導(dǎo)語：旅游業(yè)集群培育及發(fā)展對策綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

旅游產(chǎn)業(yè)集群是旅游核心企業(yè)、旅游關(guān)聯(lián)企業(yè)和旅游輔助企業(yè)以及相關(guān)部門為了共同的目標(biāo)，圍繞優(yōu)勢旅游資源在一定地域空間的聚集，其可通過緊密聯(lián)系、協(xié)同合作來提高競爭優(yōu)勢。［1］旅游業(yè)本身是旅游產(chǎn)業(yè)集群形成的重要載體。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)集群可以實現(xiàn)旅游資源的有效整合以及旅游企業(yè)之間的合作，提高旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。［2］貴州省旅游資源豐富，開發(fā)潛力巨大，旅游業(yè)已經(jīng)成為貴州省經(jīng)濟新的增長點，具有發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)。貴州省培育和壯大旅游產(chǎn)業(yè)集群，促進旅游產(chǎn)品和服務(wù)價值鏈的延長，對全省旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有重要的作用和影響。［3］因此，如何培育和壯大貴州旅游產(chǎn)業(yè)集群，使其發(fā)揮應(yīng)有的社會經(jīng)濟價值，實現(xiàn)貴州旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前和今后值得深入研究的重要問題。

一、貴州省旅游產(chǎn)業(yè)集群培育的必要性

（一）培育旅游產(chǎn)業(yè)集群是貴州經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求

旅游業(yè)作為貴州省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，貴州省的經(jīng)濟增長對旅游市場的依賴程度較高。相關(guān)的研究表明，1995年至2005年期間，貴州省旅游收入增長對GDP增長的平均貢獻率為21．36％。［4］實行旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是貴州經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，只有旅游產(chǎn)業(yè)集群化，貴州旅游業(yè)發(fā)展才能上規(guī)模，才能形成市場，才能有效益，也才能為經(jīng)濟社會的發(fā)展積累必要的財富。

（二）培育旅游產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)揮貴州旅游業(yè)優(yōu)勢的需要

旅游業(yè)是無邊界產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈的拓展功能、與其他產(chǎn)業(yè)的融合功能、創(chuàng)造區(qū)域品牌功能等特殊優(yōu)勢功能。同時貴州省的旅游業(yè)又具有旅游資源密集、旅游資源品位高、與周邊地區(qū)相比有自己的特色等優(yōu)勢。目前，貴州旅游收入占GDP的比重達到近1／4，2008年、2009年、2010年此項數(shù)據(jù)連續(xù)三年全國排名第一，［5］貴州發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具有明顯優(yōu)勢。然而，與全國相比，貴州省旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚未形成，旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，依托自身優(yōu)勢條件發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群更顯必要。

（三）培育旅游產(chǎn)業(yè)集群是提升貴州旅游業(yè)總體競爭力的需要

由于旅游企業(yè)大多屬于勞動密集型企業(yè)，其進入市場和退出市場的門檻較低，因而常常形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)數(shù)量過多，企業(yè)規(guī)模大多偏小，市場集中度偏低，易引發(fā)市場的無序競爭。據(jù)2010年中國旅游統(tǒng)計年鑒提供的數(shù)據(jù)，2009年貴州省有星級酒店320家，只有7天、如家等少數(shù)酒店屬于經(jīng)濟型酒店。而發(fā)達國家和地區(qū)的高檔（四、五星級）酒店、中檔酒店（三星級）和低檔酒店（一、二星級）的比例為1：4：5，［6］顯然貴州省的高、中、低檔酒店的數(shù)量比例與要求不符，且差距較大。同年，貴州旅行社數(shù)量達到215家，這其中除了幾個規(guī)模較大的旅行社，其余大多數(shù)旅行社規(guī)模較小，經(jīng)濟效益不明顯，總體競爭力不強。因此，迫切需要培育和壯大貴州的旅游產(chǎn)業(yè)集群，提升貴州省旅游業(yè)在國內(nèi)的競爭力。

二、貴州省旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的條件

（一）貴州旅游資源豐富且分布較為集中，為旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了首要條件

旅游產(chǎn)業(yè)集群的形成在很大程度上依賴于區(qū)域旅游資源存量狀況，差異的旅游資源有利于形成特色的旅游產(chǎn)業(yè)集群。貴州擁有發(fā)展旅游業(yè)的資源優(yōu)勢，作為中國西南的一個多民族省份，貴州具有世界超一流品位的多民族民俗文化風(fēng)情和區(qū)域文化，有著創(chuàng)國際一流水平的新興旅游勝地的資源條件。在國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評價》中把旅游資源分為地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀、天氣和氣候景觀、遺址遺跡、建筑與設(shè)施、旅游商品、人文活動等8個主類，31個亞類，155個基本類型。以此為標(biāo)準(zhǔn)，從資源種類、數(shù)量等方面統(tǒng)計顯示，貴州省旅游資源類型豐富多樣且相對集中，囊括了8個主類，25個亞類，多數(shù)景區(qū)將3—5種資源融于一體。［7］目前，全省有世界自然遺產(chǎn)2處，國家級風(fēng)景名勝區(qū)18個，國家級自然保護區(qū)8個，國家森林公園21個，國家地質(zhì)公園6個，全國重點文物保護單位39個，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)31項40個，國家歷史文化名城2個，中國優(yōu)秀旅游城市6個。［8］作為一個有多民族居住的省份，貴州省旖旎的自然風(fēng)光與多姿多彩的民族風(fēng)情及珍貴的文物古跡相結(jié)合，形成了許多充滿神秘色彩和強烈吸引力的獨具魅力的旅游景觀，除貴陽、遵義、安順等地區(qū)旅游景觀久負盛名之外，在黔西北、黔中、黔東北、黔西南、黔東南、黔南等廣大地區(qū)也分布有大量旅游資源，并且有相當(dāng)程度的集中，構(gòu)成景觀集群，為貴州省旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)資源基礎(chǔ)。

（二）貴州旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，為旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了必要條件

旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)性很強的產(chǎn)業(yè)。與旅游業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)主要指為旅游業(yè)提供原材料、零部件等的上游產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)，也包括與旅游業(yè)共用的某些技術(shù)、共享的某些營銷渠道或服務(wù)而聯(lián)系在一起的產(chǎn)業(yè)或具有互補性的產(chǎn)業(yè)：如民航、鐵路、水運等交通部門以及餐飲業(yè)、住宿業(yè)、零售業(yè)、娛樂業(yè)等等。各類相關(guān)及輔助產(chǎn)業(yè)可以為旅游業(yè)提供信息、技術(shù)、人力資源等方面的支持，發(fā)揮旅游業(yè)的主導(dǎo)優(yōu)勢，從而形成一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。貴州省旅游局相關(guān)數(shù)據(jù)資料表明，“十一五”期間，貴州省旅游業(yè)發(fā)展迅速，全省旅游總收入年均增長34．31％，2010年達到1060億元，是2005年的4倍，在全國排在第17位，排位上升了6位。旅游直接從業(yè)人員從2006年的8．87萬人增加到2010年的19．5萬人，間接從業(yè)人員從44．35萬人增加到97．5萬人，旅游業(yè)增加值占全省GDP的比重從4．7％上升到約6．6％，①旅游業(yè)在貴州省服務(wù)業(yè)中所占比重從11．5％上升到12．5％。2010年中國旅游統(tǒng)計年鑒提供的數(shù)據(jù)顯示，2009年貴州省的旅行社、星級飯店和其他旅游企業(yè)共有1089家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大趨勢明顯。貴州省的旅游產(chǎn)品體系目前已開發(fā)了以休閑度假、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)觀光、文化體驗為主的產(chǎn)品類型，形成了特色鮮明的四季旅游項目，建設(shè)了以貴陽為中心的休閑度假旅游線路和東南部以苗族、侗族文化為特色的民族文化旅游線路以及向東西南北延伸的共6條精品旅游線路。“十一五”以來貴州省旅游業(yè)的快速發(fā)展帶來的社會拉動作用也非常明顯，全省共有42萬貧困人口依托旅游業(yè)而脫貧致富。旅游業(yè)對全省國民經(jīng)濟的連鎖帶動作用進一步增強，為貴州省旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展奠定了不可或缺的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（三）政府的重視為貴州旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了保障條件

政府的政策支持是旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的保障條件，也是旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“催化劑”。國家在制定新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略時，明確指出旅游業(yè)在發(fā)展西部經(jīng)濟中的作用，并強調(diào)西部各省份應(yīng)根據(jù)各地的實際情況，探究出自己的旅游可持續(xù)發(fā)展之路。貴州省委、省政府對全省旅游工作的發(fā)展十分重視，貴州省旅游局則具體負責(zé)全省旅游資源的規(guī)劃、開發(fā)、協(xié)調(diào)和組織工作。2008年，貴州省旅游局提出要積極打造五大旅游產(chǎn)業(yè)集群，把旅游產(chǎn)業(yè)集群作為有效提高全省旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑。2010年貴州省委、省政府提出“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的部署，著力推進貴州旅游建設(shè)。根據(jù)《貴州省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《貴州省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的總體要求，貴州省旅游產(chǎn)業(yè)按照“一個旅游中心、六大綜合旅游區(qū)、五條旅游精品線”進行總體布局和開發(fā)。貴州省還加強了省內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并把構(gòu)建對外大通道作為交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要目標(biāo)。目前，以貴陽為中心連接各個重要旅游景區(qū)的高等級公路已先后建成，基本形成了以航空、鐵路、公路和航運相結(jié)合的立體交通網(wǎng)絡(luò)，貴州省的旅游可進入性得到很大提高，各旅游區(qū)的旅游配套設(shè)施也得到不斷完善?？梢姡谫F州省旅游產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展中，政府一直充當(dāng)著積極引導(dǎo)的作用，且從政策上加大支持力度，為貴州省旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了政策保障。

三、貴州省旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的狀況及存在的問題

（一）貴州省旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的狀況

筆者以區(qū)位商指標(biāo)作為衡量區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集群的識別標(biāo)準(zhǔn)，［9］并從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、旅游核心吸引物的集中程度及區(qū)域旅游創(chuàng)新三個層次進行識別與綜合判定。其中旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模以旅游總收入?yún)^(qū)位商和旅游從業(yè)人數(shù)區(qū)位商來體現(xiàn)；旅游核心吸引物的集中程度以旅游核心企業(yè)密度區(qū)位商、旅游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)區(qū)位商以及旅游核心要素創(chuàng)匯區(qū)位商來體現(xiàn)；區(qū)域旅游創(chuàng)新系統(tǒng)以旅游產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率區(qū)位商和旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人員區(qū)位商來體現(xiàn)；每一個單項指標(biāo)都從不同側(cè)面反映了旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?fàn)顩r。根據(jù)2001年至2010年中國統(tǒng)計年鑒和貴州省統(tǒng)計年鑒，以及中國旅游統(tǒng)計年鑒（2003年“非典”，數(shù)據(jù)除外）上提供的相關(guān)數(shù)據(jù)資料計算，研究結(jié)果顯示：貴州省旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)總收入?yún)^(qū)位商呈現(xiàn)上升趨勢，2000年的旅游產(chǎn)業(yè)總收入?yún)^(qū)位商為1．34，有著明顯的旅游產(chǎn)業(yè)集群雛形，到2007年上升至4．00，2009年貴州省旅游產(chǎn)業(yè)總收入?yún)^(qū)位商已經(jīng)高達5．36，從旅游產(chǎn)業(yè)總收入來看，貴州省已成為旅游產(chǎn)業(yè)集群區(qū)；貴州省旅游從業(yè)人數(shù)區(qū)位商在0．5左右波動，在2006年達到峰值0．6以后就出現(xiàn)了下降趨勢，到2009年下降為0．38，表明貴州省旅游從業(yè)人數(shù)區(qū)位商很不穩(wěn)定，且大大低于全國平均水平，從旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)區(qū)位商來看，貴州省旅游產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象還不明顯；貴州省核心旅游企業(yè)的密度區(qū)位商由2000年的0．61，增長到2009年的0．79，期間雖有所起伏，但總體呈現(xiàn)出了穩(wěn)定的增長趨勢，同時也表明貴州省核心旅游企業(yè)的數(shù)量相對較少，分布密度有待提高；2000年至2009年貴州省的旅游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)區(qū)位商基本呈現(xiàn)穩(wěn)定上升趨勢，從2001年的1．47，上升到2009年的4．84，表明其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)活動非常明顯，說明貴州省旅游產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系逐漸加強，呈現(xiàn)出良好的集群態(tài)勢；從旅游核心要素創(chuàng)匯區(qū)位商看，筆者從長途交通、游覽、住宿、餐飲、商品銷售、娛樂、郵電通訊、市內(nèi)交通以及其他服務(wù)九類別分別計算區(qū)位商，再采用算術(shù)平均的方法求得貴州省旅游核心要素創(chuàng)匯區(qū)位商，計算結(jié)果表明，2000年至2009年貴州省旅游核心要素創(chuàng)匯區(qū)位商較為穩(wěn)定，基本上在1左右上下波動，其中2002年達到最高為1．39，2009年其區(qū)位商指數(shù)為0．87，略低于全國平均水平。從旅游創(chuàng)匯類別上看，貴州省在長途交通、餐飲、郵電通訊等方面創(chuàng)匯相對于全國平均水平較高，但是在涉及旅游發(fā)展的主要六要素“行、游、住、食、購、娛”中，有四個要素即住宿、市內(nèi)交通、商品銷售以及娛樂均低于全國平均水平，說明貴州省旅游核心吸引物發(fā)展的結(jié)構(gòu)需要調(diào)整和優(yōu)化，尤其是需要大力發(fā)展區(qū)域內(nèi)交通和娛樂設(shè)施，以及做好特色旅游商品的開發(fā)；貴州省旅游產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率區(qū)位商呈現(xiàn)階段性明顯上升的特征，從2000年的1．09，上升到2009年的5．59，始終高于全國平均水平，表明貴州省旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員生產(chǎn)效率較高，勞動創(chuàng)新能力較強；貴州省旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人員區(qū)位商除2004年和2008年以外，其余年份都低于1，且波動較大，其中2006年最低，為0．16，表明貴州省旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人員比例與全國平均水平有較大差距，旅游后備人才資源缺乏，說明貴州旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新潛力較差，有待改進。但是自2006年以來，貴州省旅游創(chuàng)新人員區(qū)位商總體上處于上升趨勢，表現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。以上僅是從各個側(cè)面反映了貴州旅游產(chǎn)業(yè)集群的狀況。采用層次分析法和特爾菲法以及綜合評分法從總體上對貴州省旅游產(chǎn)業(yè)集群的狀態(tài)進行綜合評價，結(jié)果表明，貴州省自2000年起旅游產(chǎn)業(yè)集群識別值達到1．05，已經(jīng)開始出現(xiàn)原生型的旅游產(chǎn)業(yè)集群，之后一直到現(xiàn)在，貴州省旅游產(chǎn)業(yè)集群水平整體呈上升趨勢，但仍處在初步形成階段。整體看來，貴州省旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展程度相對來說還不成熟，還有發(fā)展的潛力和成長的空間。

（二）貴州省旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題

1．經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱缺乏發(fā)展資金。據(jù)社科院有關(guān)研究資料顯示，如果將整個工業(yè)化進程按照工業(yè)化初期、中期和后期三個階段劃分，并將每個時期分為前半段和后半段，根據(jù)構(gòu)造的評價系統(tǒng)，中國整體上已經(jīng)進入工業(yè)化中期的后半段，而貴州省還處在工業(yè)化初期的前半段。2009年貴州省生產(chǎn)總值3893．51億元，占全國比重的1．2％，第一產(chǎn)業(yè)554．02億元，占全國比重的1．6％，第二產(chǎn)業(yè)1474．33億元，占全國比重0．9％，第三產(chǎn)業(yè)1865．16億元，占全國的比重1．3％，人均生產(chǎn)總值為10258元，占全國的比重為40．7％。即貴州省用占全國近3％的人口，近2％的土地，僅創(chuàng)造了1．2％的生產(chǎn)總值。①經(jīng)濟基礎(chǔ)的薄弱，直接影響到旅游資源開發(fā)的資金需求。旅游資源是旅游產(chǎn)業(yè)集群形成的核心物質(zhì)條件，旅游資源的開發(fā)建設(shè)本身就具有周期長、消耗大的特點。由于資金不足，貴州旅游資源開發(fā)不足，嚴重制約著旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

2．相關(guān)的配套設(shè)施不夠完善。首先表現(xiàn)在交通問題上。2010年底，貴州的高速公路1476公里，一級公路151公里，高等級的公路水平基本排在全國最末水平。民航、鐵路也跟不上要求，每逢十一長假，五一假日，國內(nèi)居民外出數(shù)量劇增使得民航、鐵路等客運人滿為患。貴州地處偏遠，山路較多，鐵路運輸時間較長，而乘坐飛機又價格昂貴，這個問題已經(jīng)成為貴州旅游客源的影響因素之一。其次是旅游城市、旅游風(fēng)景區(qū)的基本設(shè)施水平低下，尤其是景區(qū)內(nèi)游步道、住宿、餐館、酒店等設(shè)施存在著嚴重的需求缺口，休閑、娛樂及銀行、郵電通訊等設(shè)施的缺失，不能滿足旅游業(yè)發(fā)展的要求。旅游是一個“上層”產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展是以所有配套部門的發(fā)展為前提，從而滿足游客的需求，這樣才能給當(dāng)?shù)貛盹@著的經(jīng)濟效益。貴州屬于欠發(fā)達地區(qū)，交通基礎(chǔ)設(shè)施及其相關(guān)配套設(shè)施等硬件不硬，這是旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的又一問題。

3．旅游產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)系度較低。有效的關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)是旅游產(chǎn)業(yè)集群能夠不斷發(fā)展的基礎(chǔ)，而有效的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)不僅是指大量企業(yè)的地域性集中，其中也包括企業(yè)之間形成物質(zhì)、信息等多重因素的緊密聯(lián)系，合理有效的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)能為旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展帶來巨大的推動作用。目前，貴州省旅游關(guān)聯(lián)企業(yè)之間尚未形成專業(yè)化協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，有效的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)存在缺失；旅游企業(yè)之間競爭多于合作，核心產(chǎn)業(yè)和相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系不夠緊密。到目前為止，貴州省還沒有形成較為完善的包括旅館業(yè)、旅行社業(yè)、餐飲娛樂業(yè)、旅游交通業(yè)、旅游景點和旅游購物在內(nèi)的聯(lián)系較為緊密的綜合旅游集群的產(chǎn)業(yè)體系。

4．旅游產(chǎn)業(yè)集群的有效自主創(chuàng)新系統(tǒng)缺失。創(chuàng)新能力已經(jīng)成為旅游產(chǎn)業(yè)集群能否不斷升級的重要因素，而貴州省旅游產(chǎn)業(yè)集群的形成發(fā)展中缺少有效的自主創(chuàng)新能力。一方面，貴州省旅游產(chǎn)業(yè)集群系統(tǒng)還沒有形成以企業(yè)為中心、高校及研究機構(gòu)組成的產(chǎn)、學(xué)、研為一體的創(chuàng)新系統(tǒng)。據(jù)2010年中國旅游統(tǒng)計年鑒提供的數(shù)據(jù)，2009年貴州省旅游院校學(xué)生數(shù)為4641人，旅游從業(yè)人員中高校畢業(yè)的服務(wù)人員比例很低。同時，企業(yè)、高校、研究所三個主體缺少有效合作，使得貴州旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展速度緩慢。另一方面，貴州省旅游產(chǎn)業(yè)集群系統(tǒng)中還沒有形成有效的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，地域文化系統(tǒng)、地區(qū)價值觀與發(fā)展觀、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的創(chuàng)新系統(tǒng)有待構(gòu)建。貴州地區(qū)經(jīng)濟、文化、教育發(fā)展的相對滯后性決定了旅游創(chuàng)新系統(tǒng)仍有很大的提升空間。

5．旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的機制不健全。旅游產(chǎn)業(yè)是一個新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，是否能夠由小到大，由弱到強，特別需要一個與這一產(chǎn)業(yè)的特點和規(guī)律相適應(yīng)的機制來推動。貴州旅游產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展需要有一個集旅游資源吸引、政府主導(dǎo)、市場推進、社區(qū)參與和中介支持以及自主創(chuàng)新為一體的良性結(jié)合的機制做保障，其中政府的主導(dǎo)機制是最重要的機制。貴州省旅游產(chǎn)業(yè)集群的政府主導(dǎo)機制主要包括觀念主導(dǎo)、政策主導(dǎo)、規(guī)劃主導(dǎo)和資金主導(dǎo)。政府主導(dǎo)機制在制定各種旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，調(diào)節(jié)社區(qū)居民、消費者和中介組織的行為，乃至整個旅游產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展過程中起主導(dǎo)作用，是整個機制的核心。然而，目前貴州省缺乏旅游產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展的專項資金投入及旅游產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃體系，也造成了其他機制的運行不良，制約著貴州旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

四、加快貴州省旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策建議

旅游產(chǎn)業(yè)集群的開發(fā)建設(shè)是一項綜合性工作，是一項系統(tǒng)工程。貴州省旅游產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展需要一個長期的總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，需要各級相關(guān)政府部門、每個參與企業(yè)與每個個人共同努力。培育和發(fā)展貴州旅游產(chǎn)業(yè)集群，需要重點抓好以下幾個方面：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政府推動作用

世界多國的經(jīng)驗表明：旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展離不開政府的支持，政府可以通過產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、推進企業(yè)改革、激勵企業(yè)創(chuàng)新等方面積極促進和支持旅游產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，特別是在資金瓶頸方面政府具有不可比擬的優(yōu)勢。因此，貴州省各級政府的角色應(yīng)該是作為中間人和促進者，把相關(guān)部門集聚起來，加強相互依存的產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系，建設(shè)支撐性的基礎(chǔ)設(shè)施，促進區(qū)域社會資本的積累，建立和完善有利于旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制度，創(chuàng)建一個有效的激勵制約機制。在貴州省培育和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群的過程中，政府應(yīng)在以下四個方面做好相關(guān)的工作：首先，應(yīng)編制科學(xué)的旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃；其次，應(yīng)強化旅游產(chǎn)業(yè)集群的政策扶持；再次，應(yīng)加大旅游產(chǎn)業(yè)集群的宣傳；最后，應(yīng)大力推進旅游集群的公共服務(wù)進程。

（二）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施

基礎(chǔ)配套設(shè)施在旅游產(chǎn)業(yè)集群形成和進一步發(fā)展中起著先導(dǎo)作用，基礎(chǔ)配套設(shè)施的完善與否直接影響著旅游產(chǎn)業(yè)集群形成和延伸的可能性。貴州應(yīng)進一步加強以旅游交通為重點的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成銜接有效、集散順暢的公路、鐵路、航線、內(nèi)河航道綜合旅游交通體系。同時進一步加強重點旅游區(qū)之間以及游客綜合服務(wù)站、游客服務(wù)中心、餐飲住宿等設(shè)施的建設(shè)，以提高旅游接待能力。依托旅游政務(wù)網(wǎng)、旅游咨詢網(wǎng)、旅游服務(wù)熱線等現(xiàn)有網(wǎng)站，整合多方面資源，建立集信息共享、旅游引導(dǎo)、行業(yè)管理、市場營銷、旅游預(yù)訂、集散功能于一體的旅游信息服務(wù)體系，向游客提供便捷、全面的服務(wù)。

（三）培育龍頭企業(yè)，建立誠信合作和區(qū)域品牌機制

實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略對培育貴州旅游產(chǎn)業(yè)集群有重要的作用。建立集產(chǎn)、供、輸、售于一體的綜合性龍頭企業(yè)是貴州省旅游關(guān)聯(lián)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。旅游企業(yè)間的誠信合作具有非常明顯的優(yōu)勢，可以提高旅游產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力，降低旅游企業(yè)間的交易成本和獲得更大的外部經(jīng)濟。貴州省必須加強區(qū)域旅游企業(yè)間的誠信合作和誠信建設(shè)，把相互之間的競爭變成合作，形成本地的誠信文化。在誠信旅游的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域旅游的品牌效應(yīng)，通過擴散效應(yīng)的作用，從而可以形成區(qū)域旅游品牌。樹立貴州誠信旅游品牌，整合區(qū)域旅游營銷，在旅游經(jīng)營模式、管理理念、技術(shù)創(chuàng)新、宣傳促銷、人才培養(yǎng)等方面進行廣泛的交流、合作與創(chuàng)新，推動貴州旅游產(chǎn)業(yè)集群的深化發(fā)展。

（四）增強自主創(chuàng)新系統(tǒng)的競爭力

創(chuàng)新是應(yīng)對外部競爭的重要解決途徑。貴州省旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的重要支持與動力，就是應(yīng)該建立高效的創(chuàng)新系統(tǒng)，所以必須從戰(zhàn)略的高度來認識創(chuàng)新問題。產(chǎn)、學(xué)、研各機構(gòu)應(yīng)建立培養(yǎng)相關(guān)部門人才的機制，加強職業(yè)教育培訓(xùn)，營造培養(yǎng)旅游人才的良好氛圍。貴州省應(yīng)充分利用本地的高校和科研院所，為旅游企業(yè)輸送人才、培訓(xùn)員工和提供咨詢，做到三個部門的有效合作。要建立良好的用人機制，采取一些吸引旅游人才的政策，構(gòu)建有效的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，從貴州的實際情況出發(fā)，研究適合當(dāng)?shù)厝宋?、環(huán)境的發(fā)展方向與發(fā)展方法，從戰(zhàn)略的高度做出符合實際的發(fā)展道路和發(fā)展模式的選擇，以提升創(chuàng)新系統(tǒng)的競爭力。

（五）強化主體參與意識，完善參與機制，形成良好參與氛圍

貴州省旅游產(chǎn)業(yè)集群形成的行為主體包括了政府及職能部門、旅游企業(yè)、社區(qū)居民、旅游者、媒體及學(xué)術(shù)機構(gòu)。貴州省旅游產(chǎn)業(yè)集群的形成在很大程度上是由政府啟動、支持和參與的，但旅游產(chǎn)業(yè)集群的緊密結(jié)合，必須通過旅游企業(yè)的行為來實現(xiàn)。社區(qū)居民作為發(fā)展貴州省旅游產(chǎn)業(yè)集群的參與者和受益者，不僅是當(dāng)?shù)匚幕闹匾d體，也是區(qū)域旅游發(fā)展的人力資本和景觀資源的締造者。旅游者作為旅游產(chǎn)業(yè)集群形成的行為主體，旅游者的旅游需求直接或間接參與了貴州省旅游資源的整合和旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化，推動了旅游產(chǎn)業(yè)集群范圍和深度的擴大。媒體作為貴州省旅游產(chǎn)業(yè)集群的宣傳和監(jiān)督者，通過對旅游信息的宣傳和對旅游活動的監(jiān)督，可以促進旅游要素的整合；旅游專家學(xué)者作為旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的倡導(dǎo)者和指導(dǎo)者，其對社區(qū)參與意識的理解直接引導(dǎo)著旅游集群社區(qū)參與的發(fā)展走向。培育和發(fā)展貴州旅游產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)該在政府的主導(dǎo)下，提高和強化各主體的參與意識，完善參與機制，切實采取各種措施，形成良好的參與氛圍。