情形評審;對項目的措施費(fèi)和施工組織設(shè)計相應(yīng)的描述是否一致性進(jìn)行評審。

如果投標(biāo)報價高于最高控制價,則定為不合理報價,不再對其細(xì)項進(jìn)行評審。對低于最高控制價的工程量清單報價,可參照社會平均成本,結(jié)合收集的最低價中標(biāo)的基礎(chǔ)資料及市場行情進(jìn)行評審。在評審過程中,若投標(biāo)報價低于社會平均成本超過一定幅度,應(yīng)當(dāng)質(zhì)詢投標(biāo)單位,并要求投標(biāo)單位提供足以證明其合理性的資料。如果投標(biāo)人不能進(jìn)行合理說明或提供相關(guān)證明資料的,由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人的投標(biāo)低于成本價,為不合理報價。

(三)利用合同形式進(jìn)行風(fēng)險控制

1、樹立工程管理的一切行為均以合同為根本依據(jù)的意識,強(qiáng)化工程合同在管理中的核心地位

工程量清單作為合同的一部分,是工程量計量和支付的依據(jù),必須與合同配套。工程量清單報價中有許多變更需由合同來調(diào)整,因此應(yīng)將合同范本中的專用條款具體化并列入招標(biāo)文件。

2、中標(biāo)單位投標(biāo)時的綜合單價在結(jié)算時一般不作調(diào)整

在合同條款中規(guī)定清單分項工程變更過大時,需對該分項的綜合單價重新組價,并明確相應(yīng)組價方法,以消除業(yè)主可能因此產(chǎn)生的不公平額外支付?？蓞⒄誇IDIC條款設(shè)立兩個并列條件:“實(shí)際數(shù)量變化超過工程量清單內(nèi)數(shù)量10%以上且變化金額超過合同金額0.01%,可以調(diào)整單價”,并在合同專用條款中進(jìn)一步明確調(diào)整的辦法。

3、措施項目的報價固定

無論招標(biāo)方可能發(fā)生的洽商變更對工作內(nèi)容或工程量造成任何形式或程度的改變,都不得構(gòu)成投標(biāo)方修改其措施項目價格或提出任何索賠的理由。

四、結(jié)論

不平衡報價是業(yè)主在工程招投標(biāo)過程需要防范的主要風(fēng)險之一。確定綜合單價的合理報價范圍、通過控制其報價幅度識別不平衡報價,更為簡明、實(shí)用、快捷。同時,不平衡報價還可以通過提高招標(biāo)圖紙的設(shè)計深度和質(zhì)量、工程量清單編制質(zhì)量、限制不平衡報價中標(biāo)、完善合同條款規(guī)避可能出現(xiàn)的風(fēng)險。