導(dǎo)語(yǔ)：大陸居民赴臺(tái)觀光研討論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從臺(tái)灣觀光業(yè)現(xiàn)狀；大陸赴臺(tái)旅游現(xiàn)狀；赴臺(tái)旅游前景預(yù)測(cè)進(jìn)行論述。其中，主要包括：大陸居民赴臺(tái)旅游成為國(guó)內(nèi)各媒體關(guān)注和討論的熱門話題、臺(tái)灣素有“寶島”之美稱，其四面環(huán)海、島內(nèi)多山的地理環(huán)境構(gòu)成了臺(tái)灣獨(dú)特的島嶼自然景觀、旅游，臺(tái)灣稱為觀光、島內(nèi)觀光，在臺(tái)灣又稱“國(guó)民旅游”、出境旅游、出境旅游的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期、入境旅游、臺(tái)灣當(dāng)局者的思想意識(shí)僵化，固步自封，封閉自守、入境手續(xù)繁雜，表現(xiàn)在赴臺(tái)旅游證件問(wèn)題上，兩岸仍還未達(dá)成共識(shí)、入境人數(shù)與停留時(shí)間的限制、赴臺(tái)旅游的市場(chǎng)賣點(diǎn)、赴臺(tái)旅游前景、臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)大陸居民開(kāi)放赴臺(tái)旅游乃是大勢(shì)所趨等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

摘要：由于眾所周知的政治原因，海峽兩岸長(zhǎng)期隔絕，少數(shù)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力對(duì)大陸的敵視，造成大陸居民赴臺(tái)旅游十分困難。但隨著大陸的改革開(kāi)放，兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益頻繁，兩岸關(guān)系的緩和，使得大陸居民赴臺(tái)旅游將成為現(xiàn)實(shí)。本文通過(guò)對(duì)臺(tái)灣旅游的實(shí)地考察，對(duì)臺(tái)灣旅游業(yè)及大陸居民赴臺(tái)旅游現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并對(duì)大陸居民赴臺(tái)旅游前景進(jìn)行了預(yù)測(cè)。

關(guān)鍵詞：大陸居民；赴臺(tái)旅游；現(xiàn)狀分析；前景預(yù)測(cè)

2005年5月3日，中共中央臺(tái)辦主任陳云林授權(quán)宣布正式開(kāi)放大陸居民赴臺(tái)旅游，一段時(shí)間以來(lái)，大陸居民赴臺(tái)旅游成為國(guó)內(nèi)各媒體關(guān)注和討論的熱門話題，人們翹首以待，盼望赴臺(tái)旅游能早日成行。筆者曾于2005年7月6日——15日隨重慶旅游同業(yè)公會(huì)臺(tái)灣旅游考察團(tuán)赴臺(tái)灣地區(qū)，對(duì)臺(tái)灣旅游資源、臺(tái)灣旅游觀光業(yè)現(xiàn)狀等進(jìn)行了考察，并與部分臺(tái)灣旅游界、法律界、教育界人士進(jìn)行了接觸和交流，獲得第一手資料并撰寫(xiě)此文，旨在通過(guò)對(duì)臺(tái)灣旅游業(yè)及大陸居民赴臺(tái)旅游現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行理性的分析，探討大陸居民赴臺(tái)觀光旅游的可行性及市場(chǎng)前景，以利促進(jìn)大陸居民赴臺(tái)旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)與發(fā)展。

臺(tái)灣素有“寶島”之美稱，其四面環(huán)海、島內(nèi)多山的地理環(huán)境構(gòu)成了臺(tái)灣獨(dú)特的島嶼自然景觀。由于獨(dú)特的地理位置和氣候特征，臺(tái)灣旅游資源非常豐富。島內(nèi)資源與祖國(guó)大陸有著較強(qiáng)的互補(bǔ)性，從而構(gòu)成臺(tái)灣旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)，使其旅游產(chǎn)品具有較強(qiáng)的吸引力。

一．臺(tái)灣觀光業(yè)現(xiàn)狀

旅游，臺(tái)灣稱為觀光，在臺(tái)灣的發(fā)展時(shí)間并不長(zhǎng)，尤其是對(duì)外開(kāi)放島內(nèi)觀光僅僅8年時(shí)間。臺(tái)灣觀光業(yè)的現(xiàn)狀，可以從以下幾方面來(lái)看：

1．島內(nèi)觀光

島內(nèi)觀光，在臺(tái)灣又稱“國(guó)民旅游”。臺(tái)灣在蔣經(jīng)國(guó)時(shí)代，積極推行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以在鋼鐵、化工、制造、交通、港口等方面的“十大工程”建設(shè)為標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，并成為亞洲“四小龍”之一。島內(nèi)居民經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)較快。尤其是交通建設(shè)的完善，島內(nèi)環(huán)島公路、鐵路、西海岸高速公路、以及三條穿越中央山脈連接?xùn)|、西海岸公路的建成，形成了環(huán)繞全島、橫貫東、西的便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)了島內(nèi)觀光業(yè)的發(fā)展，島內(nèi)觀光市場(chǎng)比較繁榮，主要以觀光、溫泉與海濱休閑、民宿為主，每年島內(nèi)居民約有90%在島內(nèi)旅行，人均年出游次數(shù)達(dá)5次以上，可謂壯觀。但畢竟島內(nèi)人口只有2300萬(wàn)人，島內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模偏小，因此開(kāi)拓島外客源市場(chǎng)，尤其是大陸市場(chǎng)，成為臺(tái)灣觀光局和臺(tái)灣旅游業(yè)界不得不考慮的問(wèn)題。

2．出境旅游

在臺(tái)灣，出境旅游的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期。1979年至1986年是成長(zhǎng)期，臺(tái)灣出境旅游人數(shù)呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)，年均增幅11.3%，但這一階段，有出境目的地、每年出境次數(shù)及境外消費(fèi)金額等方面的限制政策。1987年至1993年為高速增長(zhǎng)期，1987年臺(tái)灣當(dāng)局取消旅游限制，出境旅游人數(shù)隨即激增，當(dāng)年出境旅游人數(shù)即首次突破100萬(wàn)人次，1989年又突破200萬(wàn)人次，連續(xù)四年增幅超過(guò)30%，這種令人側(cè)目的迅速增長(zhǎng)主要應(yīng)歸因于臺(tái)灣解除對(duì)赴中國(guó)大陸的旅游封鎖，在與大陸的親人故土分隔近40年后，臺(tái)灣居民興起赴大陸觀光的熱潮。到1993年，長(zhǎng)久壓抑的、非常規(guī)的出境旅游需求基本上得到釋放，按人口比例計(jì)算臺(tái)灣居民出境旅游率已達(dá)21%，是日本的兩倍、韓國(guó)的四倍，居世界前列，高達(dá)86%的出境旅游者為“消遣性旅游者”，這一比例同樣表明持續(xù)快速增長(zhǎng)的空間已相當(dāng)有限。1994年至今是常規(guī)發(fā)展期，經(jīng)過(guò)前期超常規(guī)的高速增長(zhǎng)，臺(tái)灣出境旅游進(jìn)入常規(guī)發(fā)展階段。出境旅游人數(shù)增幅趨緩，但絕對(duì)增長(zhǎng)人數(shù)仍相當(dāng)可觀。此期出境旅游起伏較大，但主要是由于一些“常規(guī)”政治、經(jīng)濟(jì)、自然因數(shù)的影響。

3．入境旅游

臺(tái)灣入境旅游的開(kāi)放有著較復(fù)雜的背景。首先，由于近年來(lái)臺(tái)灣當(dāng)局忙于政治權(quán)利爭(zhēng)斗，大搞“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，導(dǎo)致海峽局勢(shì)緊張，島內(nèi)投資環(huán)境逐漸惡化，島內(nèi)投資人紛紛撤離，產(chǎn)業(yè)外遷尋求島外發(fā)展，部分形成島內(nèi)產(chǎn)業(yè)“空心化”。其次，臺(tái)灣當(dāng)局者的思想意識(shí)僵化，固步自封，封閉自守，不愿意且害怕與外部世界尤其是與大陸方面的各種交流、往來(lái)與合作，總是設(shè)置重重障礙。這使得島內(nèi)經(jīng)濟(jì)近8年來(lái)停滯不前，民眾怨聲四起。為了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，緩和矛盾，加之香港對(duì)大陸居民開(kāi)放自由行的示范效應(yīng)，對(duì)外開(kāi)放島內(nèi)觀光市場(chǎng)，便成為臺(tái)灣當(dāng)局不得不面臨的選擇。迫于各種壓力，臺(tái)灣當(dāng)局于8年前的1997年開(kāi)始逐步對(duì)外開(kāi)放島內(nèi)觀光，然而真正對(duì)外開(kāi)放其旅游觀光活動(dòng)是在2001年初。目前，年接待島外游客量約300萬(wàn)人，主要客源市場(chǎng)為日本（約占一半）、港澳、韓國(guó)、美國(guó)及東南亞地區(qū)。

二．大陸赴臺(tái)旅游現(xiàn)狀

盡管臺(tái)灣當(dāng)局開(kāi)始逐步對(duì)外開(kāi)放島內(nèi)觀光，但由于眾所周知的政治原因，海峽兩岸長(zhǎng)時(shí)間隔絕，少數(shù)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力對(duì)大陸的敵視，大陸居民赴臺(tái)旅游十分困難，目前仍然還存在許多問(wèn)題。

首先是入境手續(xù)繁雜，表現(xiàn)在赴臺(tái)旅游證件問(wèn)題上，兩岸仍還未達(dá)成共識(shí)。由于涉及國(guó)家主權(quán)問(wèn)題，大陸方面主張用類似于港澳通行證的辦法，而臺(tái)灣當(dāng)局要求用護(hù)照，企圖在這個(gè)問(wèn)題上玩政治陰謀，造成“臺(tái)獨(dú)”既成事實(shí)，這是大陸堅(jiān)決不能允許的。加之“三通”無(wú)法實(shí)現(xiàn)的政治因素，因此目前大陸居民還不能直接前往臺(tái)灣，也不能經(jīng)香港轉(zhuǎn)赴臺(tái)灣觀光旅游，必須經(jīng)第三地（國(guó)）簽轉(zhuǎn)，辦理入臺(tái)手續(xù)。目前一般是經(jīng)泰國(guó)、新加坡或菲律賓等國(guó)簽轉(zhuǎn)，再經(jīng)由香港轉(zhuǎn)赴臺(tái)灣。這使得赴臺(tái)旅游手續(xù)復(fù)雜，時(shí)間及行程線路長(zhǎng)，費(fèi)用高昂（人民幣11000——12000元）。如果簡(jiǎn)化手續(xù)，只經(jīng)轉(zhuǎn)香港，至少可節(jié)省三分之一的費(fèi)用；如果兩岸直通，可節(jié)省一半以上的費(fèi)用。因而當(dāng)前的首要問(wèn)題仍然是簡(jiǎn)化手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“三通”，這是實(shí)現(xiàn)大陸居民赴臺(tái)旅游的必要條件，也是促進(jìn)臺(tái)灣旅游業(yè)發(fā)展的決定性要素。

其次是入境人數(shù)與停留時(shí)間的限制。臺(tái)灣當(dāng)局規(guī)定，每天只允許1000名大陸游客入境，停留時(shí)間一般為10天，最長(zhǎng)不超過(guò)15天。大陸觀光團(tuán)隊(duì)游客必須隨團(tuán)入境，并在規(guī)定的時(shí)間限度內(nèi)隨團(tuán)出境。觀光旅游過(guò)程中未經(jīng)允許不能隨意離開(kāi)團(tuán)隊(duì)自由活動(dòng)（晚上回酒店后除外），包括臨時(shí)離團(tuán)拜訪親朋。如果出現(xiàn)上述情況或“跑團(tuán)”現(xiàn)象，臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)臺(tái)灣地接旅行社及地接導(dǎo)游都會(huì)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，包括經(jīng)濟(jì)處罰、吊銷旅行社執(zhí)照和導(dǎo)游資格。這也使得臺(tái)灣旅游企業(yè)不敢輕易與大陸旅游業(yè)界進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)，造成大陸居民赴臺(tái)旅游難以實(shí)現(xiàn)。目前臺(tái)灣地區(qū)年均接待大陸觀光游客僅約3萬(wàn)人，自臺(tái)灣開(kāi)放島內(nèi)觀光以來(lái)，接待的各類大陸游客（包括商務(wù)、考察、觀光游客）總?cè)藬?shù)也只有約80萬(wàn)人（*數(shù)據(jù)來(lái)源：臺(tái)北市旅行商業(yè)同業(yè)公會(huì)）。

三．赴臺(tái)旅游前景預(yù)測(cè)

1．赴臺(tái)旅游的市場(chǎng)賣點(diǎn)

由于政治的因素，海峽兩岸長(zhǎng)期隔絕，互不往來(lái)，不同的政治體制和社會(huì)制度又給臺(tái)灣蒙上了一層神秘的色彩，臺(tái)灣對(duì)于大陸居民來(lái)說(shuō)充滿了神秘，隨著大陸的改革開(kāi)放，兩岸關(guān)系的緩和，大陸居民急于想撩開(kāi)這層神秘的面紗，去看看、去了解、認(rèn)識(shí)這個(gè)不為他們所知的天地。赴臺(tái)旅游的不易，更會(huì)激起人們前往一游的意愿，這本身就是赴臺(tái)旅游的最大賣點(diǎn)。

臺(tái)灣得天獨(dú)厚的自然、人文旅游資源，尤其是東部太平洋海岸迷人的島嶼風(fēng)光，臺(tái)灣原住民奇特的民俗風(fēng)情，對(duì)大陸游客具有極強(qiáng)的吸引力。此外，臺(tái)灣作為全球僅有的兩個(gè)出產(chǎn)“貓眼石”地區(qū)之一（另一產(chǎn)地是斯里蘭卡），以及世界一流的鉆石首飾設(shè)計(jì)工藝技術(shù)，也是吸引大陸游客前往觀賞、購(gòu)物消費(fèi)的有利條件。

2．赴臺(tái)旅游前景

隨著臺(tái)灣國(guó)民黨主席連戰(zhàn)、親民黨主席宋楚渝、新黨主席郁慕明相繼成功訪問(wèn)大陸，兩岸關(guān)系出現(xiàn)緩和的局面，正朝著好的方向發(fā)展。隨著臺(tái)商在大陸投資的增長(zhǎng)，兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)、民間交流日益增強(qiáng)和密切，兩岸“三通”的呼聲日漸高漲，對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局向大陸居民開(kāi)放島內(nèi)觀光起著積極的促進(jìn)和推動(dòng)作用，可以說(shuō)條件基本成熟，相信在可以期待的不久的將來(lái)，大陸居民赴臺(tái)旅游將成為現(xiàn)實(shí)。

由于臺(tái)灣島內(nèi)投資環(huán)境的惡化，勞動(dòng)力成本增高，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的外遷導(dǎo)致島內(nèi)產(chǎn)業(yè)的“空心化”，使島內(nèi)經(jīng)濟(jì)遭受沉重打擊，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大陸這個(gè)巨大的市場(chǎng)。對(duì)大陸居民開(kāi)放島內(nèi)觀光，將給臺(tái)灣帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)收入。根據(jù)臺(tái)灣觀光局“海外游客倍增計(jì)劃”，到2008年要力爭(zhēng)達(dá)到年均接待海外游客500萬(wàn)人，以目前的接待量來(lái)看，也就是說(shuō)還有200萬(wàn)人的空間。然而，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)前景的不確定，以及國(guó)際反恐局勢(shì)的影響，臺(tái)灣很難大幅度吸引并增加外國(guó)游客。而隨著中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，2003年，大陸出境旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到了2020萬(wàn)人，2004年，大陸出境旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到了2600萬(wàn)人[1]，成為了世界重要的客源輸出國(guó)。此外，“無(wú)論是從海峽兩岸距離的臨近、資源的互補(bǔ)、還是從文化的同一來(lái)看，大陸都是臺(tái)灣的最佳選擇”[2]，對(duì)臺(tái)灣旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，最現(xiàn)實(shí)的途徑是開(kāi)放大陸居民赴臺(tái)旅游。以臺(tái)灣每年接待200萬(wàn)大陸游客計(jì)算，保守的估計(jì)，如果大陸游客人均在臺(tái)消費(fèi)5000元人民幣，每年就會(huì)給臺(tái)灣帶來(lái)約400億元新臺(tái)幣的收入。許多臺(tái)灣人士亦認(rèn)為如果臺(tái)灣10年前就對(duì)大陸開(kāi)放，臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)就不會(huì)是今天這種局面。

因此，迫于多種壓力，臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)大陸居民開(kāi)放赴臺(tái)旅游乃是大勢(shì)所趨。但是由于臺(tái)灣縣、市長(zhǎng)的選舉，政治權(quán)利的爭(zhēng)奪激烈，估計(jì)也不會(huì)很快，至少也要等選舉結(jié)束后才會(huì)有大的舉措。當(dāng)然，也不排除出于選舉造勢(shì)和拉票的需要，2006年臺(tái)灣當(dāng)局也可能會(huì)放出一些諸如放寬部分限制的“利多”政策。而真正意義上的全面開(kāi)放，最早可能要到2006年年底，最遲可能要到2008年臺(tái)灣大選前后才會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。