導(dǎo)語(yǔ)：會(huì)計(jì)改革資產(chǎn)管理制度創(chuàng)新思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

自黨的十八大以來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革的步伐，相繼出臺(tái)《預(yù)算法》（2014）、《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》（2014）、《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則———基本準(zhǔn)則》（2015）、《政府會(huì)計(jì)制度———行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》（2017）等法規(guī)、文件，明確我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革的方向。對(duì)于高校資產(chǎn)管理而言，傳統(tǒng)以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)管理制度將發(fā)生根本性改變，在高校資源日益增多的背景下，如何通過(guò)有效運(yùn)用會(huì)計(jì)制度實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)管理創(chuàng)新勢(shì)在必行。對(duì)于高校資產(chǎn)管理而言，必須規(guī)范傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)行為，以政府會(huì)計(jì)改革為依據(jù)，分析當(dāng)前高校資產(chǎn)管理中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從高校資產(chǎn)管理制度創(chuàng)新出發(fā)，提出高校資產(chǎn)管理的新機(jī)制，順應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度改革的形勢(shì)，進(jìn)而提升高校資產(chǎn)的管理水準(zhǔn)。

一、高校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀審視

我國(guó)高校自1999年擴(kuò)招以來(lái)，得到了極大的發(fā)展機(jī)遇，各地高校開(kāi)始擴(kuò)建之路，高校資產(chǎn)也日益增多，加大了高校資源管理的難度。由于我國(guó)高校資產(chǎn)管理制度、機(jī)制等方面的缺陷，導(dǎo)致高校資產(chǎn)管理質(zhì)量不容樂(lè)觀。審視當(dāng)前高校資產(chǎn)管理的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下方面：首先，高校資產(chǎn)購(gòu)置重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重。高校資產(chǎn)購(gòu)置的重復(fù)性主要表現(xiàn)為一些諸多電腦、專(zhuān)業(yè)設(shè)備、教學(xué)儀器的購(gòu)置出現(xiàn)重復(fù)現(xiàn)象。導(dǎo)致這一問(wèn)題的主要原因是：缺乏監(jiān)管和制度誘惑。從財(cái)務(wù)部分的角度來(lái)看，對(duì)于資產(chǎn)購(gòu)置，一般不會(huì)考慮其重復(fù)購(gòu)置問(wèn)題，只會(huì)對(duì)其合法性、合規(guī)性進(jìn)行控制，那么，一些科研項(xiàng)目為了把錢(qián)花出去，只能開(kāi)支哪些符合規(guī)定的項(xiàng)目，比如購(gòu)置教學(xué)設(shè)備等，那么，大量的科研經(jīng)費(fèi)都用來(lái)購(gòu)置教學(xué)設(shè)備，必然出現(xiàn)重復(fù)性問(wèn)題。其次，高校資產(chǎn)使用率較低現(xiàn)象嚴(yán)峻。高校購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源兩個(gè)方面：政府財(cái)政撥付的經(jīng)費(fèi)和教師的科研經(jīng)費(fèi)。從政府撥付的經(jīng)費(fèi)來(lái)看，主要用于購(gòu)買(mǎi)教學(xué)設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，這類(lèi)經(jīng)費(fèi)的使用一般由院系上報(bào)，再由學(xué)校統(tǒng)籌安排，院系用財(cái)政經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)設(shè)備之后，就安置在院系辦公地點(diǎn)或者教室中，除了本院系使用之外，其它院系共享的機(jī)會(huì)不多，閑置設(shè)備缺乏調(diào)劑，使用率當(dāng)然也會(huì)很低。此外，教師科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的教學(xué)設(shè)備，一般為“私人物品”，基本沒(méi)有共享的概念，導(dǎo)致高校資產(chǎn)使用率很低。最后，高校資產(chǎn)管理的信息化手段落后。教育信息化是高校改革發(fā)展的基本方向。然而，當(dāng)前高校資產(chǎn)管理的信息化水平較低，設(shè)備管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、院校之間基本處于一種“信息孤島”的狀態(tài)，很難實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息共享。對(duì)于財(cái)務(wù)部門(mén)而言，其工作職責(zé)是會(huì)計(jì)核算；設(shè)備管理部門(mén)只負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行購(gòu)置和發(fā)放；院系則使用高校資產(chǎn)，但是無(wú)論是會(huì)計(jì)部門(mén)抑或是設(shè)備管理部門(mén)，對(duì)于院系如何使用設(shè)備是不清楚的，如此，很難對(duì)高校資產(chǎn)的使用狀況進(jìn)行了解，更不利于資產(chǎn)管理的高效化。

二、政府會(huì)計(jì)改革視角下，高校資產(chǎn)管理制度創(chuàng)新的思考

政府會(huì)計(jì)制度改革為高校資產(chǎn)管理帶來(lái)挑戰(zhàn)，為了確保高校資產(chǎn)管理的高效化、便捷化和信息化，必須從制度創(chuàng)新的視角出發(fā)，制定防止資產(chǎn)吃飯夠早、建立固定資產(chǎn)共享平臺(tái)、強(qiáng)化信息化管理等一系列制度。首先，制定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，防止資產(chǎn)的人為重置。在院系項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)之初，由高校會(huì)計(jì)人員全程參與，幫助院系和科研負(fù)責(zé)人進(jìn)行合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，對(duì)其所購(gòu)買(mǎi)的教學(xué)、科研設(shè)備進(jìn)行審核，從源頭上防止項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)現(xiàn)象，防止資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)的重置。從學(xué)校層面而言，要以政府會(huì)計(jì)制度改革為契機(jī)，對(duì)高校內(nèi)部資產(chǎn)進(jìn)行清查，實(shí)際了解高校資產(chǎn)的總體情況，利用好預(yù)算和審批權(quán)限，避免不合理的資產(chǎn)購(gòu)置，做好引導(dǎo)工作。其次，強(qiáng)化高校內(nèi)部資源共享，打造高校資產(chǎn)共享平臺(tái)。高校資產(chǎn)管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)利用的效益最大化，為避免高校內(nèi)部資產(chǎn)使用率較低的問(wèn)題，必須要建立一個(gè)資產(chǎn)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)之間的互通有無(wú)，以節(jié)省高校項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。對(duì)此，可以通過(guò)先進(jìn)的信息技術(shù)，打造高校資產(chǎn)管理云桌面平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控高校內(nèi)部的資產(chǎn)使用情況，及時(shí)對(duì)閑置的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)配，讓各院系之間實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)設(shè)備運(yùn)用的共享共贏。最后，推動(dòng)高校資產(chǎn)信息共享，創(chuàng)新高校資產(chǎn)管理手段。針對(duì)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)部門(mén)、設(shè)備管理部門(mén)和院校之間的信息孤島問(wèn)題，必須要嵌入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，推動(dòng)“智慧校園”建設(shè)，把所有關(guān)于高校資產(chǎn)的信息放置于“數(shù)字云平臺(tái)”中，財(cái)務(wù)部門(mén)在進(jìn)行資產(chǎn)申報(bào)項(xiàng)目審批時(shí)，只需要登錄高校資產(chǎn)管理云平臺(tái)，便可以詳細(xì)了解資產(chǎn)管理的情況，為高校資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)、折舊、處置提供依據(jù)使學(xué)校資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。高校資產(chǎn)管理工作是高校辦學(xué)工作的重要組成部分，是教學(xué)、科研工作的支撐。對(duì)高校資產(chǎn)管理要以政府會(huì)計(jì)制度改革，及時(shí)優(yōu)化各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度，節(jié)省高校項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，把經(jīng)費(fèi)用在更需要的地方，進(jìn)而放在資產(chǎn)的人為重置、強(qiáng)化高校內(nèi)部資產(chǎn)共享、實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)管理的信息化，促進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展。

作者:曾慶幫 單位:廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院