導(dǎo)語：冰雪旅游實現(xiàn)資源永續(xù)利用論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從旅游可持續(xù)發(fā)展與冰雪旅游；冰雪旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析；黑龍江省冰雪旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策分析進行論述。其中，主要包括：可持續(xù)發(fā)展就是要把發(fā)展與環(huán)境結(jié)合起來、冰雪旅游使得旅游活動和冰雪體育相結(jié)合、雪旅游在國外發(fā)展很快、可持續(xù)發(fā)展意識淡薄、硬件設(shè)施不合規(guī)范、現(xiàn)代企業(yè)制度尚需建立、相關(guān)的法律法規(guī)尚需建立健全、樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，走可持續(xù)發(fā)展道路、處理好政府和市場的關(guān)系，完善管理體制、旅游企業(yè)的創(chuàng)新經(jīng)營、重視旅游安全，健全旅游法律法規(guī)、盡快健全黑龍江省旅游法律法規(guī)體系也是實現(xiàn)冰雪旅游急需解決的問題等，具體請詳見。

一、旅游可持續(xù)發(fā)展與冰雪旅游

世界環(huán)境與發(fā)展委員會認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展就是要把發(fā)展與環(huán)境結(jié)合起來，使我們?nèi)〉玫慕?jīng)濟發(fā)展既滿足當(dāng)代人的需要，又不危害未來子孫后代滿足他們自己需要的能力?？沙掷m(xù)發(fā)展的基本要求是在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的同時,保持社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，形成實現(xiàn)資源的永續(xù)利用?？沙掷m(xù)發(fā)展理論是人類在事關(guān)發(fā)展問題的一種全新認(rèn)識。作為高水平的發(fā)展理論，它同時又是一種社會運動過程及表現(xiàn)。

1990年溫哥華全球旅游發(fā)展大會提出《旅游持續(xù)發(fā)展行動戰(zhàn)略》，1995年聯(lián)合國教科文組織、環(huán)境規(guī)劃署和世界旅游組織等在西班牙共同召開了旅游可持續(xù)發(fā)展世界會議，通過了《可持續(xù)旅游發(fā)展憲章》和《可持續(xù)旅游發(fā)展行動計劃》，把旅游可持續(xù)發(fā)展的含義明確為："在保持和增強未來發(fā)展機會的同時滿足旅游者和旅游地居民當(dāng)前的需要，在保持文化完整性、基本的生態(tài)過程、生物多樣性和生命維持系統(tǒng)的同時滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和美學(xué)的需要。"

冰雪旅游使得旅游活動和冰雪體育相結(jié)合，除了一般旅游活動所具有的觀光、休閑等作用外，它還兼有增強體質(zhì)、鍛煉意志和陶冶情操等多重作用，是更注重參與性和體驗性的旅游活動。國內(nèi)外冰雪旅游發(fā)展的實踐表明，冰雪旅游是可以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的，這個產(chǎn)業(yè)是以冰雪旅游為龍頭，涵蓋了冰雪文化、冰雪藝術(shù)、冰雪體育、冰雪旅游、冰雪經(jīng)貿(mào)等諸多方面，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)以旅游業(yè)為主體，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，各項效益最佳組合的生態(tài)經(jīng)濟綜合體。

二、冰雪旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

1、國外現(xiàn)狀：

冰雪旅游在國外發(fā)展很快，滑雪場主要集中在歐洲和北美，在一些冰雪旅游資源大國，冰雪產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，美國、奧地利、澳大利亞、韓國、瑞士、法國、日本等國家的冰雪旅游已形成完善的產(chǎn)業(yè)體系，日本的札幌雪節(jié)、加拿大的冰雕、俄羅斯的冰球、瑞士的滑雪場、奧地利的雪具工業(yè)生產(chǎn)等，是冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較成熟的典范。

2、國內(nèi)現(xiàn)狀：

我國的冰雪旅游最早在黑龍江省開展，已經(jīng)連續(xù)成功舉辦了多次國際冰雪節(jié)和國際雪雕節(jié)，積累了豐富的經(jīng)驗，96年又成功舉辦第三屆亞洲冬季運動，已初步形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。國家旅游局的統(tǒng)計表明，黑龍江省的冰雪景點成為冬季最熱的旅游目的地之一。

省會城市哈爾濱于1985年成功舉辦了首屆冰雪節(jié)，并于2001年把它上升為國際性節(jié)日，形成“冰雪搭臺、文藝唱戲、旅游開花、經(jīng)貿(mào)結(jié)果”的良好局面。96年亞冬會在我省亞布力成功舉辦，98年召開了首屆國際滑雪節(jié)，其后，我省的滑雪旅游便大力開展起來，起步最早，發(fā)展最好的亞布力風(fēng)車山莊滑雪場是全國僅有的兩家可承辦國際賽事的滑雪場之一；冰雪旅游客源市場也由原來的省內(nèi)及周邊省份向橫縱兩個方向不斷擴展，東南亞和港澳臺以及少量的俄羅斯、日本和韓國客人，約占滑雪旅游者總?cè)藬?shù)的20%，北京和廣東和一些沿海省市以及內(nèi)陸省市的游客，占總?cè)藬?shù)的45%，省內(nèi)哈爾濱、大慶和牡丹江等地游客，占總?cè)藬?shù)的35%。

目前，黑龍江已建成亞布力、龍珠二龍山、吉華長壽山、華天烏吉密、日月峽等高、中、初級滑雪場75家，占全國雪場總數(shù)的60%以上。

長春市2001年才開始在發(fā)展冰雪旅游上下功夫，但其宣傳投資力度很大。04年首屆中國開雪節(jié)即將攪熱呼倫貝爾草原。04年底中國河北張家口舉辦了崇禮滑雪節(jié)。在西南，從2001年開始舉辦的南國冰雪節(jié)，也進行的紅紅火火，規(guī)模和影響一年趕超一年。

3、在看到冰雪旅游取得的成績和可喜局面的同時，我們也看到黑龍江冰雪旅游中還存在著很多問題：

（1）、可持續(xù)發(fā)展意識淡薄

管理者和經(jīng)營者缺乏必要的自然資源與環(huán)境保護基本知識，更多的是考慮如何最大限度地獲取經(jīng)濟利益。許多項目設(shè)計時，缺乏對冰雪旅游市場供需狀況的調(diào)查和對目標(biāo)市場的分析，更缺乏對項目開發(fā)運行后的監(jiān)測、評估、改進體系和機制；很多滑雪場追求眼前利益，對旅游資源進行掠奪性開發(fā)和經(jīng)營，不注意維護和后續(xù)投入，生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞。

（2）、硬件設(shè)施不合規(guī)范

一方面，滑雪場多遠離中心城市，基礎(chǔ)設(shè)施條件包括交通、就餐、住宿等急需改善。除亞布力滑雪場外，場地條件普遍較差，娛樂設(shè)施的安全問題也難以保障；另一方面，一些基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計不符合實際，甚至完全違背自然保護的要求，而且普遍忽視對利用環(huán)境技術(shù)和節(jié)能技術(shù)的特殊考慮，僅極少數(shù)項目能提供或準(zhǔn)備開展環(huán)境影響評價。

（3）、現(xiàn)代企業(yè)制度尚需建立

很多冰雪旅游企業(yè)幾乎不具備企業(yè)特征，由親戚或者朋友合伙出資建立，在管理，利益分配上很不規(guī)范。大大小小滑雪場魚龍混雜，雪場之間為互相爭搶客源，大打削價仗，導(dǎo)致冰雪旅游經(jīng)營管理混亂，削弱了同一地區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。

（4）、相關(guān)的法律法規(guī)尚需建立健全

冰雪旅游的一大特點是旅游者的參與度高，有些項目帶有一定的挑戰(zhàn)性和危險性，安全方面的問題時有發(fā)生，由于沒有統(tǒng)一的法律法規(guī)可循，冰雪旅游活動中出現(xiàn)的各類糾紛和人身傷害財產(chǎn)損失賠償責(zé)任問題經(jīng)常得不到很好解決。冰雪旅游中的安全事故會給冰雪旅游業(yè)乃至整個旅游業(yè)造成很大的負(fù)面影響。

三、黑龍江省冰雪旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策分析

通過對問題的分析，我們認(rèn)識到了實現(xiàn)黑龍江冰雪旅游可持續(xù)發(fā)展的有利條件和不利因素，只有綜合運用多種手段才能解決好上述問題：

1、樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，走可持續(xù)發(fā)展道路

首先，加強旅游科普工作，提高旅游從業(yè)人員、旅游者以及旅游目的地居民的可持續(xù)發(fā)展的意識，并加強對生態(tài)環(huán)境的保護和治理，這是實現(xiàn)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會基礎(chǔ)。一方面，在新的冰雪旅游項目上馬時，從進行詳細(xì)調(diào)查，研究全省的冰雪旅游資源開始，到對要開發(fā)的旅游景區(qū)進行環(huán)境承受能力評估（包括環(huán)境影響評價、自然景觀評價以及旅游者和新建的建筑、設(shè)施對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的影響和對自然資源、生態(tài)平衡的影響。）和項目的可行性論證，然后再進行科學(xué)規(guī)劃（包括必要的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施），再到經(jīng)由政府有關(guān)部門進行審批（如滑雪場土地使用權(quán)審批）后方可執(zhí)行，一直到該項目實施運行階段效果的跟蹤監(jiān)測、效果評估和適當(dāng)改進，做到開發(fā)和保護的相互促進與良性循環(huán)，使之既能滿足冰雪旅游發(fā)展的需求，又保證冰雪旅游運行的各個環(huán)節(jié)對環(huán)境和生態(tài)的影響都是最低的，從而實現(xiàn)冰雪旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，要通過多種途徑獲取旅游人才，只有從業(yè)者的素質(zhì)普遍得到提高，冰雪旅游才能開展的更好。通過培訓(xùn)來提高現(xiàn)有旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)是針對現(xiàn)實而采取的手段，從長遠看，加大對旅游教育的投入力度，加快旅游學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)旅游專業(yè)?？粕?、本科生、研究生等各個層次人才，并適當(dāng)引進國內(nèi)外優(yōu)秀的旅游人才，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)管理人才、規(guī)劃人才、服務(wù)人才才是根本之策。

2、處理好政府和市場的關(guān)系，完善管理體制

既要充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用，又要盡快轉(zhuǎn)換政府職能，使其在推廣可持續(xù)發(fā)展觀念，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范市場秩序與健全旅游法規(guī)等方面發(fā)揮積極作用。首先，政府要加大對冰雪旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入，優(yōu)化冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，實行優(yōu)惠政策，給名牌冰雪旅游企業(yè)以政策上支持，但要給企業(yè)足夠自主權(quán)，不插手職責(zé)范圍外的事務(wù)。其次，樹立冰雪旅游產(chǎn)業(yè)意識，并積極發(fā)展與冰雪旅游相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)規(guī)模效益，并且要加強與冰雪體育部門的合作，為體育部門涉足冰雪旅游業(yè)提供便利，把冰雪旅游同冰雪體育運動相結(jié)合，以冰雪體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展來帶動冰雪旅游業(yè)的發(fā)展；再次，鼓勵非國有經(jīng)濟實體和外商等多元資本流入冰雪產(chǎn)業(yè)，組建冰雪旅游投資基金，利用股份制等方式吸納社會閑置資金以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資本結(jié)構(gòu)，進行冰雪資產(chǎn)重組，堅持“共贏”原則，共同做大冰雪旅游產(chǎn)業(yè)“蛋糕”，哈爾濱政府讓西方童話故事中的名角—白雪公主擔(dān)當(dāng)起旅游形象大使，與廣州結(jié)為友好城市，多次組織白雪公主旅游促銷團南下，熱賣哈爾濱冰雪，值得全省借鑒和推廣。開展廣泛的雙邊或多邊合作，擴大冰雪旅游可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)研究及學(xué)術(shù)交流，學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)等也是實現(xiàn)黑龍江冰雪旅游可持續(xù)發(fā)展的有效手段。

3、旅游企業(yè)的創(chuàng)新經(jīng)營

首先，黑龍江省的冰雪旅游企業(yè)要盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有條件的要組建現(xiàn)代企業(yè)集團。其次，在旅游產(chǎn)品開發(fā)和市場營銷上，一是要充分運用市場細(xì)分策略。表現(xiàn)在，國內(nèi)以省內(nèi)為基礎(chǔ)，沿海發(fā)達省份以及北京、廣東、上海、南京、大連等為重點，重視開發(fā)港澳臺市場。國外以東南亞、日本、韓國、俄羅斯等國家和地區(qū)為重點，特別要重視對周邊國家客源市場的培育；二不僅要開發(fā)與富有本地特色的綠色食品、地域文化、傳統(tǒng)工藝品等相結(jié)合，個性鮮明、符合可持續(xù)發(fā)展的專項冰雪旅游產(chǎn)品，還要提高冰雪旅游產(chǎn)品開發(fā)和經(jīng)營中的的科技含量和文化品位，注重產(chǎn)品的內(nèi)涵，把冰雪旅游、冰雪文化、冰雪運動等很好地融合在一起以形成特有競爭優(yōu)勢。三是要善于發(fā)現(xiàn)游客的潛在需求，在滿足消費者需求的基礎(chǔ)上創(chuàng)造市場。比如在滑雪場、滑冰場等冰雪旅游場地增加技術(shù)指導(dǎo)、咨詢等服務(wù)項目。再次，實施深度品牌策略，通過錄制主題片或作系列報導(dǎo)及專門介紹黑龍江冰雪旅游的宣傳冊，利用境外宣傳、展銷會廣泛宣傳和互聯(lián)網(wǎng)等來宣傳自己。

4、重視旅游安全，健全旅游法律法規(guī)

由于冰雪旅游活動具有很大的挑戰(zhàn)性和危險性，所以必須牢記安全第一的觀念。一是要加強政府監(jiān)督機制，制定經(jīng)營冰雪旅游活動企業(yè)的軟硬條件，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進行審批。二是要求旅游企業(yè)務(wù)必從旅游業(yè)發(fā)展的長遠角度考慮，高度重視冰雪旅游活動的安全保障問題，確保旅游者人身和財產(chǎn)安全。

另外，盡快健全黑龍江省旅游法律法規(guī)體系也是實現(xiàn)冰雪旅游急需解決的問題，為此，不但需要我們在“十一五”期間要積極推進旅游立法和現(xiàn)有法規(guī)修訂工作，推進依法治旅?！?而且也需要加強執(zhí)法力度，做到有法可依，有章必遵，解決冰雪旅游活動中出現(xiàn)的各類糾紛和人身傷害財產(chǎn)損失賠償責(zé)任問題，維護旅游者和旅游企業(yè)的合法權(quán)益。

世界旅游可持續(xù)發(fā)展的趨勢，需要黑龍江省旅游業(yè)在發(fā)展中也做到可持續(xù)發(fā)展，冰雪旅游是黑龍江省主打旅游產(chǎn)品，把可持續(xù)發(fā)展思想切實貫切到冰雪旅游中來，針對存在問題，制定并實施相應(yīng)對策，才能更好的促進黑龍江旅游業(yè)的健康發(fā)展。